A 98/99-27(1)
立法會
議程
1999年2月10日星期三下午2時30分
I. 文件| 附屬法例 | 法律公告編號
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|---|
| 1. |
《1999年空氣污染管制（汽車燃料）（修訂）規例》 | 35/99
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| 2. |
《普查及統計（對外申索、負債及收益調查）令》 | 36/99
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| 3. |
《1999年動植物（瀕危物種保護）（豁免)（修訂）令》 | 37/99
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| 4. |
《1999年動植物（瀕危物種保護）條例（修訂附表）公告》 | 38/99
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| 5. |
《1999年高等法院規則（修訂）規則》 | 39/99
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| 6. |
《〈1998年藥劑業及毒藥（修訂）（第2號）規例〉（1999年第22號
法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 40/99
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| 7. |
《〈1998年毒藥表（修訂）（第2號）規例〉（1999年第23號法律公
告）1999年（生效日期）公告》 | 41/99
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| 8. |
《1999年普查及統計（僱傭及職位空缺按季調查）（修訂）令》 | 42/99
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提交文件| 1.第91號 | ─ | 臨時區域市政局一九九九/二○○○年度收支預算；
及臨時區域市政局擬於一九九九/二○○○年度進行的
工程計劃一覽表
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（由民政事務局局長提交）
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| 2.第92號 | ─ | 臨時市政局一九九九/二○○○年度收支預算；
及臨時市政局擬於一九九九/二○○○年度進行的
工程計劃一覽表
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（由民政事務局局長提交）
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| 3.第93號 | ─ | 經修訂的臨時市政局1998至99財政年度
工程一覽表
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（截至1998年12月31日止的第3季）
（由民政事務局局長提交）
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| 4.第94號 | ─ | 懲教署署長
就犯人福利基金截至一九九八年三月三十一日
為止一年內的管理情況所提交的報告
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（由保安局局長提交）
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| 5.第95號 | ─ | 星島基金貸款助學金
截至一九九八年八月三十一日止年度的經審計
周年帳目連同審計署署長報告
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（由教育統籌局局長提交）
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| 6.第96號 | ─ | 香港扶輪社貸款助學金
截至一九九八年八月三十一日止年度的經審計
周年帳目連同審計署署長報告
