A 98/99-45(1)
立法会
议程
1999年7月14日星期三上午9时正
I. 文件
| 附属法例 | 法律公告编号
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|---|
| 1. | 《1999年邮政署（修订）规例》 | 178/99
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| 2. | 《1999年飞航（香港）（修订附表16）令》 | 179/99
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| 3. | 《1999年电讯（修订）（第2号）规例》 | 180/99
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| 4. | 《愉景湾隧道及连接道路规例》 | 181/99
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| 5. | 《1999年商船（安全）（高速船）（修订）规例》 | 182/99
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| 6. | 《1999年进出口（战略物品）规例（修订附表1及2）令》 | 183/99
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| 7. | 《1999年公众卫生及市政条例（公众街市）
（指定事宜及修订附表10）（第4号）令》 | 184/99
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| 8. | 《1999年区域市政局辖区內街市（修订）（第2号）
宣布》 | 185/99
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| 9. | 《1999年储稅券（第4系）（修订）规则》 | 186/99
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| 10. | 《〈1999年储稅券（修订）条例〉（1999年第24号）
1999年
（生效日期）公告》 | 187/99
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提交文件
| 1. 第142号 | ─ | 柏立基爵士信托基金
一九九八年四月一日至一九九九年三月三十一日年报
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（由民政事务局局长提交）
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| 2. 第143号 | ─ | 一九九六至一九九七年度雇员再培训局年报
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（由教育统筹局局长提交）
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| 3. 第144号 | ─ | 一九九七至一九九八年度雇员再培训局年报
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（由教育统筹局局长提交）
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| 4. 第145号 | ─ | 建造业训练局
一九九八年度年报
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（由教育统筹局局长提交）
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| 5. 第146号 | ─ | 香港贸易发展局
一九九八／一九九九年报
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（由工商局局长提交）
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| 6. 第147号 | ─ | 香港机场管理局
九八至九九年度报告书
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（由财政司司长提交）
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| 7. 第148号 | ─ | 香港特别行政区廉政专员
一九九八年年报
