A 98/99-27(1)
立法会
议程
1999年2月10日星期三下午2时30分
I. 文件| 附属法例 | 法律公告编号
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| 1. |
《1999年空气污染管制（汽车燃料）（修订）规例》 | 35/99
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| 2. |
《普查及统计（对外申索、负债及收益调查）令》 | 36/99
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| 3. |
《1999年动植物（濒危物种保护）（豁免)（修订）令》 | 37/99
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| 4. |
《1999年动植物（濒危物种保护）条例（修订附表）公告》 | 38/99
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| 5. |
《1999年高等法院规则（修订）规则》 | 39/99
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| 6. |
《〈1998年药剂业及毒药（修订）（第2号）规例〉（1999年第22号
法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 40/99
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| 7. |
《〈1998年毒药表（修订）（第2号）规例〉（1999年第23号法律公
告）1999年（生效日期）公告》 | 41/99
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| 8. |
《1999年普查及统计（雇佣及职位空缺按季调查）（修订）令》 | 42/99
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提交文件| 1.第91号 | ─ | 临时区域市政局一九九九/二○○○年度收支预算；
及临时区域市政局拟于一九九九/二○○○年度进行的
工程计划一览表
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（由民政事务局局长提交）
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| 2.第92号 | ─ | 临时市政局一九九九/二○○○年度收支预算；
及临时市政局拟于一九九九/二○○○年度进行的
工程计划一览表
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（由民政事务局局长提交）
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| 3.第93号 | ─ | 经修订的临时市政局1998至99财政年度
工程一览表
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（截至1998年12月31日止的第3季）
（由民政事务局局长提交）
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| 4.第94号 | ─ | 惩教署署长
就犯人福利基金截至一九九八年三月三十一日
为止一年內的管理情况所提交的报告
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（由保安局局长提交）
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| 5.第95号 | ─ | 星岛基金贷款助学金
截至一九九八年八月三十一日止年度的经审计
周年帐目连同审计署署长报告
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（由教育统筹局局长提交）
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| 6.第96号 | ─ | 香港扶轮社贷款助学金
截至一九九八年八月三十一日止年度的经审计
周年帐目连同审计署署长报告
