A 98/99-33（1）

立法会

议程
1999年4月28日星期三下午2时30分

I. 文件

附属法例法律公告编号
1.《1999年商船（安全）长度逾100米货船的分舱 及破舱稳定性）
（修订）规例》		99/99
2.《1999年土地审裁处（修订）规则》100/99
3.《1999年小贩（区域市政局）（修订）附例》101/99
4.《1999年小贩（市政局）（修订）附例》102/99
5.《1999年香港中文大学规程（修订）规程》103/99
6.《〈土地（为重新发展而强制售卖）条例〉 （第545章）1999年
（生效日期）公告》		104/99
7.《〈1999年港口管制（货物装卸区）（修订） 规例〉（1999年第
71号法律公告）1999年（生效日期）公告》		105/99

提交文件

第123号─一九九八至九九年度第三季度
批准对核准开支预算作出修改的报告
（公共财政条例：第8条）

（由库务局局长提交）

报告

1. 香港特别行政区立法会议事规则委员会1998年7月至1999年4月的工作进度报告
（由委员会主席周梁淑怡议员提交，并向本会发言）

2. 1998年法律适应化修改条例草案委员会报告
（由法案委员会主席黃宏发议员提交）

II. 质询

1. 李国宝议员问：（译文）

过去18个月，本港邻近国家的货币相对于港元贬值，以致在香港营商的成本相对地高
很多。就此，政府可否告知本会，有否发现任何证据，显示跨国公司，或者甚至乎任
何公司，基于上述原因而转往其他地方投资；若有此等证据，当局现正采取何种措施
以扭转此趋势？

负责答覆的政府官员：工商局局长

2. 许长青议员问：

当局最近放宽鞋类的产地来源规则，容许一些非主要制造工序在香港以外地方进行的
制品，能以"香港制造" 的标签登记出口。据报，有数以百计的厂商因而计划将部分生
产线从內地迁回本港，以便该等制品以香港制造的名义，输往现时向"中国制造" 的鞋
类制品征收反倾销稅和实行配额限制的国家。就此，政府可否告知本会，各个有关部
门有何政策和具体措施，在劳工培训、厂房选址、稅务安排等方面向该等厂商提供协
助，以配合和鼓励他们把工序迁回本港，从而促进鞋业出口和增加就业机会？

负责答覆的政府官员：工商局局长

3. 陈智思议员问：（译文）

政府可否告知本会，在过去5年：

  1. 因雇主沒有遵守《雇员补偿条例》（第282章）第40(2)条的规定，就
    其在条例下应承担的法律责任，为所雇用的雇员投购有效的保险单而
    被检控的个案数目；以及每宗检控个案所涉及的雇员人数；及

  2. 根据条例第 40(1) 条的规定而投购的保险单所保障的雇员人数，较雇
    主实际雇用的雇员人数为少的已知个案数目；以及有关当局已采取何
    种措施，防止雇主在投购该类保险时少报雇员人数？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

4. 朱幼麟议员问：

据报，一项对象为以英语为母语的英语教师的调查发现，超过三成的受访者计划在合
约届满后不续约、有过半受访者认为之前招聘他们的程序十分费时，以及大多数都认
为他们在来港前沒有获得有关机构提供足够关于香港生活环境及教育制度的资料，以
致来港后未能适应。就此，政府可否告知本会：

  1. 有关的招聘程序为何及需时多久；当局有否检讨该项程序；若有，详
    情为何；若否，原因为何；及

  2. 有何计划令该等教师适应本港的教学及生活环境，以及续约留任？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

5. 何俊仁议员问：

本年2月1日，警务处应解放军驻港部队（以下简称"驻军"）的要求，派出一名警员，
在交通方面提供协助，以便访港的军方人员前往大屿山。就此，政府可否告知本会：

  1. 该等军方人员前往大屿山的目的，以及当天曾到过大屿山哪些地点；

  2. 涉及的军方人员数目及驻军使用的车辆类型；及

  3. 为驻军提供交通方面协助的政策为何；有何措施防止该等协助被滥用
    或成为驻军的特权？
负责答覆的政府官员：保安局局长

6. 邓兆棠议员问：

据报，现时逾半数售卖日式鱼生及寿司的店铺属无牌经营。它们沒有按照当局的规定
，把出售的食物低溫贮存，因而危害市民健康。就此，政府可否告知本会：

  1. 现时领有牌照经营的该类店铺数目；有否估计现时未领有牌照经营的
    该类店铺数目；当局对该类无牌经营的店铺采取的行动为何；

  2. 过去3年，因未有把出售的鱼生及寿司低溫贮存而遭检控的该类店铺
    数目，以及当中被检控超过一次的店铺数目；及

  3. 过去 3年，因吃下不洁的鱼生或寿司引致身体不适及需要入医院诊治
    的市民数目；他们主要患上哪些疾病；当局有何计划教导市民注意该
    等食物的卫生状况？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