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（由李华明议员提交，并向本会发言）
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| 8. 第149号 | ─ | 廉政公署事宜投诉委员会
一九九八年年报
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（由杨孝华议员提交，并向本会发言）
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| 9. 第150号 | ─ | 约瑟信托基金年报
一九九八年四月一日至一九九九年三月卅一日
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（由经济局局长提交）
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| 10. 第151号 | ─ | 嘉道理农业辅助贷款基金年报
一九九八年四月一日至一九九九年三月卅一日
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（由经济局局长提交）
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| 11. 第152号 | ─ | 证券及期货事务监察委员会
1998-99年度年报
|
| （由财政司司长提交）
|
报告
1. 《1999年立法会（修订）条例草案委员会报告》
（由法案委员会主席夏佳理议员提交）
2. 《1998年道路交通（修订）条例草案》
（由法案委员会主席刘健仪议员提交）
3. 《中医药条例草案》
（由法案委员会主席吴清辉议员提交）
4. 《1999年工厂及工业经营（修订）条例草案》
（由法案委员会主席夏佳理议员提交）
II. 质询
1. 杨森议员问：
就医院管理局（下称"医管局"）辖下处理医疗事故投诉的公众投诉委员会的运作事宜
，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉医管局有否调配若干行政及医护人员全职协助处理委
员会所收到的投诉，并向该委员会负责；若有，调配的详情为
何；
|
| (二) | 会否要求医管局尽速增加该委员会处理投诉时的透明度；若医
管局有此计划，详情为何；及
|
| (三) | 在何种情况下才会考虑成立一个独立的法定机构，处理病人及
其家属就医管局提供的医疗服务作出的投诉？
|
负责答覆的政府官员
：卫生福利局局长
2. 李卓人议员问：
本年5月6日，香港房屋委员会（下称"房委会"）决定进一步在机构及业务层面推行改
革，并把公共屋村管理及维修保养服务的工作逐步移交私营机构营办。房委会为此成
立专责小组，房屋署亦成立1个工作小组和4个附属小组，研究员工转职和服务移交安
排。另一方面，国际劳工公约第151号《劳资关系公约（公共部门）》的第7条规定，
行政当局须采取适当措施，鼓励公共机构雇佣双方透过谈判厘定雇用条件和条款。就
此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述专责小组、工作小组和附属小组有否房屋署员工的代表参
与，若否，原因为何；及
|
| (二) | 当局在推行上述计划时，会如何落实上述公约的规定？
|
负责答覆的政府官员：房屋局局长
3. 郑家富议员问：
据报，本月1日，当局为保安理由，安排最近访港的国家副主席乘坐一列机场铁路快
线（下称"机铁"）专车前往机场离港返京；机铁服务因而受阻达30分钟，机铁所有入
口及部分月台，以及客运大楼部分地区亦须封闭，百多名拟乘搭机铁前往机场的乘客
的行程受到阻延。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 哪位官员决定作出机铁专车及封闭部分设施的安排，以及有否
评估该项决定是否有足够理据支持；
|
| (二) | 有关当局为何沒有事前公布机铁列车服务暂停的特别安排，让
乘客可尽早作出其他安排，以及减少对乘客造成的不便；及
|
| (三) | 过往外国政要访港时，当局曾否作出类似的安排；若曾有此安
排，详情为何；若沒有，今次的安排与过往政要访港时的安排
不同的原因为何？
|
4. 何锺泰议员问：
据悉，为配合在竹篙湾兴建主题公园，政府将于短期內向城市规划委员会(以下简称
" 城规会")提交一份经修订的大屿山东北部分区计划大纲图，把大屿山东北部发展为
一个主要的旅游地区。就此，政府可否告知本会：
| (一) |
建议的修订的详情为何，以及当局计划何时向城规会提交该份
大纲图；
|
| (二) | 有哪些原拟于竹篙湾兴建的设施会受到影响；当局就该等设施
有何新安排；及
|
