立法會CB(3)1258/98-99號文件
立法會
會議紀要
第27號
在1999年2月10日星期三下午2時30分舉行的會議的紀要
出席議員：
主席范徐麗泰議員，G.B.S., J.P.
丁午壽議員，J.P.
田北俊議員，J.P.
朱幼麟議員
何世柱議員，J.P.
何秀蘭議員
何承天議員，J.P.
何俊仁議員
何敏嘉議員
何鍾泰議員，J.P.
李永達議員
李卓人議員
李柱銘議員，S.C., J.P.
李家祥議員，J.P.
李啟明議員，J.P.
李國寶議員，J.P.
李華明議員
呂明華議員，J.P.
吳亮星議員
吳清輝議員
吳靄儀議員
周梁淑怡議員，J.P.
夏佳理議員，J.P.
馬逢國議員
涂謹申議員
張文光議員
張永森議員，J.P.
陸恭蕙議員
陳國強議員
陳婉嫻議員
陳智思議員
陳榮燦議員
陳鑑林議員
梁智鴻議員，J.P.
梁劉柔芬議員，J.P.
梁耀忠議員
程介南議員
單仲偕議員
黃宏發議員，J.P.
黃宜弘議員
黃容根議員
曾鈺成議員，J.P.
楊孝華議員，J.P.
楊 森議員
楊耀忠議員
劉千石議員，J.P.
劉江華議員
劉皇發議員，G.B.S., J.P.
劉健儀議員，J.P.
劉漢銓議員，J.P.
劉慧卿議員，J.P.
蔡素玉議員
鄭家富議員
司徒華議員
霍震霆議員，J.P.
羅致光議員，J.P.
譚耀宗議員，J.P.
馮志堅議員
鄧兆棠議員，J.P.
缺席議員：
許長青議員
出席政府官員：
- 行政會議議員政務司司長
- 陳方安生女士，J.P.
- 行政會議議員財政司司長
- 曾蔭權先生，J.P.
- 政制事務局局長
- 孫明揚先生，J.P.
- 規劃環境地政局局長
- 蕭炯柱先生，J.P.
- 房屋局局長
- 黃星華先生，J.P.
- 衞生福利局局長
- 霍羅兆貞女士，J.P.
- 教育統籌局局長
- 王永平先生，G.B.S., J.P.
- 庫務局局長
- 俞宗怡女士，J.P.
- 經濟局局長
- 葉澍堃先生，J.P.
- 工務局局長
- 鄺漢生先生，J.P.
- 保安局局長
- 葉劉淑儀女士，J.P.
- 民政事務局局長
- 關永華先生，J.P.
列席秘書：
- 秘書長
- 馮載祥先生，J.P.
- 副秘書長
- 羅錦生先生，J.P.
- 助理秘書長（二）
- 林鄭寶玲女士
- 助理秘書長（三）
- 陳欽茂先生
文件
下列文件乃依據《議事規則》第21(2)條的規定提交：
| 附屬法例 | 法律公告編號
|
|---|
| 1. | 《1999年空氣污染管制（汽車燃料）（修訂） 規例》 | 35/99
|
| 2. | 《普查及統計（對外申索、負債及收益調查）令》 | 36/99
|
| 3. | 《1999年動植物（瀕危物種保護）（豁免)（修訂）令》 | 37/99
|
| 4. | 《1999年動植物（瀕危物種保護）條例（修訂
附表）公告》 | 38/99
|
| 5. | 《1999年高等法院規則（修訂）規則》 | 39/99
|
| 6. | 《〈1998年藥劑業及毒藥（修訂）（第2號）規例〉（1999年第22
號法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 40/99
|
| 7. | 《〈1998年毒藥表（修訂）（第2號）規例〉
（1999年第23號法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 41/99
|
| 8. | 《1999年普查及統計（僱傭及職位空缺按季調查）（修訂）令》 | 42/99
|
提交文件| 第91號 | ─ | 臨時區域市政局一九九九/二○○○年度收支預算；
及臨時區域市政局擬於一九九九/二○○○年度進行
的工程計劃一覽表
|
| 第92號 | ─ | 臨時市政局一九九九/二○○○年度收支預算；
及臨時市政局擬於一九九九/二○○○年度進行的
工程計劃一覽表
|
| 第93號 | ─ | 經修訂的臨時市政局1998至99財政年度
工程一覽表
（截至1998年12月31日止的第3季）
|
| 第94號 | ─ | 懲教署署長
就犯人福利基金截至一九九八年三月三十一日
為止一年內的管理情況所提交的報告
|
| 第95號 | ─ | 星島基金貸款助學金
截至一九九八年八月三十一日止年度的經審計
周年帳目連同審計署署長報告
|
| 第96號 | ─ | 香港扶輪社貸款助學金
截至一九九八年八月三十一日止年度的經審計
周年帳目連同審計署署長報告
|
