A 98/99-8(1)

立法会
议程

1998年9月23日星期三下午2时30分

I. 文件

附属法例	法律公告编号
1.《1998年防止贿赂条例（修订附表）（第3号）令》	313/98
2.《1998年法定语文（根据第4D条修改文本）（第2号）令》	315/98
3.《1998年公众卫生及巿政条例（公众游乐场地）（修订附表4） （第3号）令》	316/98
4.《1998年雇员再培训条例（修订附表2）公告》	317/98

提交文件

1.第24号 ─	临时市政局在1997至98财政年度第4季通过的 1997至98年度财政预算修订
（由民政事务局局长提交)
2.第25号 ─	经修订的临时区域市政局1998至99财政年度 工程一览表（截至1998年6月30日止的第1季）
（由民政事务局局长提交）
3.第26号 ─	香港特别行政区根据《消除对妇女一切形式歧视公约》 第18条提交的第一次报告
（由民政事务局局长提交)

II. 质询

1. 田北俊议员问：

政府可否告知本会:

1. 自中小型企业特别信贷计划推行以来，当局一共接获多少宗申请；请按行业
   类别分项列出业已获得批准的申请数目及所涉及的贷款金额；及
   
   
2. 当局有否检讨该计划，以确定需要改善的地方；若有，详情为何？
   
   负责答覆的政府官员：工商局局长
   
   

2. 刘江华议员问：

本年 7 月28日，大埔广泛地区的电力供应中断十多小时，不少用戶因此蒙受损失；
中华电力有限公司(以下简称"中电")根据其《供电则例》以事件并非该公司疏忽引致
为理由，拒绝赔偿受影响人士。就此，政府可否告知本会：

1. 过去3年，当局接获多少宗就中电的电力供应中断作出的投诉个案；
   
   
2. 是否知悉《供电则例》于何时制定；会否考虑督促中电检讨及修改其中对用
   戶不公平的条款，以保障用戶的利益；及
   
   
3. 当用戶因电力供应出现问题而蒙受损失时，应该由何人或由哪间机构决定电
   力公司须否负上赔偿责任？
   
   负责答覆的政府官员：经济局局长
   
   

3. 丁午寿议员问：

据悉，香港电讯较早前因违反其牌照条款，在未经电讯管理局局长准许下，向长途
电话客戶提供折扣优惠而被罚款，并须向该等客戶收回核准收费与未经许可的折扣
收费的差额。就此，政府可否告知本会是否知悉：

1. 香港电讯在被罚款后曾向电讯管理局提出甚么建议，以减轻此事对有关客戶
   所造成的影响；电讯管理局有否接纳该等建议；若否，原因为何；
   
   
2. 所涉及的工商机构电话客戶数目及有关的差额总数为何；及
   
   
3. 消费者委员会有否接获有关的工商机构电话客戶就此事作出的投诉？
   
   负责答覆的政府官员：资讯科技及广播局局长
   
   

4. 程介南议员问：

据专家指出，小学生的书包重量不应超出其体重的十分一，但一项在本学期初就小
学生上学时书包重量进行的抽样调查显示，有 82%及56% 分别就读于半日制及全日
制小学的学生书包重量超过专家建议的上限。就此，政府可否告知本会：

1. 会否对小学生体重与书包的重量比例作出规限；及
   
   
2. 有否评估现时采取的措施（例如建议改善课本的设计、在学校设置学生储物
   柜，或就学生上学时应携带的书簿数量向学校发出指引等），有否有效地解
   决这项问题；若不能解决，原因何在，而当局有何其他有效措施彻底解决问
   题？
   
   负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
   
   

5. 张永森议员问：

政府曾在1997年1月承诺向当时市政局(现时为临时市政局)拨出187亿元差饷收入作
为1997年至2000年 3 个财政年度的局方经费。这项拨款比对于当时市政局要求的
225亿元，短缺了38亿元。为了维持市政服务质素及应付市民的需求，临时市政局
决定调配其全数31亿元的盈余，以及在该3个财政年度期间实行一系列的开源节流
措施以补填所需经费的差额。在本年8月，政府估计从差饷收入向临时市政局提供
的拨款将会由187亿元削减至183亿元。就此，政府可否告知本会，进一步削减拨
款的理据何在？