| (三) | 修订后的大屿山东北部的发展计划，将会如何配合大屿山的整
体发展的有关事宜，例如住宅发展、人口增长及道路规划等？
|
负责答覆的政府官员
：规划环境地政局局长
5. 杨耀忠议员问：
教育委员会在《九年强迫教育检讨报告》中建议研究和试办"学习能力评估"（以下简
称"学能评估"）。该委员会亦建议，研究及试办的结果如证实学能评估可行，当局应
尽快采用学能评估，以取代现行的学能测验。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 研究及试办学能评估的进展为何；
|
| (二) | 当局有否评估能否按照教育委员会的建议，由2000至2001学年
开始实施学能评估；及
|
| (三) | 当局会否考虑最终取缔为分配中学学位而设的公开考试；若否
，原因为何？
|
负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
6. 刘江华议员问：
关于幼稚园注册的申请事宜，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3年，当局需时多久才能批准幼稚园的注册申请，请按年列
出批准该等个案所需的最长、最短及平均时间；及
|
| (二) | 有否评估，自经改善的幼稚园注册程序在本年2月实施后，当局
在处理该等申请个案时，平均所需时间与前比较为何？
|
负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
*7. 李启明议员问：
据报，劳工处最近巡查本港 260多间学校后发现，学校当局普遍漠视教职员的职业安
全，有些更指派校工进行具危险性的工作。另有报道指出，近年在中学实验室发生的
意外的数字有上升趋势。就此，政府可否告知本会：
| (一) |
教育署有否计划提高学校当局的职业安全意识，并协助学校设
立确保职业安全的制度；若有计划，详情为何；
|
| (二) | 有何具体措施，确保校工只在有足够保护和安全设备的情况下
，才会进行具危险性的工作；及
|
| (三) | 有何措施加强中学实验室的安全设备，以减少意外发生时所造
成的伤亡？
|
负责答覆的政府官员
：教育统筹局局长
*8. 呂明华议员问：
政府可否告知本会：
| (一) | 香港会议展览中心及其扩建部分(以下统称"会展中心")现时可
供展览用途的场地总面积为何；
|
| (二) |
过去 5年，每年在会展中心举行展览的场地面积占该年会展中
心可供展览用途的场地总面积的百分率为何；香港贸易发展局
（"贸发局"）有否评估会展中心的展览场地使用率何时会接近
饱和；
|
| (三) |
贸发局将采取甚么措施，促进香港发展成为展览之都；及
|
| (四) | 有否制订长远计划，例如兴建更多大型展览场馆，以配合本港
展览服务业的发展？
|
负责答覆的政府官员
：工商局局长
*9. 何俊仁议员问：
关于政府把公营服务交给私营机构承办事宜，政府可否告知本会：
| (一) | 已交由或计划在短期內交由私营机构承办的服务项目及每个项目
的开始日期为何；每个项目外判后每年所需的公帑开支，与继续
由有关的政府部门提供该项服务所需的公帑开支比较为何；
|
| (二) | 是否知悉现时上述私营机构为提供有关服务而聘用或即将聘用的
职员人数为何；
|
| (三) |
当局根据何种准则决定选择提供服务的私营机构；及
|
| (四) | 当局有否制订有关服务水平指标，并根据所订指标监察有关私营
机构的服务水平；若有监察，请按各私营机构的表现列出评核结
果；若沒有制订指标或进行监察，原因为何？
|
负责答覆的政府官员
：库务局局长
*10. 罗致光议员问：
行政署长在本年 3月 30日就政府委派官员出席立法会事宜回覆本会內务委员会主席时
表示，根据律政司及财经事务局的意见，香港金融管理局（" 金管局 "）是"属于政府的
一部分 "，与其他法例订明是独立于政府的法定机构或团体不同，所以行政长官在根据
《基本法》第六十二条(六)项，委派官员列席立法会、其辖下委员会及小组委员会的会
议（以下简称" 立法会的会议 "）时，将金管局总裁包括在內。就此，政府可否告知本
会：
| (一) | 《基本法》上述条文是否规定行政长官只可委派属于政府一部分
的架构內的官员列席立法会的会议；若否，行政长官只委派该等
官员列席立法会的会议所持的理据为何；
|
| (二) | 哪些法定机构或团体的相关法例订明该等机构或团体并不属于政
府的一部分，因而根据《基本法》上述条文，其负责人不应被委
派列席立法会的会议；决定某法定机构或团体是否属于政府的一
部分的准则为何；及
|
| (三) | 行政长官是否基于有关机构或团体不属于政府一部分的理据，在
去年12月31日委派官员列席立法会的会议时，沒有把下列法定机
构或团体的负责人包括在內：
- 司法机构办事处；
- 申诉专员公署；