| 第97號 | ─ | 經審計帳目報表連同審計署署長報告書
及截至一九九八年八月三十一日的教育獎學基金
受託人管理報告
|
| 第98號 | ─ | 社會福利署署長法團
截至一九九八年三月三十一止年度的
經審計帳目報表連同審計署署長報告
|
| 第99號 | ─ | 政府帳目委員會
就審計署署長第30號衡工量值式審計報告書提交的
報告書
（1999年2月政府帳目委員會第30號報告書）
|
| 第100號 | ─ | 政府帳目委員會
就審計署署長1997至98年度香港特別行政區政府帳目
審計及第31號衡工量值式審計報告書提交的報告書
（1999年2月政府帳目委員會第31號報告書）
|
報告
1. 《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》委員會報告
2. 《〈保護臭氧層（受管制製冷劑）規例〉1998年（生效日期）公告》小組委員會報告
發言
政府帳目委員會主席李家祥議員就政府帳目委員會第30及31號兩份報告書向本會發言
。該兩份報告書是審計署署長有關衡工量值式審計報告書的報告，以及有關1997至98
年度香港特別行政區政府的帳目審計。
《〈保護臭氧層（受管制製冷劑）規例〉1998年（生效日期）公告》小組委員會主席
夏佳理議員就小組委員會的報告向本會發言。
質詢
1. 李柱銘議員提出第一項質詢。
政制事務局局長作答。
6位議員提出補充質詢，由政制事務局局長答覆。
2. 鄧兆棠議員提出第二項質詢。
衞生福利局局長作答。
3位議員提出補充質詢，由衞生福利局局長答覆。
3. 田北俊議員提出第三項質詢。
保安局局長作答。
6位議員提出補充質詢，由保安局局長答覆。
4. 何鍾泰議員提出第四項質詢。
房屋局局長作答。
6位議員提出補充質詢，由房屋局局長答覆。
5. 劉江華議員提出第五項質詢。
規劃環境地政局局長作答。
6位議員提出補充質詢，由規劃環境地政局局長答覆。
6. 楊孝華議員提出第六項質詢。
庫務局局長作答。
4位議員提出補充質詢，由庫務局局長答覆。
第七至二十項質詢的書面答覆已於席上提交本會各位議員參閱。
法案
首讀
《國際組織（特權及豁免權）條例草案》
《1999年法律適應化修改（第3號）條例草案》
《1999年法律適應化修改（第2號）條例草案》
《1999年法律適應化修改（第4號）條例草案》
《1999年紀律部隊福利基金法例（修訂）條例草案》
上述條例草案經過首讀，並依據《議事規則》第53(3)條的規定，受命安排二讀。
二讀
《國際組織（特權及豁免權）條例草案》
政務司司長動議二讀，並向本會發言。
二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，條例草案的二
讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。
《1999年法律適應化修改（第3號）條例草案》
房屋局局長動議二讀，並向本會發言。
二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，條例草案的二
讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。
《1999年法律適應化修改（第2號）條例草案》
教育統籌局局長動議二讀，並向本會發言。
二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，條例草案的二
讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。
《1999年法律適應化修改（第4號）條例草案》
工務局局長動議二讀，並向本會發言。
二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，條例草案的二
讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。
《1999年紀律部隊福利基金法例（修訂）條例草案》
保安局局長動議二讀，並向本會發言。
二讀的議題經提出待議。主席表示按照《議事規則》第54(4)條的規定，條例草案的二
讀辯論中止待續，而條例草案則交付內務委員會處理。
恢復二讀辯論
《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》
恢復辯論經於1999年1月13日動議的條例草案二讀議案。