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（由教育统筹局局长提交）
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| 7.第97号 | ─ | 经审计帐目报表连同审计署署长报告书
及截至一九九八年八月三十一日的教育奖学基金
受托人管理报告
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（由教育统筹局局长提交）
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| 8.第98号 | ─ | 社会福利署署长法团
截至一九九八年三月三十一止年度的
经审计帐目报表连同审计署署长报告
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（由卫生福利局局长提交）
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| 9. 第99号 | ─ | 政府帐目委员会
就审计署署长第30号衡工量值式审计报告书提交的报告书
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（1999年2月政府帐目委员会第30号报告书）
（由李家祥议员提交，并向本会发言）
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| 10.第100号 | ─ | 政府帐目委员会
就审计署署长1997至98年度香港特别行政区政府帐目审计
及第31号衡工量值式审计报告书提交的报告书
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（1999年2月政府帐目委员会第31号报告书）
（由李家祥议员提交，并向本会发言）
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报告1. 《1999年人体器官移植（修订）条例草案委员会报告》
（由法案委员会主席夏佳理议员提交）
2.《〈保护臭氧层（受管制制冷剂）规例〉1998年（生效日期）公告小组委员
会报告》
（由小组委员会主席夏佳理议员提交，并向本会发言）
II. 质询
1. 李柱铭议员问：
就《基本法》附件三的增减事宜，政府可否告知本会：
- 自《基本法》通过以来，《基本法》附件三被增减的次数、每次增减的
日期及涉及的全国性法律为何；
- 是否知悉全国人民代表大会常务委员会（以下简称"人大常委会"）在决
定该等增减前，有何机制及程序征询基本法委员会和特区政府；有否考
虑将特区政府被征询的事宜提交本会有关事务委员会讨论；及
- 列于附件三的全国性法律，有时会有补充条文，（例如《关于（中华人
民共和国国籍法）在香港特别行政区实施的几个问题的解释》），这些
补充条文在香港的法律地位为何；是否知悉人大常委会在通过新增补充
条文前，是否须经过《基本法》第十八条的征询程序，以及特区政府会
否于宪报刊登新增补充条文？
负责答覆的政府官员
：政制事务局局长
2. 邓兆棠议员问：
就医科毕业生的就业问题，政府可否告知本会，是否知悉：
- 过去3年，每年在本地及英联邦大学医科毕业的本港居民的就业情况为
何；有多少名去年毕业的医科学生至今仍未觅得实习医生职位；
- 过去3年及估计未来两年，每年医院管理局的医生职位空缺与医科毕业
生人数的比较为何；及
- 鉴于医院管理局实施资源增值计划，政府有何措施协助医科毕业生寻
找合适的工作？
负责答覆的政府官员
：卫生福利局局长
3. 田北俊议员问：（译文）
政府自1月18日起，把印度、巴基斯坦和孟加拉国民来港旅游免签证的逗留期限，
由3个月改为14天。就此，政府可否告知本会:
- 近年该等人士在港逾期逗留或非法工作的数字是否有增加的趋势；若
然，详情为何；若否，作出该项更改逗留期限的决定的理据为何；及
- 有否评估该项决定对该等人士来港探亲、旅游及经商，以及对本港经
济有何影响；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员
：保安局局长
4. 何锺泰议员问：
就最近房屋署辖下东涌一个地盘发生怀疑地基桩柱不合规格事件，政府可否告知本
会：
- 有否要求有关承建商及分判商在其他他们有份参与工程的房屋署地盘暂
停施工；若否，原因为何；
