A 08/09-9

立法會

議程

2008年11月26日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例/文書法律公告編號
1.《2008年防止賄賂條例(修訂附表1)令》245/2008
2.《2008年勞教中心(綜合)(修訂)令》246/2008
3.《2008年監獄(修訂)(第2號)令》247/2008
4.《2008年更生中心(指定)(修訂)(第2號)令》248/2008

其他文件

1.第29號-二○○七至○八年度政府帳目
(由財經事務及庫務局局長提交)

2.第30號-審計署署長報告書
二零零七至零八年度
香港特別行政區政府帳目審計結果
(由立法會主席提交)

3.第31號-審計署署長第五十一號報告書
衡工量值式審計結果 - 二零零八年十月
(由立法會主席提交)

4.《2008年道路交通(公共服務車輛)(修訂)規例》小組委員會報告
(由小組委員會主席劉健儀議員提交,並向本會發言)

II. 質詢

1. 何秀蘭議員問:


合和中心二期項目的發展商計劃以換地或補地價方式換取堅尼地道一幅斜坡土地,建造一幢酒店連商業大廈。若換地建議獲批准,在該處的約500棵樹木將會被砍伐。根據發展商提供的交通影響評估,發展項目落成後,繁忙時間的汽車流量每小時將會增加500架次,引致區內的廢氣排放大幅增加。就此,政府可否告知本會:
    (一)當局有甚麼換地政策及採用甚麼準則換地;發展商建議以哪一地段的土地換取上述斜坡土地,而所建議的地段是不是亦能達致斜坡上500多棵樹木吸收二氧化碳的功能;

    (二)當局會不會就換地建議諮詢公眾及在社會達到共識後才批准換地;如果不會,原因是甚麼;及

    (三)雖然批地條款要求發展商進行道路改善工程,但發展商建議的改善措施僅限於疏導堅尼地道轉入皇后大道東的車流,未有處理車流對皇后大道東、黃泥涌道、摩利臣山道交匯處,以至堅拿道西和禮頓道一帶、來往南區和紅磡海底隧道區域,以及來往港島東西交通的影響,當局會不會要求發展商進行的交通影響評估涵蓋上述區域;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:發展局局長

2. 張文光議員問:


教育局於本年2月告知本會,該局正檢討各類特殊學校的班額,並於5月表示正與特殊學校聯絡及交換意見,聽取他們對改變班額的建議及理據,以及預期可在本年公布有關決定。就此,政府可否告知本會:
    (一)上述檢討的最新進展;

    (二)按學校類別列出當局已聯絡的學校及辦學團體的名稱,以及它們對改變班額的具體意見(包括各類特殊學校可配合教學實際需要的合理班額);及

    (三)當局會不會減少各類特殊學校的班額;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:教育局局長

3. 陳茂波議員問:


為進一步深化粵港經貿合作,本港與廣東省政府將會以先行先試形式在廣東試行25項開放和便利化措施,涵蓋的服務包括會計、建築及相關工程、醫療及牙醫、人員提供與安排、環境、社會服務、旅遊、教育、海運、公路運輸和個體工商戶。就此,政府可否告知本會:
    (一)有沒有與廣東省政府商討落實有關措施的安排;如果有,安排的詳情是甚麼;如果沒有,原因是甚麼;

    (二)有沒有進行有關的研究和制訂有關政策,以配合本港各個專業及服務業在廣東省開展業務;如果有,研究和政策的詳情是甚麼;如果沒有,原因是甚麼;及

    (三)會不會將上述開放及便利化措施交由"經濟機遇委員會"討論;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:商務及經濟發展局局長

4. 方剛議員問:


在金融海嘯的衝擊下,經濟下滑及市民消費信心下跌,加上無牌小販數目不斷增加,小商戶及持牌小販的經營日趨困難。政府可否告知本會,為協助他們減低經營困難:
    (一)政府會不會跟隨2008-2009年度財政預算案中寬免本年度商業登記費的做法,即時豁免固定攤位小販及流動小販的小販牌照費1年,以減輕他們的負擔;及