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（由教育統籌局局長提交）
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| 7.第97號 | ─ | 經審計帳目報表連同審計署署長報告書
及截至一九九八年八月三十一日的教育獎學基金
受託人管理報告
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（由教育統籌局局長提交）
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| 8.第98號 | ─ | 社會福利署署長法團
截至一九九八年三月三十一止年度的
經審計帳目報表連同審計署署長報告
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（由衞生福利局局長提交）
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| 9. 第99號 | ─ | 政府帳目委員會
就審計署署長第30號衡工量值式審計報告書提交的報告書
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（1999年2月政府帳目委員會第30號報告書）
（由李家祥議員提交，並向本會發言）
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| 10.第100號 | ─ | 政府帳目委員會
就審計署署長1997至98年度香港特別行政區政府帳目審計
及第31號衡工量值式審計報告書提交的報告書
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（1999年2月政府帳目委員會第31號報告書）
（由李家祥議員提交，並向本會發言）
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報告1. 《1999年人體器官移植（修訂）條例草案委員會報告》
（由法案委員會主席夏佳理議員提交）
2.《〈保護臭氧層（受管制製冷劑）規例〉1998年（生效日期）公告小組委員
會報告》
（由小組委員會主席夏佳理議員提交，並向本會發言）
II. 質詢
1. 李柱銘議員問：
就《基本法》附件三的增減事宜，政府可否告知本會：
- 自《基本法》通過以來，《基本法》附件三被增減的次數、每次增減的
日期及涉及的全國性法律為何；
- 是否知悉全國人民代表大會常務委員會（以下簡稱"人大常委會"）在決
定該等增減前，有何機制及程序徵詢基本法委員會和特區政府；有否考
慮將特區政府被徵詢的事宜提交本會有關事務委員會討論；及
- 列於附件三的全國性法律，有時會有補充條文，（例如《關於（中華人
民共和國國籍法）在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》），這些
補充條文在香港的法律地位為何；是否知悉人大常委會在通過新增補充
條文前，是否須經過《基本法》第十八條的徵詢程序，以及特區政府會
否於憲報刊登新增補充條文？
負責答覆的政府官員
：政制事務局局長
2. 鄧兆棠議員問：
就醫科畢業生的就業問題，政府可否告知本會，是否知悉：
- 過去3年，每年在本地及英聯邦大學醫科畢業的本港居民的就業情況為
何；有多少名去年畢業的醫科學生至今仍未覓得實習醫生職位；
- 過去3年及估計未來兩年，每年醫院管理局的醫生職位空缺與醫科畢業
生人數的比較為何；及
- 鑑於醫院管理局實施資源增值計劃，政府有何措施協助醫科畢業生尋
找合適的工作？
負責答覆的政府官員
：衞生福利局局長
3. 田北俊議員問：（譯文）
政府自1月18日起，把印度、巴基斯坦和孟加拉國民來港旅遊免簽證的逗留期限，
由3個月改為14天。就此，政府可否告知本會:
- 近年該等人士在港逾期逗留或非法工作的數字是否有增加的趨勢；若
然，詳情為何；若否，作出該項更改逗留期限的決定的理據為何；及
- 有否評估該項決定對該等人士來港探親、旅遊及經商，以及對本港經
濟有何影響；若有，詳情為何？
負責答覆的政府官員
：保安局局長
4. 何鍾泰議員問：
就最近房屋署轄下東涌一個地盤發生懷疑地基樁柱不合規格事件，政府可否告知本
會：
- 有否要求有關承建商及分判商在其他他們有份參與工程的房屋署地盤暫
停施工；若否，原因為何；
- 有否評估該事件的發生與承建商在獲得工程合約後，再行分判給其他承