- 有否评估该事件的发生与承建商在获得工程合约后，再行分判给其他承
建商，以致最后真正负责施工的分判商"将货就价"的关系；及
- 会否考虑加强监管房屋署地盘的施工程序，包括规定须有一名注册结构
工程师长驻该等地盘，以确保工程的质素符合有关标准？
负责答覆的政府官员
：房屋局局长
5. 刘江华议员问：
据报，地下铁路（以下简称"地铁"）的车站大堂、月台及列车车厢內的空气质素比
其他公众场所的为差，二氧化碳及细菌的含量均超过一般标准的水平。就此，政府
可否告知本会：
- 有否评估上述情况对乘客（尤其是患有呼吸系统毛病的乘客）的健康
所造成的影响；
- 是否知悉地铁公司于何时开始采用现行的室內空气质素标准及详情为
何；该等标准与其他公众场所采用的相关标准比较为何；及
- 会否考虑订立法例或作出其他安排，以监察地铁车站大堂、月台及列
车车厢內的空气质素？
负责答覆的政府官员
：规划环境地政局局长
6. 杨孝华议员问：（译文）
由1998年9月1日起，航空公司或其代理人在出售机票时即时代政府收取飞机乘客
离境稅。就此，政府可否告知本会：
- 已采取何种措施，以确保新安排可顺利推行；及
- 获豁免缴交该稅项的乘客（例如外国的外交人员）如申请退还在香港
或海外国家购买机票时已缴付的离境稅，需要办理何种手续？
负责答覆的政府官员
：库务局局长
* 7. 许长青议员问：
据悉，政府透过香港上海汇丰银行有限公司（"汇丰银行"）向公务员发放薪津。
就此，政府可否告知本会：
- 当局现时每月向公务员发放的薪津总额为何；及
- 是否知悉现时透过其他银行戶口支取薪津的公务员，他们可提取薪
津的日期及时间是否迟于直接透过汇丰银行戶口支取薪津的公务员
；若然，原因为何及有何改善措施？
负责答覆的政府官员
：库务局局长
* 8. 刘健仪议员问：
关于实施车辆黑烟管制计划事宜，政府可否告知本会，过去3年每年有关各类车
辆的下列分项数字为何：
- 接获有关排放过量烟雾的举报；
- 发出的定额罚款通知书；
- 发出的检验命令；
- 按检验命令规定接受检验的车辆；
- 发出的修理令；及
- 被暂时吊销的车辆牌照？
负责答覆的政府官员
：规划环境地政局局长
* 9. 李家祥议员问：
据报，近期多家中资公司出现财政困难，当中部分公司在本港上市。就此，政府可否
告知本会，是否知悉本港有关监管机构：
- 有否计划与內地有关监管部门进行联合调查；及
- 会否检讨有关监管措施及如何与內地有关监管部门加强合作，以恢
复投资者的信心？
负责答覆的政府官员
：财经事务局局长
*10. 单仲偕议员问：（译文）
政府在答覆一项于1996年11月13日在前立法局提出的质询时表示，当局正在修订互
联网服务的采购策略，并且正在拟订一份经过筛选的互联网服务供应商名单，供各
部门参考。就此，政府可否告知本会：
- 是否已制订上述修订策略；若然，详情为何；及
- 是否已定出上述经过筛选的供应商名单；若然，在甄选供应商时所采用
的准则为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员
：资讯科技及广播局局长
*11. 刘江华议员问：
现时，乘客乘搭由九龙巴士（一九三三）有限公司（"九巴"）及新世界第一巴士服
务有限公司（"新巴"）合营的两条通宵过海巴士线N121及N122时，均可于海底隧道
红磡出入口的巴士站免费转乘其他路线的巴士。据报，九巴及新巴在去年圣诞假期
及今年元旦假期的接连数天，以维持良好秩序为理由，向该等转车乘客收取转车费
。该两家公司已表明，在将来的假期仍会实施该项措施。就此，政府可否告知本会：
- 是否知悉该两间巴士公司：
- 收取转车费的理据；
- 厘定转车费金额的准则；
- 当局根据甚么准则批准该两间公司收取转车费；
- 专利巴士于公众假期的乘客人次与平日的乘客人次比较为何；
有否评估专利巴士公司可否同样以维持良好秩序为理由，于平日上下班繁
忙时间向乘客收取转车费；及
有否评估收取转车费的做法，是否与当局鼓励市民于假期时使用公共交通
工具以纾缓交通挤塞的政策背道而驰？
负责答覆的政府官员：运输局局长
*12. 黃容根议员问：
政府可否告知本会：
- 过去3年，发生了多少宗本港注册船只在海上航行时被海盜行劫的事件；
- 该等事件涉及的伤亡人数为何；其中有多少人为本港居民；
- 该等事件在何处水域发生；及
- 当局有何措施保障本港居民在海上航行时的生命及财物安全？
负责答覆的政府官员：保安局局长
*13. 李家祥议员问：
政府可否告知本会：
- 现时政府各个咨询委员会共有多少名成员是临时区议会议员；及