- 平等机会委员会；
- 个人资料私隐专员公署；
- 医院管理局；
- 香港房屋委员会；及
- 证券及期货事务监察委员会？
|
负责答覆的政府官员
：政务司司长
*11. 杨孝华议员问：（译文）
本人接获一宗投诉，指一群经文锦渡边境管制站访港的內地游客在交出旅游证件后，
须等候超过1小时，其入境检查手续才办理完成；而据称內地游客在文锦渡边境管制
站办理出入境检查手续的时间，比在其他边境管制站长得多。就此，政府可否告知本
会，去年各个边境管制站处理內地游客出入境检查手续的平均所需时间为何；如各个
边境管制站的处理时间有差距，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长
*12. 邓兆棠议员问：
卫生署官员在本会卫生事务委员会的会议上表示，由于有关国家沒有主动向该署提供
资料，该署在跟进欧洲四国农产品污染事件的最新发展时遇到困难。就此，政府可否
告知本会：
| (一) | 现时特区政府与欧洲联盟国国家有否签订协议，规定倘一方发现
己方或对方的食物出现问题时，须主动及即时通知对方和提出应
变方法；若有该等协议，卫生署为何在是次事件上在搜集资料时
遇到困难；若否，当局有何措施加强双方的联系；
|
| (二) | 当局在处理该宗农产品污染事件时，为何沒有跟随英国、美国及
澳大利亚等国家所采取的更谨慎的做法；及
|
| (三) |
过去3年，当局有否与世界各地的监管食物安全机构取得联系及
就双方的联络机制及合作方式达成协议；若有，详情为何；若
否，当局遇到甚么困难？
|
负责答覆的政府官员
：卫生福利局局长
*13. 张文光议员问：
就核数师对上市公司年报所载帐目附加保留意见或不利陈述时的跟进工作事宜，政府
可否告知本会，是否知悉：
| (一) | 过去3年，核数师就多少家上市公司的帐目附加保留意见或不利
陈述，请按该等意见及陈述的类别分项列出有关数字；
|
| (二) |
有关监管机构根据甚么准则决定是否跟进，以及以甚么方式跟进
此等上市公司的财务状况；
|
| (三) |
过去3年，获有关监管机构跟进的个案数字，以及结果为何；及
|
| (四) | 有关监管机构有否计划积极跟进该等个案，以充分发挥核数师
监察上市公司帐目所起的作用？
|
负责答覆的政府官员
：财经事务局局长
*14. 单仲偕议员问：（译文）
NetDay（网址：www.netday.org）是美国基层志愿团体发起的行动，目的是为每所学校
敷设基本电脑线路，使校內电脑能接驳至互联网。就此，政府可否告知本会，当局会
否采取措施鼓励在香港进行类似的活动；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
*15. 邓兆棠议员问：
卫生署辖下卫生事务委员会曾于 1998年3月讨论委托澳洲纽西兰食物管理局就本港的
食物安全监管制度进行顾问检讨。据悉，该项顾问检讨最后沒有进行。就此，政府可
否告知本会：
| (一) | 该项顾问检讨建议的检讨范围为何；与当局去年8月委聘顾问进行
的《食物安全及环境卫生服务顾问研究》("《顾问研究》")的研究
范围比较为何；及
|
| (二) | 沒有进行该项顾问检讨的原因为何；当局会否重新考虑按原定的
建议检讨范围或经参考《顾问研究》后予以修订的检讨范围，进
行该项检讨；若会，具体时间表为何；若不会，原因为何？
|
负责答覆的政府官员
：卫生福利局局长
*16. 陆恭蕙议员问：（译文）
政府当局于本年5月26日回答关于建议中连接蛇口和元朗的深港西部通道的质询时表示
，当局现正进行新跨界通道的可行性研究（"可行性研究"）。此外，近日亦有报道指行
政长官会同行政会议已批准展开该项工程计划。就此，政府当局可否告知本会：
| (一) | 过境交通在上述通道通车后的首年估计增加的百分率为何；有
否评估过境交通增加对香港交通情况所造成的影响，以及是否
计划限制使用该通道的车辆数目；
|
| (二) |
包括环境影响评估在內的可行性研究第二阶段的工作是否已经
完成；
- 若然，就环保而言，该通道的交通对后海湾及米埔
自然护理区的野生生物（尤其是海豚）及香港的空
气质素会造成甚么影响；及
- 若否，当局在回答上述质询时断定新通道不会对环
境造成不可接受的影响的理据为何；
| (三) | 行政长官会同行政会议就该通道所作出的决定为何；及
| | (四) | 即使內地有关部门已批准兴建该通道，特区政府可否决定不展
开此项工程计划？
|
|
负责答覆的政府官员
：规划环境地政局局长
*17. 刘慧卿议员问：（译文）
行政机关可否告知本会，过去两年，每幅经公开拍卖方式售出的土地的面积、售价及
成功投得用地的竞投者为何？
负责答覆的政府官员：规划环境地政局局长
*18. 刘江华议员问：
据报，一些经罗湖口岸返港的市民为免在內地的边境管制站排队久候，在该处经非认
可金钱交易后被带往特别通道直接离境；该等活动在周末及假日繁忙期间尤为猖獗。