《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》委員會主席夏佳理議員，就條例草案委員
會有關該條例草案的報告向本會發言。
6位議員就條例草案發言。
衞生福利局局長發言答辯。
二讀的議題付諸表決，並獲得通過。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
全體委員會審議階段
本會進入全體委員會審議階段，審議《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》。
第1條納入本條例草案的議題經提出待議，付諸表決，並獲得通過。
第2條納入本條例草案的議題經提出待議。
衞生福利局局長就第2條動議修正案，並向全委會發言。
修正案的議題付諸表決，並獲得通過。
經修正的第2條納入本條例草案的議題經提出待議，付諸表決，並獲得通過。
全體委員會隨而回復為立法會。
三讀
衞生福利局局長報告謂
《1999年人體器官移植（修訂）條例草案》
經修正後已通過全體委員會審議階段。她動議此條例草案予以三讀並通過。
條例草案三讀的議題經提出待議，付諸表決，並獲得通過。
條例草案經過三讀並獲得通過。
議員議案
根據《釋義及通則條例》動議的決議案
陳鑑林動議下列議案，並向本會發言：
議決將於1999年1月27日提交立法會會議省覽的《〈電力條例〉（第406章）1999年
（生效日期）公告》及《〈電氣產品（安全）規例〉（第406章，附屬法例）1999年
（生效日期）公告》（即分別刊登於憲報的1999年第19及20號法律公告）廢除。
議案的議題經提出待議。
一位議員及經濟局局長就議案發言。
議案的議題付諸表決，並獲得通過。
促進經濟
單仲偕議員動議下列議案，並向本會發言：
鑑於香港經濟衰退、失業率高企及競爭力下降，為恢復香港的經濟增長動力，本會
促請政府採取以下措施，以刺激消費、推動創意並再造人才：
1. 制訂1999至2000財政年度赤字財政預算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差餉；
4. 政府公共事業減價及凍結政府收費；
5. 改善中小型企業特別信貸計劃，紓解企業資金周轉的困難；
6. 設立"創業貸款基金 "，鼓勵成立富創意的企業與增加就業機會；
7. 提供僱員培訓稅務優惠，鼓勵企業向僱員提供在職培訓；及
8. 採用"培訓券"形式，鼓勵青年畢業生再進修，提高競爭力。
單仲偕議員議案的議題經提出待議。
主席表示陸恭蕙議員及陳鑑林議員會就此項議案動議修正案。按照《議事規則》的規
定，本會就議案及兩項修正案進行合併辯論。
陸恭蕙議員及陳鑑林議員分別就議案及他們各自的修正案發言。
一位議員就議案及修正案發言。
下午6時02分，代理主席在主席暫時離席期間代為主持會議。
另有13位議員就議案及修正案發言。
單仲偕議員就修正案發言。
主席在晚上7時20分恢復主持會議。
財政司司長就議案及修正案發言。
陸恭蕙議員就單仲偕議員的議案動議下列修正案：
刪除"鑑於香港經濟衰退、失業率高企及競爭力下降，為恢復香港的經濟增長動力，"；
在"本會促請政府" 之後加上"在制訂來年預算案時，明智運用財政儲備使在短期方面紓
解市民面對香港經濟衰退的壓力，由1999年4月開始恢復賣地，以及就本港在中期方面
可考慮採用的稅務改革方案進行討論，藉以減低政府財政對賣地及物業收入的倚賴，
從而令政府財政在長遠方面有更穩固的基礎"；及刪除"採取以下措施，以刺激消費、推
動創意並再造人才：
1. 制訂1999至2000財政年度赤字財政預算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差餉；
4. 政府公共事業減價及凍結政府收費；
5. 改善中小型企業特別信貸計劃，紓解企業資金周轉的困難；
6. 設立'創業貸款基金'，鼓勵成立富創意的企業與增加就業機會；
7. 提供僱員培訓稅務優惠，鼓勵企業向僱員提供在職培訓；及
8. 採用'培訓券'形式，鼓勵青年畢業生再進修，提高競爭力" 。
陸恭蕙議員就單仲偕議員議案所動議的修正案的議題經提出待議，付諸表決，並被否
決。
陳鑑林議員就單仲偕議員的議案動議下列修正案：
在"本會促請政府採取以下措施，以"之後加上"降低企業經營成本、"；在"退回部分薪俸
稅及利得稅；"之前加上"以'購物券'形式，"；在"退回部分薪俸稅及利得稅；"之後加上"
3.削減燃油稅百分之五十，以減低運輸行業的經營成本；"；把"3.免收1999年一季差餉