- 当局会否考虑委任更多临时区议会议员加入各个咨询委员会；若会，
有否估计明年该等委任的数字为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长
*14. 李国宝议员问：（译文）
据报，在现正领取综合社会保障援助的失业人士中，有接近三分之一人领取援助
金已超过两年。就此，政府可否告知本会，有否评核劳工处及雇员再培训局为协
助失业综援受助人寻找工作而采取的措施，是否具有成效？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
*15. 杨孝华议员问：（译文）
由注册旅游联络员协会委托进行的一项名为"提高香港旅游联络员专业服务需要之
评估"的研究，提出了多项建议，以提高旅游联络员的专业服务水平。就此，政府
可否告知本会，会否考虑实施该项研究所提出的建议？
负责答覆的政府官员：经济局局长
*16. 梁耀忠议员问：
政府可否告知本会：
- 现时因未获供应海水而须以食水沖厕的住宅总数；其中属新界村屋
的数目为何；
- 该等未获供应海水沖厕的住宅数目占全港住宅总数的百分比为何；
- 该等住宅未获供应海水作沖厕用途的原因为何；
- 该等住宅当获供应海水沖厕时，其所须缴付的有关费用与使用食水
沖厕的比较为何；及
- 有否计划为该等单位，特别是新界村屋提供海水沖厕；若有，详情
为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：工务局局长
*17. 呂明华议员问：
政府最近发表的劳工市场统计数字显示，劳动人口增长率较就业人数增长率为高，
导致失业率上升。就此，政府可否告知本会，有否计划与中央人民政府磋商让香港
特别行政区政府自行制订准则，甄选內地技术人士持单程通行证来港定居，以配合
本港长远经济发展？
负责答覆的政府官员：保安局局长
*18. 梁耀忠议员问：
现时《教育规例》（第279章，附属法例）第7条规定，学校校舍的任何部分不得高
出地面24米。就此，政府可否告知本会：
- 订立该项高度限制的原因为何；及
- 当局会否考虑放宽该项高度限制，让学校可增加其校舍的层数及
课室数目，从而增加学芞⑤堙F若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
*19. 陆恭蕙议员问：（译文）
关于香港现在及未来的空气质素事宜，政府当局可否告知本会：
- 就空气中的可吸入悬浮粒子及二氧化氮，估计来自香港以外地方的该
两类污染物分别所占比例为何；
- 根据现时车辆数目增长的预测及拟实施的车辆排放废气标准估计，可
吸入悬浮粒子及二氧化氮两类污染物在2005及2010年的年均浓度分别
为何；及
- 使到全港地区的污染物年均浓度达到已制订的空气质素指标的目标日
期为何？
负责答覆的政府官员：规划环境地政局局长
*20. 邓兆棠议员问：
政府可否告知本会：
- 现时领取综合社会保障援助（"综援"）的家庭中，成员均超逾60岁的
家庭的数目为何；
- 社会福利署有否制订指引，指示前线工作人员主动向该等家庭介绍其
他社会福利服务，例如安老院服务；若有，该等指引的详情为何；若
否，当局会否考虑制订该等指引；及
- 社会福利署社会保障科有否将该等个案转介署內其他部门跟进，以确
保这些家庭获得全面的社会福利服务；若有，过去3年的转介个案数字
及该等获转介的家庭所获得的其他社会福利服务为何；若否，当局会
否考虑设立该项转介机制？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
首读
1.《国际组织（特权及豁免权）条例草案》
2.《1999年法律适应化修改（第3号）条例草案》
3.《1999年法律适应化修改（第2号）条例草案》
4.《1999年法律适应化修改（第4号）条例草案》
5.《1999年纪律部队福利基金法例（修订）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 1.《国际组织（特权及豁免权）条例草案》 | : | 政务司司长
|
| 2.《1999年法律适应化修改（第3号）条例草案》 | : | 房屋局局长
|
| 3.《1999年法律适应化修改（第2号）条例草案》 | : | 教育统筹局局长
|
| 4.《1999年法律适应化修改（第4号）条例草案》 | : | 工务局局长
|
| 5.《1999年纪律部队福利基金法例（修订）条例草案》 | : | 保安局局长
|
二读（恢复辩论）、全体委员会审议阶段及三读