建商，以致最後真正負責施工的分判商"將貨就價"的關係；及
- 會否考慮加強監管房屋署地盤的施工程序，包括規定須有一名註冊結構
工程師長駐該等地盤，以確保工程的質素符合有關標準？
負責答覆的政府官員
：房屋局局長
5. 劉江華議員問：
據報，地下鐵路（以下簡稱"地鐵"）的車站大堂、月台及列車車廂內的空氣質素比
其他公眾場所的為差，二氧化碳及細菌的含量均超過一般標準的水平。就此，政府
可否告知本會：
- 有否評估上述情況對乘客（尤其是患有呼吸系統毛病的乘客）的健康
所造成的影響；
- 是否知悉地鐵公司於何時開始採用現行的室內空氣質素標準及詳情為
何；該等標準與其他公眾場所採用的相關標準比較為何；及
- 會否考慮訂立法例或作出其他安排，以監察地鐵車站大堂、月台及列
車車廂內的空氣質素？
負責答覆的政府官員
：規劃環境地政局局長
6. 楊孝華議員問：（譯文）
由1998年9月1日起，航空公司或其代理人在出售機票時即時代政府收取飛機乘客
離境稅。就此，政府可否告知本會：
- 已採取何種措施，以確保新安排可順利推行；及
- 獲豁免繳交該稅項的乘客（例如外國的外交人員）如申請退還在香港
或海外國家購買機票時已繳付的離境稅，需要辦理何種手續？
負責答覆的政府官員
：庫務局局長
* 7. 許長青議員問：
據悉，政府透過香港上海匯豐銀行有限公司（"匯豐銀行"）向公務員發放薪津。
就此，政府可否告知本會：
- 當局現時每月向公務員發放的薪津總額為何；及
- 是否知悉現時透過其他銀行戶口支取薪津的公務員，他們可提取薪
津的日期及時間是否遲於直接透過匯豐銀行戶口支取薪津的公務員
；若然，原因為何及有何改善措施？
負責答覆的政府官員
：庫務局局長
* 8. 劉健儀議員問：
關於實施車輛黑煙管制計劃事宜，政府可否告知本會，過去3年每年有關各類車
輛的下列分項數字為何：
- 接獲有關排放過量煙霧的舉報；
- 發出的定額罰款通知書；
- 發出的檢驗命令；
- 按檢驗命令規定接受檢驗的車輛；
- 發出的修理令；及
- 被暫時吊銷的車輛牌照？
負責答覆的政府官員
：規劃環境地政局局長
* 9. 李家祥議員問：
據報，近期多家中資公司出現財政困難，當中部分公司在本港上市。就此，政府可否
告知本會，是否知悉本港有關監管機構：
- 有否計劃與內地有關監管部門進行聯合調查；及
- 會否檢討有關監管措施及如何與內地有關監管部門加強合作，以恢
復投資者的信心？
負責答覆的政府官員
：財經事務局局長
*10. 單仲偕議員問：（譯文）
政府在答覆一項於1996年11月13日在前立法局提出的質詢時表示，當局正在修訂互
聯網服務的採購策略，並且正在擬訂一份經過篩選的互聯網服務供應商名單，供各
部門參考。就此，政府可否告知本會：
- 是否已制訂上述修訂策略；若然，詳情為何；及
- 是否已定出上述經過篩選的供應商名單；若然，在甄選供應商時所採用
的準則為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員
：資訊科技及廣播局局長
*11. 劉江華議員問：
現時，乘客乘搭由九龍巴士（一九三三）有限公司（"九巴"）及新世界第一巴士服
務有限公司（"新巴"）合營的兩條通宵過海巴士綫N121及N122時，均可於海底隧道
紅磡出入口的巴士站免費轉乘其他路綫的巴士。據報，九巴及新巴在去年聖誕假期
及今年元旦假期的接連數天，以維持良好秩序為理由，向該等轉車乘客收取轉車費
。該兩家公司已表明，在將來的假期仍會實施該項措施。就此，政府可否告知本會：
- 是否知悉該兩間巴士公司：
- 收取轉車費的理據；
- 釐定轉車費金額的準則；
- 當局根據甚麼準則批准該兩間公司收取轉車費；
- 專利巴士於公眾假期的乘客人次與平日的乘客人次比較為何；
有否評估專利巴士公司可否同樣以維持良好秩序為理由，於平日上下班繁
忙時間向乘客收取轉車費；及
有否評估收取轉車費的做法，是否與當局鼓勵市民於假期時使用公共交通
工具以紓緩交通擠塞的政策背道而馳？
負責答覆的政府官員：運輸局局長
*12. 黃容根議員問：
政府可否告知本會：
- 過去3年，發生了多少宗本港註冊船隻在海上航行時被海盜行劫的事件；
- 該等事件涉及的傷亡人數為何；其中有多少人為本港居民；
- 該等事件在何處水域發生；及
- 當局有何措施保障本港居民在海上航行時的生命及財物安全？
負責答覆的政府官員：保安局局長
*13. 李家祥議員問：
政府可否告知本會：
- 現時政府各個諮詢委員會共有多少名成員是臨時區議會議員；及
- 當局會否考慮委任更多臨時區議會議員加入各個諮詢委員會；若會，