"中的"3"改為"4"及在"免收1999年一季差餉"之後加上"，並將差餉徵收率減至百分之三"；
把"4.政府公共事業減價及凍結政府收費；"中的"4"改為"5"；把"5.改善中小型企業特別信
貸計劃"中的"5"改為"6"及在"改善中小型企業特別信貸計劃"之前加上"制訂全面的中小型
企業扶助政策，加強中小型企業服務中心的角色，協助企業完善管理、發展市場及開
發產品，並"；把"6. 設立'創業貸款基金' " 中的"6"改為"7"及在"設立'創業貸款基金'，"之
後加上"以無抵押低息貸款，"；把"7. 提供僱員培訓稅務優惠"中的"7"改為"8"; 及把"8.採
用'培訓券'形式"中的"8"改為"9"。
陳鑑林議員就單仲偕議員議案所動議的修正案的議題經提出待議，並付諸表決。
李永達議員要求進行記名表決。主席於是根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表
決。
主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者22人，贊成修正案者5人，反對者3
人，棄權者14人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者28人，贊成
修正案者10人，反對者2人，棄權者15人。（表決紀錄載於會議紀要附錄I。）由於議
題未獲得兩部分在席議員分別以過半數贊成，她宣布修正案被否決。
單仲偕議員發言答辯。
單仲偕議員原議案的議題付諸表決，並獲得通過。
燃油價格
劉健儀議員動議下列議案，並向本會發言：
本會促請政府採取全面的措施，包括立即降低燃油稅；繼續與油公司商討減價；批出
更多油站用地以降低油站的地價和租金成本；開放燃油零售市場以引入價格競爭；以
及在不影響商業運作的原則下鼓勵油公司在油價釐訂上增加透明度，使燃油價格能盡
快全面調低及維持在合理的水平。
劉健儀議員議案的議題經提出待議。
主席表示李華明議員準備就此項議案動議修正案。按照《議事規則》的規定，本會就
議案及修正案進行合併辯論。
李華明議員就劉健儀議員的議案動議下列修正案，並向本會發言：
刪除"採取全面的措施，包括"；及刪除"；繼續與油公司商討減價；批出更多油站用地
以降低油站的地價和租金成本；開放燃油零售市場以引入價格競爭；以及在不影響商
業運作的原則下鼓勵油公司在油價釐訂上增加透明度，使燃油價格能盡快全面調低及
維持在合理的水平"，並以"，令燃油價格得以下降，並要求油公司日後調整價格時，
必須諮詢能源諮詢委員會，以及向立法會匯報，以提高油公司的營運透明度和問責性
；本會亦要求競爭政策諮詢委員會從速對本港燃油市場的結構和運作模式進行調查，
從而制訂適當的法例和措施，以消除油公司間的不公平競爭行為，使燃油價格回復市
場競爭的水平"代替。
李華明議員就劉健儀議員議案動議的修正案的議題經提出待議。
5位議員就議案及修正案發言。
劉健儀議員就修正案發言。
經濟局局長就議案及修正案發言。
李華明議員就劉健儀議員議案動議的修正案的議題付諸表決。
李華明議員要求進行記名表決。主席於是根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表
決。
主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者20人，贊成修正案者4人，反對者
15人，棄權者1人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者22人，贊
成修正案者10人，反對者11人。（表決紀錄載於會議紀要附錄II。）由於議題未獲得
兩部分在席議員分別以過半數贊成，她宣布修正案被否決。
劉健儀議員發言答辯。
劉健儀議員原議案的議題付諸表決。
楊森議員要求進行記名表決。主席於是根據《議事規則》第47(1)條命令本會記名表
決。
主席宣布在由功能團體選舉產生的議員中，出席者20人，贊成原議案者14人，反對者
2人，棄權者4人；在由分區直選和選舉委員會選舉產生的議員中，出席者22人，贊成
原議案者10人，反對者3人，棄權者8人。（表決紀錄載於會議紀要附錄III。）由於議
題未獲得兩部分在席議員分別以過半數贊成，她宣布原議案被否決。
下次會議
主席宣布本會將在1999年3月3日下午2時30分舉行下次會議。
本會在晚上9時02分休會。
主席范徐麗泰
1999年 月 日
香港
立法會會議廳