《1999年人体器官移植（修订）条例草案》 ： 卫生福利局局长
IV. 议员议案
1 . 根据《释义及通则条例》动议的决议案
陈鉴林议员动议下列议案：
议决将于1999年1月27日提交立法会会议省览的《〈电力条例〉（第406章）1999年
（生效日期）公告》及《〈电气产品（安全）规例〉（第406章，附属法例）1999年
（生效日期）公告》（即分别刊登于宪报的1999年第19及20号法律公告）废除。
出席的政府官员：经济局局长
2. 促进经济
单仲偕议员动议下列议案：
鉴于香港经济衰退、失业率高企及竞爭力下降，为恢复香港的经济增长动力，本会
促请政府采取以下措施，以刺激消费、推动创意并再造人才：
1. 制订1999至2000财政年度赤字财政预算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差饷；
4. 政府公共事业减价及冻结政府收费；
5. 改善中小型企业特别信贷计划，纾解企业资金周转的困难；
6. 设立"创业贷款基金 "，鼓励成立富创意的企业与增加就业机会；
7. 提供雇员培训稅务优惠，鼓励企业向雇员提供在职培训；及
8. 采用"培训券"形式，鼓励青年毕业生再进修，提高竞爭力。
就单仲偕议员议案提出的修正案
1. 陆恭蕙议员动议下列修正案：
删除"鉴于香港经济衰退、失业率高企及竞爭力下降，为恢复香港的经济增长动力
，"；在"本会促请政府"之后加上"在制订来年预算案时，明智运用财政储备使在短
期方面纾解市民面对香港经济衰退的压力，由1999年4月开始恢复卖地，以及就本
港在中期方面可考虑采用的稅务改革方案进行讨论，藉以减低政府财政对卖地及
物业收入的倚赖，从而令政府财政在长远方面有更稳固的基础"；及删除"采取以下
措施，以刺激消费、推动创意并再造人才：
1. 制订1999至2000财政年度赤字财政预算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差饷；
4. 政府公共事业减价及冻结政府收费；
5. 改善中小型企业特别信贷计划，纾解企业资金周转的困难；
6. 设立'创业贷款基金'，鼓励成立富创意的企业与增加就业机会；
7. 提供雇员培训稅务优惠，鼓励企业向雇员提供在职培训；及
8. 采用'培训券'形式，鼓励青年毕业生再进修，提高竞爭力" 。
2. 陈鉴林议员动议下列修正案：
在"本会促请政府采取以下措施，以"之后加上"降低企业经营成本、"；在"退回部分
薪俸稅及利得稅；"之前加上"以'购物券'形式，"；在"退回部分薪俸稅及利得稅；"之
后加上"3. 削减燃油稅百分之五十，以减低运输行业的经营成本；"；把"3. 免收1999
年一季差饷"中的"3"改为"4"及在"免收1999年一季差饷"之后加上"，并将差饷征收率
减至百分之三"；把"4. 政府公共事业减价及冻结政府收费；"中的 "4"改为"5"；把"5.
改善中小型企业特别信贷计划"中的"5"改为"6"及在"改善中小型企业特别信贷计划"
之前加上"制订全面的中小型企业扶助政策，加强中小型企业服务中心的角色，协
助企业完善管理、发展市场及开发产品，并"；把"6. 设立'创业贷款基金'"中的"6"改
为"7"及在"设立'创业贷款基金'，"之后加上"以无抵押低息贷款，"；把"7. 提供雇员培
训稅务优惠"中的"7"改为"8"; 及把"8. 采用'培训券'形式"中的"8"改为"9"。
出席的政府官员：财政司司长
3. 燃油价格
刘健仪议员动议下列议案：
本会促请政府采取全面的措施，包括立即降低燃油稅；继续与油公司商讨减价；
批出更多油站用地以降低油站的地价和租金成本；开放燃油零售市场以引入价格
竞爭；以及在不影响商业运作的原则下鼓励油公司在油价厘订上增加透明度，使
燃油价格能尽快全面调低及维持在合理的水平。
就刘健仪议员议案提出的修正案
李华明议员动议下列修正案：
删除"采取全面的措施，包括 "；及删除"；继续与油公司商讨减价；批出更多油站用
地以降低油站的地价和租金成本；开放燃油零售市场以引入价格竞爭；以及在不影
响商业运作的原则下鼓励油公司在油价厘订上增加透明度，使燃油价格能尽快全面
调低及维持在合理的水平"，并以"，令燃油价格得以下降，并要求油公司日后调整
价格时，必须咨询能源咨询委员会，以及向立法会汇报，以提高油公司的营运透明
度和问责性；本会亦要求竞爭政策咨询委员会从速对本港燃油市场的结构和运作模
式进行调查，从而制订适当的法例和措施，以消除油公司间的不公平竞爭行为，使
燃油价格回复市场竞爭的水平"代替。
出席的政府官员：经济局局长
立法会秘书