* 7. 何世柱议员问：

据报，警方在拘捕非法劳工时，用手铐将多名非法劳工串在一起。就此，政府可否告知
本会：

  1. 警方在其他类型案件中，如同时拘捕超过一名疑犯，是否普遍采用该种做法；

  2. 有否评估该种做法是否适宜；及

  3. 会否从人道及人权立场出发，考虑更改在拘捕非法劳工时，使用手铐的方法？
负责答覆的政府官员：保安局局长

* 8. 何秀兰议员问：

据报，有文化界人士批评当局为街道命名时缺乏创意，而翻译街道英文名称的工作亦
有欠严谨。此外，港九和新界地区的街道命名程序并不一致。就此，政府可否告知本
会：

  1. 现时当局如何就新街道的名称咨询有关地区的团体及人士；

  2. 会否考虑公开征求新街道的名称；若会，详情为何；若否，原因为
    何；及

  3. 有否计划统一港九和新界地区的街道命名程序；若有，详情为何；
    若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：规划环境地政局局长

* 9. 梁智鸿议员问：（译文）

关于传媒报道，指本港用以监测食水质素的水质标准，在若干方面低于美国或欧洲联
盟国所采用的标准，政府当局可否告知本会：

  1. 去年每月在本港各区进行水质测试的结果分项数字，该等数字与上
    述国家所采用的水质标准相比，有何分别；及

  2. 提升本港食水的水质达至上述国家所采用的标准所需的费用预计为
    何？
负责答覆的政府官员：工务局局长

*10. 丁午寿议员问：

据报，在本月8日，內地海关在皇岗口岸及文锦渡口岸的边防检查站电脑系统先后发
生故障，导致约4 000辆过境货柜车受阻及边境交通严重挤塞。就此，政府可否告知
本会：

  1. 是否知悉內地海关边防检查站的电脑系统在过去3年共发生多少次
    故障；

  2. 有否评估该等故障对工商业及本港运输业所造成的损失；若有，具
    体数字为何；若否，当局会否进行评估；

  3. 有否与內地海关商讨，请其尽快在各內地边防检查站安装后备电脑
    系统或制订应变措施，以避免同类事件再次发生；若有，有关进展
    为何；及

  4. 如日后再发生同类事件，有何措施纾缓本港边境交通的挤塞情况？
负责答覆的政府官员：运输局局长

*11. 呂明华议员问：

鉴于现时市区內的私人分层工厂大厦有大量单位空置，政府可否告知本会，会否考虑
将这些工厂大厦的用地改划作商业／住宅用途，并制定法例或采取措施鼓励有关业主
将该等空置大厦改建为商住楼宇，以纾缓市区住宅单位的短缺情况、改善市区的居住
环境及增加土地用途的效益？若否，请详述原因。

负责答覆的政府官员：规划环境地政局局长

*12. 梁刘柔芬议员问：

当局近年在维多利亚港（"维港"）进行大规模的填海工程，导致航道收窄，但同期间
在维港內往来的船只数目却不断上升。就此，政府可否告知本会：

  1. 当局会采取甚么措施，以确保游乐船只及商船的交通安全；及

  2. 当局在策划填海工程时，有否考虑游乐船只的交通需求及为该等船
    只提供停泊的地方；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：经济局局长

*13. 罗致光议员问：

有关维多利亚港（"维港"）的水深情况，政府可否告知本会：

  1. 在过去10年，维港每年最高、最低和平均的水深数字为何，以及最
    深水和最浅水的位置在何处；及

  2. 维港水深出现变化的成因为何？
负责答覆的政府官员：经济局局长

*14. 单仲偕议员问：

廉政公署的审查贪污举报咨询委员会负责审查由该署执行处提交的各类进度报告，包括
调查中的重要个案、调查超过1年的个案，以及廉政专员根据《防止贿赂条例》（第201
章）授权进行的搜查等。就此，政府可否告知本会，会否仿效上述做法，为证券及期货
事务监察委员会（"证监会"）设立独立委员会，审查证监会进行的调查，以增加该会的
透明度；若会，是否涉及修改法例及具体时间表为何；若不会，原因为何？

负责答覆的政府官员：财经事务局局长

*15. 梁耀忠议员问：

政府可否告知本会，现时有否法例，管制船只在香港水域內排放过量黑烟；若有，过去
3 年，当局就船只排放过量黑烟而提出的检控个案数字为何；当中成功定罪的个案数字
及该等个案的平均刑罚为何；若否，原因为何；当局会否考虑制定该等法例？