    (二)鑒於今年漁農自然護理署轄下長沙灣及西區副食品批發市場的租金有所上升,政府會不會豁免該署轄下副食品批發市場、政府轄下公眾街市和商場的租金1季,或者即時調低有關租金,而對於按銷售額收取佣金的副食品批發市場,則停收佣金1季,以降低小商戶的經營成本和食品的價格,以及起帶頭減低商舖租金的作用;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員食物及衞生局局長
財經事務及庫務局局長

5. 湯家驊議員問:

據報,沙田及大埔區共有4所主要錄取第三組別學生的中學(下稱"第三組別中學"),因高中學生人數不足以開3班而未符合新高中學制的要求,故此將由2009年度學年起不獲資助開辦高中班級。就此,政府可否告知本會:
    (一)在本學年及上兩個學年,該兩個地區每個高中級別的適齡學生、學位及教師數目分別是甚麼,以及估計下學年至2016年度學年的每年有關數目是甚麼;

    (二)第一至第三組別中學在現行教育制度下的定位與功能是甚麼;有沒有考慮如果減少第三組別中學開辦的高中班級,會不會加重其他組別中學的負擔;及

    (三)會不會考慮在有關的第三組別中學推行小班教學,以便該等中學繼續發揮其功能,以及解決教師過剩的問題;如果不會考慮,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:教育局局長

6. 劉健儀議員問:


環球金融海嘯導致經濟放緩,貨運轉口量近月持續下降。此外,內地與台灣當局於本月初簽訂了4項協議,包括海峽兩岸空運、海運及郵政直通(下稱"三通")的協議,客貨運因而將無須再繞經本港。就此,政府可否告知本會:
    (一)有沒有評估上述協議對本港的航運、物流和旅遊業的影響;如果有評估,詳情是甚麼,以及政府會怎樣協助業界鞏固該等行業在區內的地位,以抵禦三通帶來的衝擊;

    (二)有沒有就日後三通的進一步擴大對上述3個行業的影響進行積極部署,以期達至內地、台灣及香港三贏的局面;如果有,詳情是甚麼;如果沒有,原因是甚麼;及

    (三)鑒於政府曾在本年年初表示,正研究怎樣使本港在國家的"十二‧五"規劃中擔當一定的角色,該項研究中有關上述3個行業的部分的最新進展,以及有沒有因應三通協議的簽訂,加快有關研究?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

*7. 梁家傑議員問:


根據食物環境衞生署每月公布的誘蚊產卵器指數,3個地區在9月的指數屬20%至40%的警戒範圍,而藍田區的指數自本年初以來已3次處於警戒範圍內。就此,政府可否告知本會:
    (一)有否檢討現時在各區落實的滅蚊措施的成效;若有,檢討的結果;若否,政府如何得知滅蚊措施的成效;及

    (二)將會制訂甚麼滅蚊新策略,以解決蚊患問題?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*8. 余若薇議員問:


政府自1994-1995財政年度起,豁免純粹以電力驅動而不排放廢氣的汽車("電動汽車")的首次登記稅,藉以鼓勵車主選購該類車輛。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去3個財政年度,政府因豁免電動汽車的首次登記稅而少收了多少稅款;

    (二)過去兩年,新登記的電動汽車的數目;及

    (三)過去兩年,除了豁免首次登記稅外,政府還採取了甚麼措施鼓勵更多車主選購電動汽車?
負責答覆的政府官員:環境局局長

*9. 劉皇發議員問:


有新界原居村民向本人反映,他們不滿地政總署現時審批建造小型屋宇的申請進度緩慢。就此,政府可否告知本會,在過去3年:
    (一)每年批准多少宗建造小型屋宇的申請,以及輪候中的申請數目為何;

