立法會CB(3)1599/98-99號文件

立法會

會議紀要
第34號
在1999年5月5日星期三下午2時30分舉行的會議的紀要

出席議員：

主席范徐麗泰議員，G.B.S., J.P.
丁午壽議員，J.P.
田北俊議員，J.P.
朱幼麟議員
何世柱議員，J.P.
何秀蘭議員
何承天議員，J.P.
何俊仁議員
何敏嘉議員
何鍾泰議員，J.P.
李永達議員
李卓人議員
李柱銘議員，S.C., J.P.
李家祥議員，J.P.
李啟明議員，J.P.
李國寶議員，J.P.
李華明議員
呂明華議員，J.P.
吳亮星議員
吳清輝議員
吳靄儀議員
周梁淑怡議員，J.P.
夏佳理議員，J.P.
馬逢國議員
涂謹申議員
張文光議員
張永森議員，J.P.
許長青議員
陸恭蕙議員
陳國強議員
陳婉嫻議員
陳智思議員
陳榮燦議員
陳鑑林議員
梁智鴻議員，J.P.
梁劉柔芬議員，J.P.
梁耀忠議員
程介南議員
單仲偕議員
黃宏發議員，J.P.
黃宜弘議員
黃容根議員
曾鈺成議員，J.P.
楊孝華議員，J.P.
楊 森議員
楊耀忠議員
劉江華議員
劉皇發議員，G.B.S., J.P.
劉健儀議員，J.P.
劉漢銓議員，J.P.
劉慧卿議員，J.P.
蔡素玉議員
鄭家富議員
司徒華議員
霍震霆議員，J.P.
羅致光議員，J.P.
譚耀宗議員，J.P.
馮志堅議員
鄧兆棠議員，J.P.

缺席議員：

劉千石議員，J.P.

出席政府官員：

政務司司長

孫明揚先生，J.P.

財政司司長長

許仕仁先生，G.B.S., J.P.

行政會議議員律政司司長

梁愛詩女士，J.P.

衞生福利局局長

霍羅兆貞女士，J.P.

教育統籌局局長

王永平先生，G.B.S., J.P.

庫務局局長

俞宗怡女士，J.P.

公務員事務局局長

林煥光先生，J.P.

保安局局長

葉劉淑儀女士，J.P.

工商局局長

蔡瑩璧女士，J.P.

財經事務局局長

黎高穎怡女士，J.P.

列席秘書：

秘書長

馮載祥先生，J.P.

助理秘書長（二）

林鄭寶玲女士

助理秘書長（三）

陳欽茂先生

文件

下列文件乃依據《議事規則》第21(2)條的規定提交：

附屬法例		法律公告編號
1.	《1999年水務設施（修訂）規例》	106/99
2.	《1999年擄拐和管養兒童（締約方）（修訂）令》	108/99
3.	《1999年法定語文（根據第4D條修改文本）令》	109/99
4.	《1999年僱員再培訓條例（修訂附表2）（第3號）公告》	110/99
5.	《1999年儲稅券（利率）（第3號）公告》	111/99
6.	《1999年銀行業條例（修訂附表）公告》	112/99

提交文件

第124號	─	職業訓練局一九九七至一九九八年度年報
第125號	─	回應一九九九年二月 政府帳目委員會第三十號報告書 的政府覆文
第126號	─	回應一九九九年二月 政府帳目委員會第三十一號報告書 的政府覆文