有否估計明年該等委任的數字為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長
*14. 李國寶議員問：（譯文）
據報，在現正領取綜合社會保障援助的失業人士中，有接近三分之一人領取援助
金已超過兩年。就此，政府可否告知本會，有否評核勞工處及僱員再培訓局為協
助失業綜援受助人尋找工作而採取的措施，是否具有成效？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長
*15. 楊孝華議員問：（譯文）
由註冊旅遊聯絡員協會委託進行的一項名為"提高香港旅遊聯絡員專業服務需要之
評估"的研究，提出了多項建議，以提高旅遊聯絡員的專業服務水平。就此，政府
可否告知本會，會否考慮實施該項研究所提出的建議？
負責答覆的政府官員：經濟局局長
*16. 梁耀忠議員問：
政府可否告知本會：
- 現時因未獲供應海水而須以食水沖廁的住宅總數；其中屬新界村屋
的數目為何；
- 該等未獲供應海水沖廁的住宅數目佔全港住宅總數的百分比為何；
- 該等住宅未獲供應海水作沖廁用途的原因為何；
- 該等住宅當獲供應海水沖廁時，其所須繳付的有關費用與使用食水
沖廁的比較為何；及
- 有否計劃為該等單位，特別是新界村屋提供海水沖廁；若有，詳情
為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：工務局局長
*17. 呂明華議員問：
政府最近發表的勞工市場統計數字顯示，勞動人口增長率較就業人數增長率為高，
導致失業率上升。就此，政府可否告知本會，有否計劃與中央人民政府磋商讓香港
特別行政區政府自行制訂準則，甄選內地技術人士持單程通行證來港定居，以配合
本港長遠經濟發展？
負責答覆的政府官員：保安局局長
*18. 梁耀忠議員問：
現時《教育規例》（第279章，附屬法例）第7條規定，學校校舍的任何部分不得高
出地面24米。就此，政府可否告知本會：
- 訂立該項高度限制的原因為何；及
- 當局會否考慮放寬該項高度限制，讓學校可增加其校舍的層數及
課室數目，從而增加學芞⑤堙F若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長
*19. 陸恭蕙議員問：（譯文）
關於香港現在及未來的空氣質素事宜，政府當局可否告知本會：
- 就空氣中的可吸入懸浮粒子及二氧化氮，估計來自香港以外地方的該
兩類污染物分別所佔比例為何；
- 根據現時車輛數目增長的預測及擬實施的車輛排放廢氣標準估計，可
吸入懸浮粒子及二氧化氮兩類污染物在2005及2010年的年均濃度分別
為何；及
- 使到全港地區的污染物年均濃度達到已制訂的空氣質素指標的目標日
期為何？
負責答覆的政府官員：規劃環境地政局局長
*20. 鄧兆棠議員問：
政府可否告知本會：
- 現時領取綜合社會保障援助（"綜援"）的家庭中，成員均超逾60歲的
家庭的數目為何；
- 社會福利署有否制訂指引，指示前綫工作人員主動向該等家庭介紹其
他社會福利服務，例如安老院服務；若有，該等指引的詳情為何；若
否，當局會否考慮制訂該等指引；及
- 社會福利署社會保障科有否將該等個案轉介署內其他部門跟進，以確
保這些家庭獲得全面的社會福利服務；若有，過去3年的轉介個案數字
及該等獲轉介的家庭所獲得的其他社會福利服務為何；若否，當局會
否考慮設立該項轉介機制？
負責答覆的政府官員：衞生福利局局長
* 以書面答覆的質詢
III. 法案
首讀
1.《國際組織（特權及豁免權）條例草案》
2.《1999年法律適應化修改（第3號）條例草案》
3.《1999年法律適應化修改（第2號）條例草案》
4.《1999年法律適應化修改（第4號）條例草案》
5.《1999年紀律部隊福利基金法例（修訂）條例草案》
二讀（辯論中止待續）
| 1.《國際組織（特權及豁免權）條例草案》 | : | 政務司司長
|
| 2.《1999年法律適應化修改（第3號）條例草案》 | : | 房屋局局長
|
| 3.《1999年法律適應化修改（第2號）條例草案》 | : | 教育統籌局局長
|
| 4.《1999年法律適應化修改（第4號）條例草案》 | : | 工務局局長
|
| 5.《1999年紀律部隊福利基金法例（修訂）條例草案》 | : | 保安局局長
|
二讀（恢復辯論）、全體委員會審議階段及三讀
《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》 ： 衞生福利局局長
IV. 議員議案