    (二)每年有多少宗為撤銷小型屋宇土地契約中轉讓限制條款而繳付額外地價的申請,以及就此類個案收取的地價款項總額;及

    (三)處理有關申請所涉及的行政開支?
負責答覆的政府官員:發展局局長

*10. 李慧琼議員問:


有政黨在本年年中進行的調查發現,以"援交"為名從事賣淫活動的少女人數有上升趨勢,而她們主要透過互聯網的討論區及聊天室進行宣傳和聯絡客人。就此,政府可否告知本會:
    (一)本年1月至今,警方在全港各警區分別採取了多少次掃蕩以"援交"為名進行賣淫的行動;行動中拘捕了多少人、從事賣淫的男女人數(當中有多少人為未成年人),以及有多少人被定罪和他們被判處的刑罰是甚麼;

    (二)有否評估警方打擊該類賣淫活動的行動是否奏效,以及本港現時有多少個該類賣淫集團;

    (三)警方有何措施打擊在互聯網的討論區及聊天室上進行的有關不法活動,以及在執法時遇到甚麼困難;

    (四)本年1月至今,當局接獲多少宗從事該類賣淫活動的人士的求助個案,求助內容是甚麼,以及當局提供了甚麼協助;及

    (五)當局會在學校和社區採取甚麼具體措施,協助青少年認識到該等賣淫活動的禍害?
負責答覆的政府官員政制及內地事務局局長
(在保安局局長缺席期間)

*11. 陳克勤議員問:

有居民向本人反映,現時往返將軍澳的通宵巴士服務的班次疏落及路線迂迴,亦沒有往返旺角和將軍澳的紅色公共小型巴士或綠色公共小型巴士("專線小巴")服務,對居民造成不便。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉現時每條往返將軍澳的通宵專營巴士路線平均每天的乘客人次;

    (二)有否檢討現時往返將軍澳的通宵公共交通服務是否足夠,以及以何準則決定需否加強服務;若有檢討,結果為何;若否,原因為何;及

    (三)會否增設往返旺角及將軍澳的通宵專線小巴路線?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

*12. 李國寶議員問:
(譯文)

運輸署一向鼓勵公共交通營辦商成立乘客聯絡小組,以瞭解乘客對其服務質素及發展的意見。此外,當局在2007年12月批予天星小輪有限公司的專營權中,在"乘客聯絡小組"的標題下加入一項條文,規定"專營公司須自費作出使署長滿意的適當安排,與公眾人士聯絡、溝通及聽取他們的意見,以便評估及改善與渡輪服務表現有關的標準"。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉現有乘客聯絡小組的名稱;

    (二)有否規定公共交通營辦商定期向政府提交其乘客聯絡小組的最新成員名單;

    (三)過去5年,有否向有關公共交通營辦商發出詳細指引,告知它們如何遵從作出"使署長滿意"的安排的規定;若有,指引的性質為何;若否,如何確定該項規定已獲遵從;

    (四)運輸署有否委派職員出席乘客聯絡小組會議或以其他方式監察會議進行的情況,以及與乘客聯絡小組中不屬有關公共交通營辦商代表的成員會面,以確保乘客聯絡小組發揮預期作用;及

    (五)過去10年,政府或交通諮詢委員會有否評核乘客聯絡小組計劃,以確定改善該計劃的方法;若有,有關評核報告所提出的建議為何;若否,會否進行該等檢討?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

*13. 張學明議員問:


有市民向本人反映,其住址因被他人盜用來申請信用卡,以致有受聘於財務機構的收債公司上門追討欠款;而即使他們已向警方報案,仍繼續受到滋擾。就此,政府可否告知本會:
    (一)現時有何措施保障上述受害人;

    (二)有否評估發卡機構在未取得資料當事人的授權或同意下向其聘用的收債公司披露有關的個人資料,有否違反《個人資料(私隱)條例》(第486章);若評估為沒有違反,有何措施保障資料當事人的私隱;及