负责答覆的政府官员：库务局局长

6. 梁耀忠议员问：

在经济不景气下，不少雇主为减轻经营成本，要求雇员削减薪酬。就此，政府可否
告知本会：

1. 过去一年，劳工处接获多少宗涉及雇员投诉雇主要求他们减薪的个案；投诉
   个案所涉及的行业、雇员人数及要求减薪的幅度分别为何；
   
   
2. 劳工处根据甚么政策及原则处理该等投诉个案；及
   
   
3. 会否参考其他国家的做法，考虑订立雇员最低工资制度，以保障雇员的基本
   生活；若不打算订立有关制度，原因为何？
   
   负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
   
   

*7. 周梁淑怡议员问：

有关从中国內地来港定居未满 7 年的人士申请综合社会保障援助（综援）一事，政
府可否告知本会：

1. 过去3年，当局共收到多少宗该等申请；及
   
   
2. 在该等申请中，当局有否发现骗取综援的个案；若有，当中多少宗的申请人
   隐瞒其在香港以外所拥有的资产？
   
   负责答覆的政府官员：卫生福利局局长
   
   

*8. 陈荣灿议员问：

有关私营护卫服务承办商以合约形式为房屋署辖下公共屋村提供保安服务的事宜，
政府是否知悉：

1. 现时共有多少名承办商为房屋署提供该等保安服务；
   
   
2. 该等承办商聘用了多少名护卫员在公共屋村提供保安服务，以及该等护卫员
   的雇用条款详情，包括：
   
   
   1. 每天最长及最短工作时数；
      
      
   2. 日班及夜班护卫员的最高及最低时薪或月薪；
      
      
   3. 护卫员的休假日数及假期工资，以及假期工资与上班工资的差别；
      
      
3. 房屋署有否采取措施确保该等护卫员可依合约规定获休假，以及如何对付违
   反劳工法例的承办商；及
   
   
4. 在房屋署与护卫服务承办商签订的保安服务合约中，有否订明护卫员的最低
   工资；若有，款额为何；若否，会否考虑在新合约中加入此条款？
   
   负责答覆的政府官员：房屋局局长
   
   

*9. 陈鉴林议员问：

就破产欠薪保障基金（"基金"）过去1年的运作情况，政府可否告知本会：

1. 雇员向基金提出发放特惠款项的申请数字，以及其中获批准的个案数目为何；
   
   
2. 雇员申请特惠款项不获批准的主要原因；及
   
   
3. 获基金发放法定最高限额特惠款项的各类申请个案的分项数字，以及该等个
   案在所属类别中占获批准发放特惠款项的个案总数的百分比分别为何？
   
   负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
   
   

*10. 何俊仁议员问：

据悉，不少的士车主因无力支付的士按揭供款，被债权人接管其的士牌照及车辆。
就此，政府可否告知本会：

1. 有否估计在未来 3 个月內，有多少辆的士将被接管；其中分别有多少辆属于
   车行或属于只持有一个的士牌照的个别人士所拥有；
   
   
2. 的士业界有否要求政府提供协助及当局有何回应；及
   
   
3. 有否估计的士被债权人接管对的士服务有何影响？
   
   负责答覆的政府官员：运输局局长
   
   

*11. 李家祥议员问：

据报道，由于內地的毒品售价比本港的低二至三成，本港不少青少年前往內地购买
去氧麻黃碱（俗称"冰"）。就此，政府可否告知本会：

1. 过去3年，香港海关在中港边境的各个关卡所检获毒品"冰"的数量；
   
   
2. 香港海关会否在该等关卡加强堵截措施；若会，详情为何；若否，原因为何
   ；及
   
   
3. 有否估计在过去3年，本港每年经常吸食"冰"的青少年人数？
   
   负责答覆的政府官员：保安局局长
   
   

*12. 刘健仪议员问：

政府于1995年12月发表的《泊车位需求研究报告》中指出，公共及私家小型巴士泊
车位共短缺 5 200 个。就此，政府可否告知本会，自发表该份文件以来，政府采取
了甚么措施以解决小型巴士泊车位不足的问题？