就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，有否接获市民就该种活动所作的投诉；若有，投诉
个案数字为何及当局如何跟进该等投诉；及
|
| (二) |
有否透过边境联络渠道，与內地官员商讨如何遏止该类活动？
|
负责答覆的政府官员
：保安局局长
*19. 罗致光议员问：
现时，同时领取赡养费的综合社会保障援助（"综援"）受助家庭如被拖欠赡养费，只
能在法庭向赡养费付款人发出传票后，才获社会福利署垫支有关款项。在赡养费到期
之日至获发有关垫款期间，该等家庭往往面对经济困境。就此，政府可否告知本会，
会否考虑在向该等家庭发放综援金时，不即时扣除其在该月理应领取的赡养费，而改
为扣回其在上月实际收取的赡养费，以减低不稳定的赡养费收入对该等家庭造成的影
响？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长
* 以书面答覆的质询
III. 法案
首读
1.《1999年法律适应化修改（第27号）条例草案》
2.《1999年法律适应化修改（第21号）条例草案》
3.《1999年法律适应化修改（第20号）条例草案》
4.《1999年法律适应化修改（第32号）条例草案》
5.《1999年法律适应化修改（第33号）条例草案》
6.《电子交易条例草案》
7.《1999年法律适应化修改（第25号）条例草案》
8.《1999年法律适应化修改（第26号）条例草案》
9.《1999年法律适应化修改（第28号）条例草案》
10.《1999年法律适应化修改（第31号）条例草案》
11.《1999年法律适应化修改（第34号）条例草案》
12.《1999年法律适应化修改（第22号）条例草案》
13.《1999年法律适应化修改（第29号）条例草案》
14.《1999年法律适应化修改（第23号）条例草案》
15.《1999年法律适应化修改（第24号）条例草案》
16.《1999年法律适应化修改（第30号）条例草案》
二读（辩论中止待续）
| 1.《1999年法律适应化修改（第27号）
条例草案》 | ： | 政务司司长
|
| 2.《1999年法律适应化修改（第21号）
条例草案》 | ： | 运输局局长
|
| 3.《1999年法律适应化修改（第20号）
条例草案》 | ： | 财经事务局局长
|
| 4.《1999年法律适应化修改（第32号）
条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
|
| 5.《1999年法律适应化修改（第33号）
条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
|
| 6.《电子交易条例草案》 | ： | 资讯科技及广播局局长
|
| 7.《1999年法律适应化修改（第25号）
条例草案》 | ： | 库务局局长
|
| 8.《1999年法律适应化修改（第26号）
条例草案》 | ： | 公务员事务局局长
|
| 9.《1999年法律适应化修改（第28号）
条例草案》 | ： | 经济局局长
|
| 10.《1999年法律适应化修改（第31号）
条例草案》 | ： | 经济局局长
|
| 11.《1999年法律适应化修改（第34号）
条例草案》 | ： | 经济局局长
|
| 12.《1999年法律适应化修改（第22号）
条例草案》 | ： | 保安局局长
|
| 13.《1999年法律适应化修改（第29号）
条例草案》 | ： | 保安局局长
|
| 14.《1999年法律适应化修改（第23号）
条例草案》 | ： | 民政事务局局长
|
| 15.《1999年法律适应化修改（第24号）
条例草案》 | ： | 民政事务局局长
|
| 16.《1999年法律适应化修改（第30号）
条例草案》 | ： | 民政事务局局长
|
二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读
| 1.《中医药条例草案》 | ： | 卫生福利局局长
|
| 2.《1999年立法会（修订）条例草案》 | ： | 政制事务局局长
|
| 3.《1999年行车隧道（政府）（修订）
条例草案》 | ： | 运输局局长
|
| 4.《1998年道路交通（修订）条例草案》 | ： | 运输局局长
|
| 5.《1999年保险公司（修订）条例草案》 | ： | 财经事务局局长
|
| 6.《1999年职业退休计划（修订）条例草案》 | ： | 财经事务局局长
|
| 7.《1999年工厂及工业经营（修订）
条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
|
| 8.《岭南大学条例草案》 | ： | 教育统筹局局长