    (三)鑒於法律改革委員會曾在2000年10月30日發表的《纏擾行為研究報告書》中建議把做出一連串造成騷擾的行為定為刑事罪行,政制及內地事務局就該項建議進行研究的進展和結果為何?
負責答覆的政府官員:政制及內地事務局局長

*14. 劉慧卿議員問:


《外匯基金條例》(第66章)第5A(1)條訂明,"財政司司長須按其認為適當的條款及條件,委任一名人士為金融管理專員",但該條例沒有列明金融管理專員的任期和退休年齡。政府在本年4月向本會提交的文件中表示,"該法律條文讓財政司司長有最大的彈性去決定委任金融管理專員的適當條款","財政司司長在決定金融管理專員的任命時,會考慮所有相關因素......並會在適當時候聽取外匯基金諮詢委員會轄下管治委員會的意見"。就此,行政機關可否告知本會:
    (一)現年超過61歲的現任金融管理專員會否於明年9月退休,以及當局是基於甚麼準則決定他的退休日期;

    (二)會否檢討金融管理專員的委任機制;若會,詳情為何;若否,原因為何;

    (三)鑒於現有法例賦予財政司司長最大的彈性去處理金融管理專員的委任,當局如何確保該機制具透明度和問責性;及

    (四)當局會否參考主要的海外經濟體系(包括美國、英國、歐洲聯盟、澳洲及日本)的中央銀行主管的任命安排,並在相關法例中訂明金融管理專員的任期和釐定薪酬的準則;若會,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:財政司司長

*15. 涂謹申議員問:


關於推廣生態旅遊,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉在過去3年,有多少個行程包括海岸公園或海岸保護區的生態旅遊團;

    (二)過去3年,每年有多少人因違反了《海岸公園及海岸保護區規例》(第476章,附屬法例A)而遭檢控,並按他們被控的罪行列出分項數字;

    (三)現時受聘於海岸公園及海岸保護區工作的人員數目;政府有否檢討人手是否足夠;若有,檢討的結果;

    (四)鑒於香港旅遊發展局近年與業界合辦環遊外島觀光團及其他生態旅遊活動,政府有否檢討該等活動的成效,以及有多少名訪港遊客參與該等活動;及

    (五)鑒於由2004年至本年5月,政府透過技能提升計劃培訓了約360名導遊及旅行社職員,提升他們在自然生態導賞方面的知識,政府有否瞭解有關的培訓名額能否滿足需求,以及他們完成培訓後從事生態導遊工作的情況?
負責答覆的政府官員:環境局局長

*16. 劉江華議員問:


關於人對人的促銷來電,政府可否告知本會:
    (一)過去兩年,當局接獲多少宗流動電話用戶就該等促銷活動作出的投訴,以及當中分別有多少宗指電話造成滋擾或意圖行騙,或質疑促銷商如何取得投訴人的電話號碼;涉及行騙的個案的詳情及當局所採取的跟進行動;以及當局有否就該等個案有否涉及出售個人資料的不當行為進行調查;及

    (二)有否研究該等促銷活動在過去兩年有否增加的趨勢;若有增加的趨勢,當局在甚麼情況下會考慮立法規管該等活動?
負責答覆的政府官員:商務及經濟發展局局長

*17. 馮檢基議員問:


香港中文大學最近一項研究顯示,本港的兒童肥胖問題越趨嚴重,並預計到2013年,每4名6至18歲的青少年當中,就有1人屬於肥胖。就此,政府可否告知本會:
    (一)有否評估各項為鼓勵兒童從小養成健康飲食和多做運動習慣的措施的成效;若有,評估的結果為何;若否,原因為何;

    (二)據悉政府因應越來越多兒童有肥胖問題,有意在學前教育階段,引入中小學現有的健康飲食運動,該項構思的詳情為何,包括有關的教育機構應如何配合;