负责答覆的政府官员：运输局局长

*13. 梁刘柔芬议员问：

关于公营多层工厂大厦的租用问题，政府可否告知本会是否知悉：

1. 过去3年，该类工厂大厦的每年楼面总面积及租用率分别为何；
   
   
2. 目前租戶以何种行业占多；其中雇员不足50人的企业占多少；
   
   
3. 现时根据甚么准则厘定该类工厂大厦的租金；过去 3 年，每平方米租金的变
   动为何；及
   
   
4. 过去 3 年，有否租戶因租金上调而退租；若有，此类退租的租戶占整体租戶
   的比率为何？
   
   负责答覆的政府官员：房屋局局长
   
   

*14. 杨孝华议员问：

据悉，政府现时就大厦外墙的广告位征收差饷。就此，政府可否告知本会：

1. 在制订就该等广告位征收差饷的政策前，有否征询广告业的意见；
   
   
2. 在执行政策时，当局根据甚么准则决定须就哪些广告位征收差饷；
   
   
3. 有关的差饷征收率为何；该征收率是根据甚么准则厘定；及
   
   
4. 受影响人士有何途径就该项政策及评定的差饷金额提出上诉？
   
   负责答覆的政府官员：库务局局长
   
   

*15. 何锺泰议员问：

鉴于水务署署长及5名助理署长的其中4名将相继于明年退休，政府可否告知本会，
有何措施确保该署的应急能力及工作表现将不会因该等人事变动而受到影响？

负责答覆的政府官员：工务局局长

*16. 李国宝议员问：（译文）

行政长官在去年的施政报告中，公布当局会为每间公营中学增添一名以英语为母语
的英语教师，以加强英语教学。教育署最近承认，基于有四分之一的海外受聘人士
拒签聘书，多间学校最少在未来数月內未能聘得该类教师任教。就此，政府可否告
知本会：

1. 是否知悉海外受聘人士不接受聘任的原因；及
   
   
2. 教育署将如何协助该等学校招聘以英语为母语的英语教师？
   
   负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
   
   

*17. 梁智鸿议员问：（译文）

关于对入口及屠宰供本地食用的家禽及猪只实施的新检疫措施，政府可否告知本会：

1. 自新检疫措施实施以来，当局对本地及入口家禽进行测试的数目分别为何；
   在该等测试中，对禽流感病毒呈阳性反应的个案数目；
   
   
2. 自新检疫措施实施以来，当局对本地及入口猪只进行测试的数目分别为何；
   在该等测试中，对哮喘药盐酸克嶙特罗呈阳性反应的个案数目；
   
   
3. 有何禁制措施及罚则，对付那些提供含有哮喘药盐酸克嶙特罗的猪只饲料的
   供应商；及
   
   
4. 在执行家禽及猪只新检疫措施方面，所需的人手及财政资源分别为何？
   
   负责答覆的政府官员：经济局局长
   
   

*18. 陆恭蕙议员问：（译文）

在1997年初，前立法局民政事务委员会属下的小组委员会拟备了一份题为"检讨咨询
机构及法定机构"的报告，当中提出多项建议，其中一项是提高委员会制度的透明度
。政府随后表示同意实行该项建议。就此，政府可否告知本会迄今采取了甚么行动
，藉以：

1. 鼓励此等机构举行公开会议；及
   
   
2. 使委任此等机构的成员一事更具透明度？
   
   负责答覆的政府官员：民政事务局局长
   
   

*19. 张文光议员问：

就各类特殊学校的入学转介及学位规划事宜，政府可否告知本会：

1. 过往 3 个学年，每个学年向教育署登记以便被转介往就读各类特殊学校的学
   童数目为何；教育署因应学童需要而成功转介入读特殊学校、群育学校、实
   用中学及技能训练学校的学童数目分别为何；
   
   
2. 各所群育学校（包括中学及小学）的男女生学额、就读的男女生人数及轮候
   入读的男女人数分别为何；当局有否计划检讨该等男女生学额是否足够；及
   
   
3. 现时群育学校有哪些工业科目可获科目津贴，以及厘定该等科目获得津贴的
   准则为何？
   
   负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
   
   