發言

政務司司長就回應一九九九年二月政府帳目委員會第三十及三十一號報告書的政府覆
文向本會發言。

吳靄儀議員、李卓人議員、何俊仁議員及庫務局局長分別就《1999年公共收入保障
（收入）令》，即在3月31日提交本會省覽的附屬法例，向本會發言。

質詢

1. 李永達議員提出第一項質詢。

保安局局長作答。

8位議員提出補充質詢，由保安局局長答覆。

2. 李卓人議員提出第二項質詢。

公務員事務局局長作答。

7位議員提出補充質詢，由公務員事務局局長答覆。

3. 陳榮燦議員提出第三項質詢。

教育統籌局局長作答。

8位議員提出補充質詢，由教育統籌局局長及衞生福利局局長答覆。

4. 馬逢國議員提出第四項質詢。

工商局局長作答。

6位議員提出補充質詢，由工商局局長答覆。

5. 楊耀忠議員提出第五項質詢。

教育統籌局局長作答。

5位議員提出補充質詢，由教育統籌局局長答覆。

6. 陳婉嫻議員提出第六項質詢。

衞生福利局局長作答。

5位議員提出補充質詢，由衞生福利局局長答覆。

第七至二十項質詢的書面答覆已於席上提交本會各位議員參閱。

法案

首讀

《1999年法律適應化修改（第11號）條例草案》
《商標條例草案》

上述條例草案經過首讀，並依據《議事規則》第53(3)條的規定，受命安排二讀。

二讀

《1999年法律適應化修改（第11號）條例草案》
《商標條例草案》

工商局局長動議二讀，並就上述兩項條例草案逐一向本會發言。

二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，上述條例草案
的二讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。

議員議案

醫療融資顧問報告書

梁智鴻議員動議下列議案，並向本會發言：

本會促請香港市民對《香港醫護改革：為何要改？為誰而改？》報告書作出積極回應
，以就本港醫護政策及架構，推動能延續至下一世紀的改革；確保市民能獲得可以負
擔、易於取得及公平合理的優質醫護服務，並把香港建設為一個健康的社會。

梁智鴻議員議案的議題經提出待議。主席表示何敏嘉議員會就此項議案動議修正案，
而陳婉嫻議員亦會就何敏嘉議員的擬議修正案動議修正案。按照《議事規則》的規定
，本會就議案、修正案及進一步的修正案進行合併辯論。

何敏嘉議員就梁智鴻議員的議案動議下列修正案，並向本會發言：

在"本會促請"之後刪除"香港市民對《香港醫護改革：為何要改?為誰而改?》報告書作
出積極回應，"，並以"政府徹底檢討及改革本港公營及私營醫護及健康政策、結構和
服務模式，包括：(a)成立一個獨立、有足夠公眾參與的醫療申訴辦公室；(b) 設立有
公眾參與的質素查核機制，以保證公營及私營醫院的服務質素；(c) 檢討醫管局的架
構及監察系統，以加強其公眾問責性；及(d)檢討衛生署的角色，加強其在推廣健康
、預防疾病方面的工作，以提升市民的衛生及保健常識，"代替；在"推動能延續至下
一世紀的改革；"之後加上"同時，政府應研究制訂長遠的醫療融資方案，"；在"易於
取得及公平合理的優質醫護服務，"之後加上"摒棄現時由專業主導的模式，給予市民
自由選擇服務提供者的權利，"；及在"並把香港建設為一個健康的社會"之後加上"；
此外，《香港醫護改革：為何要改？為誰而改？》顧問報告的諮詢期過後，政府應
就以上各項建議作具體的諮詢；本會亦促請香港市民對報告書作出積極回應"。

何敏嘉議員就梁智鴻議員議案動議的修正案的議題經提出待議。

陳婉嫻議員就何敏嘉議員的擬議修正案動議下列修正案，並向本會發言：

刪除"有足夠公眾參與的醫療申訴辦公室"中的"辦公室"，並以"委員會"代替；刪除"以保
證公營及私營醫院的服務質素"中的"保證"，並以"監察"代替；在"以加強其公眾問責性"
之後加上"及其成本效益"；刪除"以加強其公眾問責性；及"中的"及"；在"檢討衛生署的
角色，加強"之後加上"並監管"；及在"以提升市民的衛生及保健

常識"之後加上"；(e)檢討及確立公營醫療系統應有的角色及定位；(f)設立私人醫療保
險供款免稅額；及(g) 研究推廣家庭醫生網絡的可行性"。

陳婉嫻議員就何敏嘉議員修正案動議的修正案的議題經提出待議。

22位議員就議案及修正案發言。

梁智鴻議員就修正案發言。

衞生福利局局長就議案及修正案發言。

陳婉嫻議員就何敏嘉議員修正案動議的修正案的議題付諸表決。

主席根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表決。

主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者25人，贊成修正案者5人，反對者
20人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者28人，贊成修正案者8
人，反對者17人，棄權者2人。（表決紀錄載於會議紀要附錄I。）由於議題未獲得兩
部分在席議員分別以過半數贊成，她宣布陳婉嫻議員就何敏嘉議員修正案動議的修正
案被否決。