    (三)會否考慮定期為學童測量體重指數和建議中小學增加體育堂的節數和時間;及

    (四)會否推出更有效的措施以遏止兒童肥胖問題,包括限制高脂肪、高糖分或高鹽分的食物(一般稱為"垃圾食物")的電視廣告於兒童節目或合家歡時段內播出,並對有關廣告的內容作出規管,以減少兒童接觸有關食物的資訊,以及禁止在校內售賣垃圾食物;若會,落實時間表為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*18. 張文光議員問:


關於官立學校以短期合約聘用的臨時教師,政府可否告知本會:
    (一)現時每間學校的臨時教師的人數及他們佔該校的教師總數的百分比,並按他們的職系和任職年期總數(包括在不同官立學校任職)列出臨時教師總數的細分數字;

    (二)過去5年,每年有多少名臨時教師獲得轉以長期聘用條款受聘;及

    (三)會否盡快讓臨時教師轉為按長期聘用條款受聘,以解決現時工作及資歷相同的教師卻獲不同待遇的問題?
負責答覆的政府官員:教育局局長

*19. 陳克勤議員問:


據報,金融海嘯使不少家庭面對經濟問題,家庭糾紛以至離婚的個案近月因而大增。有非政府機構表示在10月接獲的求助電話較以往的高出一倍。就此,政府可否告知本會:
    (一)去年9月至今,社會福利署("社署")每月平均接獲有關婚姻問題的求助個案數目,以及最近兩個月的數目有否明顯上升;

    (二)社署有否計劃增撥資源,以加強家庭及兒童福利服務,包括求助熱線服務;若有,詳情為何;若否,原因為何;及

    (三)因應上述情況,會否以不同形式(例如進行家訪)深入瞭解求助家庭的情況,以便向他們提供適當的協助?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

*20. 劉江華議員問:


政府可否告知本會,是否知悉在過去3年:
    (一)香港紅十字會輸血服務中心轄下捐血站及流動捐血車每年的數目及其增減情況;

    (二)每年的捐血人次及收集到多少包血液,當中有多少包血液因被驗出含有病原體或已受污染而不能使用;

    (三)每年各醫療機構對血液的需求;及

    (四)市民捐血的人次是否有下降的趨勢;若有,有何措施鼓勵更多市民捐血?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 議案

根據《釋義及通則條例》動議的決議案

食物及衞生局局長動議下列議案:


議決修訂於2008年10月8日提交立法會會議省覽的《2008年食物內有害物質(修訂)規例》(即刊登於憲報的2008年第215號法律公告),加入 -
    "2.釋義

    第2條現予修訂,加入 -

    ""奶類"(milk)指牛奶、水牛奶及山羊奶,並包括忌廉、離脂奶及奶類飲品,但不包括奶粉、煉奶或再造奶;

    "奶類飲品"(milk beverage)指將流質奶脂與從奶類衍生的其他固體合成的飲品,不論其中有無食物添加劑或其他物質;"。"。
IV. 議員議案

  1. 制訂低碳經濟的路線圖

    余若薇議員動議下列議案:

    鑒於行政長官在施政報告中提出建立低碳經濟,推動以低耗能和低污染為基礎的經濟發展,惟沒有提出具體的政策大綱、策略、方案、目標和時間表,說明落實低碳經濟的具體步驟和措施,本會促請政府研究制訂低碳經濟的時間表和路線圖,包括:

    (一)就減少香港溫室氣體總排放量制訂中期和長遠的目標;

    (二)參考外國例子,研究制訂氣候變化的策略及法例;

    (三)提供經濟誘因和制訂措施,鼓勵市民節省能源;

    (四)盡快制訂開放電網的方案;