*20 李启明议员问：

据报道，有乘客在航机于赤𫚭角新机场着陆时心臟病发，但救护车在接到紧急召喚
20分钟后才抵达现场。就此，政府可否告知本会：

1. 为何救护车未能按照消防处服务承诺所订的时间指标，在10分钟行车时间內
   抵达现场；及
   
   
2. 有否计划在机场禁区內设立医疗救护站；若有，将于何时设立；若否，原因
   为何？
   
   负责答覆的政府官员：保安局局长
   
   

*　以书面答覆的质询


III. 法案

首读

《1998年证券（內幕交易）（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

《1998年证券（內幕交易）（修订）条例草案》：财经事务局局长

IV. 议员议案

1. 行政机关与立法机关的关系

张永森议员动议下列议案：

本会促请政府积极改善行政机关与立法机关的关系，在《基本法》的宪制基础上切
实遵行行政机关向立法机关负责的原则，加强行政机关与立法机关的沟通和合作，
以建立互信和伙伴关系，并尽快筹组改善两者关系的合作机制，其中包括：定期举
行行政立法协调会议；设立政策咨询委员会制度，让立法机关参与政策讨论和制订
过程；强化行政机关决策架构，包括向外间吸纳专才作为主要官员，并对主要官员
作出政治任命，使有关官员须承担政治责任，权责平衡。

就张永森议员议案提出的修正案

1. 李卓人议员动议下列修正案：


在"本会"之后，删除"促请政府积极改善行政机关与立法机关的关系，在《基
本法》的宪制基础上切实遵行行政机关向立法机关负责的原则，加强行政机
关与立法机关的沟通和合作，以建立互信和伙伴关系，并尽快筹组改善两者
关系的合作机制，其中包括：定期举行行政立法协调会议；设立政策咨询委
员会制度，让立法机关参与政策讨论和制订过程；强化行政机关决策架构，
包括向外间吸纳专才作为主要官员，并对主要官员作出政治任命，使有关官
员须承担政治责任，权责平衡"， 并以"认为，近期行政机关与立法机关的关
系紧张，主要原因是当局为了独揽行政大权而以各种 '行政霸道' 方式箝制立
法会的议事空间，以及削弱立法会议员监察政府的权力；此外，《基本法》
亦沒有制定一个有效的架构，使行政机关及立法机关互相制衡，并向市民负
责；就此，本会促请政府尽快提交修改《基本法》的议案，以达致下述目标
：1.行政长官及所有立法会议员均由普选产生，使行政机关及立法机关须向
全港市民负责；2.删去限制立法会议员提出法案及规定议员提案须分组表决
的条文，使立法会能更有效制衡行政机关的作为；及3.主要官员由行政长官
以政治方式任命，而立法机关可透过不信任议案弹劾失责官员，从而落实主
要官员须负政治责任的目标"代替。


2. 程介南议员动议下列修正案：


删除"以建立互信和伙伴关系"中的"建立"，并以"促进"代替；及删除"，并尽快
筹组改善两者关系的合作机制，其中包括：定期举行行政立法协调会议；设
立政策咨询委员会制度，让立法机关参与政策讨论和制订过程；强化行政机
关决策架构，包括向外间吸纳专才作为主要官员，并对主要官员作出政治任
命，使有关官员须承担政治责任，权责平衡"。

出席的政府官员：政制事务局局长

2.挽回对香港航空货运服务的信心

刘健仪议员动议下列议案：

鉴于在赤𫚭角香港国际机场的空运货站在机场启用初期未能正常运作，以致本港航
空货运服务近乎瘫瘓，令本港的空运业以至整体经济蒙受重大损失，更严重打击本
港作为航空货运中心的信誉，本会促请政府和机场管理局从速制订措施加强对空运
货站的监管，并且确保空运货站具备足够应变措施，避免因空运货站发生事故而影
响全港的航空货运；同时，政府应检讨新机场航空货运服务的专营权，并考虑以引
入良性竞爭作为长远目标，从而提高本港航空货运服务的质素和国际竞爭力；此外
，政府亦须从速采取全面的策略，以挽回本地及国际社会对香港航空货运服务的信
心，进一步巩固香港作为全球航空货运中枢的地位。

出席的政府官员：经济局局长


立法会秘书