|
| 9.《1999年法律适应化修改（第18号）
条例草案》 | ： | 资讯科技及广播局局长
|
| 10.《1999年追加拨款（1998-99年度）
条例草案》 | ： | 库务局局长
|
| 11.《1999年法律适应化修改（第4号）
条例草案》 | ： | 工务局局长
|
| 12.《1999年纪律部队福利基金法例（修订）条例草案》 | ： | 保安局局长
|
IV. 议案
1. 根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案
卫生福利局局长动议下列议案：
议决批准药剂业及毒药管理局于1999年6月25日订立的以下规例 ─
- 《1999年药剂业及毒药（修订）规例》；及
- 《1999年毒药表（修订）规例》。
（两项规例载于附录I）
2. 根据《应课稅品条例》动议的决议案
库务局局长动议下列议案：
（详情请参阅附录II所载议案）
3. 根据《入境条例》动议的决议案
保安局局长动议下列议案：
议决将《入境条例》（第115章）附表1修订如下 ─
- 在第1(2)段中，废除(a)及(b)项而代以 ─
"(a) 任何人与其婚生或非婚生子女之间的关系，为父母与子女的关系；"；
- 废除第2(a)段而代以 ─
- 其出生日期在1987年7月1日之前；或
- 其出生日期在1987年7月1日当日或之后，且在其出生之时或其
后任何时间，其父或母已在香港定居或已享有香港居留权。"；
- 废除第2(c)段而代以 ─
"(c)中国公民在香港以外所生的中国籍人士，而在该人士出生时该中
国公民是符合(a)或(b)项规定的。"。
就保安局局长议案提出的修正案
律政司司长动议下列修正案：
议决由保安局局长于1999年7月14日立法会会议上根据《入境条例》（第115章）第
59A条提出的动议修订，在(c)段中删去建议的第2(c)段而代以 ─
"(c)中国公民在香港特别行政区成立以前或以后在香港以外所生的中
国籍子女，而在该子女出生时，该中国公民是符合(a)或(b)项规定的
人。"。
V. 议员议案
1. 千年虫法律问题
曾钰成议员动议下列议案：
鉴于电脑二千年数位问题（"千年虫"）可能引发大量法律爭端，本会促请政府尽快评
估问题的范围及严重程度，并采取有效预防及应变措施，包括：
| (一) |
研究是否有需要立法规定与千年虫有关的民事和刑事责任；
|
| (二) | 另设审裁处，专门处理与千年虫有关的小额索偿诉讼，以减轻司
法机构的压力；
|
| (三) | 鼓励和协助市民以调解及仲裁方式，处理由千年虫引起的法律爭
端；及
|
| (四) | 加强对公众的教育和宣传，使市民因千年虫遭受损失时，正确认
识自己的权利及索偿方法。
|
就曾钰成议案提出的修正案
单仲偕议员动议下列修正案：
删除"发大量"，并以"起各种"代替；删除"尽快评估问题的范围及严重程度，并"；删除"
包括："，并以"并"代替；删除" (一) 研究是否有需要立法规定与千年虫有关的民事和刑
事责任；(二)另设审裁处，专门处理与千年虫有关的小额索偿诉讼，以减轻司法机构的
压力；(三)鼓励和协助市民以调解及仲裁方式，处理由千年虫引起的法律爭端；及(四)"
；在"使市民"之后加上"正确认识千年虫的问题，包括他们"；删除"，正确认识自己"；
及删除"索偿"，并以"处理各种爭端的"代替。
出席的政府官员：资讯科技及广播局局长
2. 扶助中小型企业发展
许长青议员动议下列议案：
鉴于各行业內中小型企业仍面对困难的经营环境，本会促请政府尽快为中小型企业制
订全面的支援政策，增加其拓展的能力和机会，并致力营造有利的营商环境，特别是：
| (一) | 推动中小型企业应用资讯科技及向高增值产业转型，致力培训本
地人才及吸纳国內外高技术人才来港；
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| (二) | 增拨资源，更积极开拓国內外巿场；
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| (三) | 积极考虑透过各类支援机构，建立一个收费廉宜、覆盖面广泛及
专门化的中小型企业网上商场，推广网上交易；
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| (四) | 加强及推广各行业的品质鉴定服务，以配合本地产业向高增值转
型；及
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| (五) | 除中小型企业特别信贷计划外，开辟更多无需过分倚赖房地产作
抵押的融资途径，以便更有效地长期顾及中小型企业的资金需要。
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出席的政府官员
：工商局局长
立法会秘书