1 . 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
陳鑑林議員動議下列議案：
議決將於1999年1月27日提交立法會會議省覽的《〈電力條例〉（第406章）1999年
（生效日期）公告》及《〈電氣產品（安全）規例〉（第406章，附屬法例）1999年
（生效日期）公告》（即分別刊登於憲報的1999年第19及20號法律公告）廢除。
出席的政府官員：經濟局局長
2. 促進經濟
單仲偕議員動議下列議案：
鑑於香港經濟衰退、失業率高企及競爭力下降，為恢復香港的經濟增長動力，本會
促請政府採取以下措施，以刺激消費、推動創意並再造人才：
1. 制訂1999至2000財政年度赤字財政預算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差餉；
4. 政府公共事業減價及凍結政府收費；
5. 改善中小型企業特別信貸計劃，紓解企業資金周轉的困難；
6. 設立"創業貸款基金 "，鼓勵成立富創意的企業與增加就業機會；
7. 提供僱員培訓稅務優惠，鼓勵企業向僱員提供在職培訓；及
8. 採用"培訓券"形式，鼓勵青年畢業生再進修，提高競爭力。
就單仲偕議員議案提出的修正案
1. 陸恭蕙議員動議下列修正案：
刪除"鑑於香港經濟衰退、失業率高企及競爭力下降，為恢復香港的經濟增長動力
，"；在"本會促請政府"之後加上"在制訂來年預算案時，明智運用財政儲備使在短
期方面紓解市民面對香港經濟衰退的壓力，由1999年4月開始恢復賣地，以及就本
港在中期方面可考慮採用的稅務改革方案進行討論，藉以減低政府財政對賣地及
物業收入的倚賴，從而令政府財政在長遠方面有更穩固的基礎"；及刪除"採取以下
措施，以刺激消費、推動創意並再造人才：
1. 制訂1999至2000財政年度赤字財政預算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差餉；
4. 政府公共事業減價及凍結政府收費；
5. 改善中小型企業特別信貸計劃，紓解企業資金周轉的困難；
6. 設立'創業貸款基金'，鼓勵成立富創意的企業與增加就業機會；
7. 提供僱員培訓稅務優惠，鼓勵企業向僱員提供在職培訓；及
8. 採用'培訓券'形式，鼓勵青年畢業生再進修，提高競爭力" 。
2. 陳鑑林議員動議下列修正案：
在"本會促請政府採取以下措施，以"之後加上"降低企業經營成本、"；在"退回部分
薪俸稅及利得稅；"之前加上"以'購物券'形式，"；在"退回部分薪俸稅及利得稅；"之
後加上"3. 削減燃油稅百分之五十，以減低運輸行業的經營成本；"；把"3. 免收1999
年一季差餉"中的"3"改為"4"及在"免收1999年一季差餉"之後加上"，並將差餉徵收率
減至百分之三"；把"4. 政府公共事業減價及凍結政府收費；"中的 "4"改為"5"；把"5.
改善中小型企業特別信貸計劃"中的"5"改為"6"及在"改善中小型企業特別信貸計劃"
之前加上"制訂全面的中小型企業扶助政策，加強中小型企業服務中心的角色，協
助企業完善管理、發展市場及開發產品，並"；把"6. 設立'創業貸款基金'"中的"6"改
為"7"及在"設立'創業貸款基金'，"之後加上"以無抵押低息貸款，"；把"7. 提供僱員培
訓稅務優惠"中的"7"改為"8"; 及把"8. 採用'培訓券'形式"中的"8"改為"9"。
出席的政府官員：財政司司長
3. 燃油價格
劉健儀議員動議下列議案：
本會促請政府採取全面的措施，包括立即降低燃油稅；繼續與油公司商討減價；
批出更多油站用地以降低油站的地價和租金成本；開放燃油零售市場以引入價格
競爭；以及在不影響商業運作的原則下鼓勵油公司在油價釐訂上增加透明度，使
燃油價格能盡快全面調低及維持在合理的水平。
就劉健儀議員議案提出的修正案
李華明議員動議下列修正案：
刪除"採取全面的措施，包括 "；及刪除"；繼續與油公司商討減價；批出更多油站用
地以降低油站的地價和租金成本；開放燃油零售市場以引入價格競爭；以及在不影
響商業運作的原則下鼓勵油公司在油價釐訂上增加透明度，使燃油價格能盡快全面
調低及維持在合理的水平"，並以"，令燃油價格得以下降，並要求油公司日後調整
價格時，必須諮詢能源諮詢委員會，以及向立法會匯報，以提高油公司的營運透明
度和問責性；本會亦要求競爭政策諮詢委員會從速對本港燃油市場的結構和運作模
式進行調查，從而制訂適當的法例和措施，以消除油公司間的不公平競爭行為，使
燃油價格回復市場競爭的水平"代替。
出席的政府官員：經濟局局長
立法會秘書