何敏嘉議員就梁智鴻議員議案動議的修正案的議題付諸表決。

何敏嘉議員要求進行記名表決。主席於是根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表
決。

主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者25人，贊成修正案者8人，反對者16
人，棄權者1人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者28人，贊成修
正案者19人，反對者8人。（表決紀錄載於會議紀要附錄II。）由於議題未獲得兩部分
在席議員分別以過半數贊成，她宣布何敏嘉議員就梁智鴻議員議案動議的修正案被否
決。

梁智鴻議員發言答辯。

梁智鴻議員原議案的議題付諸表決，並獲得通過。

證券及期貨市場改革

劉漢銓議員動議下列議案，並向本會發言：

本會促請政府在推動證券及期貨市場改革時，必須持平開放，正視業界的憂慮，鼓勵
業界參與改革的討論，爭取各界人士的共識，推動金融市場的穩步發展，並為將來新
交易所的投資者建立理想的投資環境及提供更多機會；此外，政府亦須因應國際金融
市場的趨勢，制訂通盤而長遠的發展策略，以便更有效地提升香港金融服務業的國際
競爭力。

晚上8時17分，代理主席在主席暫時離席期間代為主持會議。

劉漢銓議員議案的議題經提出待議。

代理主席表示單仲偕議員準備就此項議案動議修正案。按照《議事規則》的規定，本
會就議案及修正案進行合併辯論。

單仲偕議員就劉漢銓議員的議案動議下列修正案，並向本會發言：

在"本會"之後加上"支持交易所與結算所合併、股份化及上市，令香港金融市場更有效
運作，以及更能應付全球性的競爭；就此，本會"；在"促請政府"之後刪除"在推動證券
及期貨市場改革時，必須持平開放，正視業界的憂慮，鼓勵業界參與改革的討論，爭
取各界人士的共識，推動金融市場的穩步發展，並為將來"，並以"盡快就"代替；在"新
交易所的"之後刪除"投資者建立理想的投資環境及提供更多機會"，並以"組織結構、監
管機構的組織，以及二者的權責分工提出具體建議，向公眾諮詢"代替；在"此外，"之
後加上 "本會促請"；及在"政府"之後刪除"亦須因應國際金融市場的趨勢，制訂通盤而
長遠的發展策略，以便更有效地提升香港金融服務業的國際競爭力"，並以"採取措施，
完善證券及期貨市場的改革，包括：(a)加強資訊科技投資與改善資訊科技基礎設施，
以配合網上交易與無紙化市場的發展；(b)建立以資料披露為本的規管法則，包括規定
增加資料披露要求及建立電子存檔系統；及(c)加強對小股東與投資者的教育與保障"代
替。

單仲偕議員就劉漢銓議員議案動議的修正案的議題經提出待議。

7位議員就議案及修正案發言。

主席在晚上9時20分恢復主持會議。

另有6位議員就議案及修正案發言。

劉漢銓議員就修正案發言。

財經事務局局長就議案及修正案發言。

單仲偕議員就劉漢銓議員議案動議的修正案的議題付諸表決。

單仲偕議員要求進行記名表決。主席於是根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表
決。

主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者18人，贊成修正案者7人，反對者6
人，棄權者5人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者24 人，贊成
修正案者12人，反對者8人，棄權者3人。（表決紀錄載於會議紀要附錄III。）由於議
題未獲得兩部分在席議員分別以過半數贊成，她宣布修正案被否決。

劉漢銓議員發言答辯。

劉漢銓議員原議案的議題付諸表決，並獲得通過。

下次會議

主席宣布本會將在1999年5月6日下午2時30分舉行下次會議。

本會在晚上10時23分休會。

主席范徐麗泰
1999年 月 日

香港
立法會會議廳