    (五)盡快制訂劃一的電網接駁安排,鼓勵社會各界使用可再生能源發電設備;及

    (六)收緊目前空氣質素指標的標準,盡快與世界衞生組織空氣質素指引看齊,並且制訂落實的時間表。

    就議案提出的修正案
    (i)甘乃威議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於",並以"全球暖化問題加劇,"代替;在"電網接駁安排,"之後加上"並容許用戶與電力公司互相買賣電力,以及"; 在"發電設備;"之後刪除"及"; 在"(六)"之後加上"研究與廣東省合作發展風力發電場項目,推動使用可再生能源;(七) 在新建公屋天台及有蓋行人通道鋪設太陽能發電設施,並鼓勵私人發展商引進相關設施;(八) 於2010年在本港落實推動首階段的'低排放區';(九) 建立包括溫室氣體排放數據在內的汽車能源效益資料庫;及(十)"; 及在緊接句號之前刪除"並且制訂落實的時間表",並以"於2012年前提升至歐盟採用的標準,並於2015年前落實世界衞生組織的標準"代替。

    就甘乃威議員修正案提出的修正案
    陳鑑林議員動議下列修正案:


    在"有蓋行人通道"之後加上",進行綠化或"。

    (ii)陳克勤議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於",並以"面對氣候變化所帶來的影響及挑戰,"代替;在"步驟和措施"之後加上";因此";在"(三)"之後加上"研究將本地火力發電廠的二氧化碳排放量納入規管範圍;(四) 積極與鄰近地區進行合作,包括制訂協議和相關法規,並設立交易平台,發展本地及跨境碳交易機制;(五)"; 在"節省能源;"之後加上"(六) 與電力公司商討在電費帳單上列出用戶碳排放量,協助用戶進行碳審計工作;";刪除原有的"(四)",並以"(七)"代替;刪除原有的"(五)",並以"(八)"代替;在"發電設備;"之後刪除"及",並以"(九) 提高現時寬減環保車輛首次登記稅計劃的減免稅率和稅額上限,以增加誘因讓市民轉用環保車輛;及"代替;及刪除原有的"(六)",並以"(十)"代替。

    出席的政府官員:環境局局長


  2. 改革金融業監管機構

    湯家驊議員動議下列議案:

    鑒於現時監管金融行業及產品的機構政出多門,監管角色、功能及資源均有架床疊屋及各自為政之嫌,本會促請政府盡速全面檢討及研究現時4所主要金融監管機構,包括香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會、保險業監理處及強制性公積金計劃管理局,在監管金融業方面的監管角色、功能及資源是否有需要整合改進,或作出其他改善措施,例如加強監管銷售金融產品,從而提升監管機構的水平,保障投資者的權益。

    就議案提出的修正案
    (i)陳鑑林議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於現時",並以"在'一業兩管'的模式下,目前本港"代替;在"政出多門,"之後加上"機構之間的";在"例如"之後加上"為";及在"金融產品,"之後加上"檢討目前以披露為本的監管原則、設立一個獨立的金融業務投訴機制,並賦權監管機構可指令違規的金融機構向客戶作出賠償等,"。

    (ii)何俊仁議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於",並以"近期金融業發生一連串事故,包括'雷曼事件'及'中信泰富事件'等,均反映出香港金融體系的監管制度需要進一步改革及加強對銀行客戶和投資者的保障,而"代替;及在"機構的水平,"之後加上"以及研究成立獨立的金融申訴專員,提供一站式及便捷的調解糾紛服務,處理客戶與金融機構之間的糾紛及補償事宜,更好地"。

    (iii)劉健儀議員動議下列修正案:

    在"鑒於"之後加上"'雷曼事件'揭示";在"改善措施,"之後刪除"例如",並以"特別是改變以'披露為本'和'一業多管'的現行監管制度,並要"代替;在"金融產品"之後加上"和投資相連保險產品";在"機構的水平"之後加上"及堵塞現有金融業監管漏洞";及在"投資者"之後加上"及投保人"。

    出席的政府官員:財經事務及庫務局局長

  3. 立法會休會待續議案

    劉健儀議員動議下列議案:

    本會現即休會待續,以就下述事項進行辯論:租用大嶼山及市區的士的收費調整。

    出席的政府官員:運輸及房屋局局長
立法會秘書