负责答覆的政府官员：经济局局长

*16. 杨耀忠议员问：

据报，现时用以解决电脑公元2000年数位问题（俗称"千年虫问题"）的方法中，有些只
是把问题押后数十年，而不是彻底解决问题。就此，政府可否告知本会是否知悉：

  1. 各政府部门及受公帑资助的机构现时所采用的方法能否彻底解决千年
    虫问题；若否，原因为何；及

  2. 香港生产力促进局向各中小型企业提供解决千年虫问题的服务时，有
    否告知该等企业所用方法能否彻底解决问题，以免该等企业在不知情
    的情况下采用了只能暂时解决问题的方法；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：资讯科技及广播局局长

*17. 陆恭蕙议员问：（译文）

部分流动电话服务供应商无法在政府隧道內提供电话服务，因为机电工程署未能在该
等隧道內提供有关的基本设施。就此，政府可否告知本会：

  1. 机电工程署未能提供该等基本设施的原因；

  2. 机电工程署何时完成装设所需的基本设施；

  3. 该等电话服务供应商的名称；及

  4. 机电工程署未能向所有服务供应商提供该等基本设施对公平竞爭
    的环境有否影响；若有，电讯管理局在确保公平竞爭事宜上的角
    色为何？
负责答覆的政府官员：资讯科技及广播局局长

*18. 刘江华议员问：

据报，本月5日，有巴士司机涉嫌未有察觉一名老翁正在登上该辆巴士便关上车门及开
车，车门因而夹着老翁的脚部，老翁更被拖行受伤，而该辆肇事巴士的登车车门并未
有安装压力感应器。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

  1. 现时登车及下车车门装有压力感应器的公共巴士数目为何；占所
    有公共巴士的百分比为何；

  2. 各间专营巴士公司有否计划替其属下所有巴士安装压力感应器；
    若有，各公司计划何时完成安装感应器的工作；及

  3. 各间专营巴士公司有何措施避免同类事件再次发生？
负责答覆的政府官员：运输局局长

*19. 刘慧卿议员问：

据报，香港居民陆钰成先生自去年6月12日被內蒙古自治区伊克昭盟公安局拘留，并自
同年 7月6日以涉嫌诈骗被正式逮捕，至今一直被羁押在东胜巿看守所。根据《中华人
民共和国刑事诉讼法》第 69条，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘
留后的3天內，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可延长
1至4天。此外，第124条规定，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦察羁押期限不得超过两个月。
就此，行政机关可否告知本会有何措施保障港人在內地被逮捕后的法律权利，以及有
否跟进该宗个案；若有关当局沒有设立措施或采取跟进行动，原因为何？

负责答覆的政府官员：保安局局长

*20. 邓兆棠议员问：

据报，劳工处最近制订了一份名单，胪列工业意外率最高的50间公司和建筑地盘，供
该部门內部参考用。就此，政府可否告知本会，劳工处有否计划定期更新该份名单并
将其：

  1. 公布；若否，原因为何；及

  2. 送交各部门及公营机构，作为甄选服务及工程项目承办商时的
    参考资料；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

1. 《提供市政服务（重组）条例草案》

2. 《1999年保险公司（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

1. 《提供市政服务（重组）条例草案》 ：政制务事务局局长
2. 《1999年保险公司（修订）条例草案》：财经事务局局长

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《1998年法律适应化修改条例草案》 ： 保安局局长

IV. 议员议案

1. 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第七十五条动议的决议案

周梁淑怡议员动议下列决议案：

（详情请参阅附录所载议案）

出席的政府官员：政务司司长

2. 內地新来港人士

罗致光议员动议下列议案：

鉴于在终审法院根据《基本法》的规定作出判决后，预期将有数以十万计的合资格內地
人士来港定居，本会促请政府：

  1. 根据终审法院的判决及《基本法》的精神，与內地当局合作，尽快制
    订及公布居留权证明书 ("居权证") 申请的新审批程序，并于合理时间
    內核实居权证申请人的身份及发出居权证，以减低拥有香港居留权
    （"居港权"）而未获确定身份的人士偷渡来港的意图；

  2. 在不妨碍拥有居港权的人士行使其居港权的前提下提供安排，让他们
    在获发居权证后可以选择是否或于何时移居香港；及

  3. 给予新来港人士依法享受社会福利的权利，协助他们尽快自力更生和
    融入社会，以及采取措施消除社会人士对他们可能有的歧视和误解。
就罗致光议员议案提出的修正案

周梁淑怡议员动议下列修正案：

在"(a)根据"之后加上"《基本法》、"；删除 "及《基本法》的精神"， 并以"和本港法律
的有关规定"代替; 删除"与內地当局合作"中的 "合作"，并以"商讨" 代替;删除"制订及公
布居留权证明书(居权证)申请的新审批程序，并于合理时间內核实居权证申请人的身
份及发出居权证"，并以"确定符合来港定居资格的內地人士的数目，并相应作出安排
，使他们能分批和有秩序地来港"代替；删除"减低拥有香港居留权(居港权)而未获确
定身份的人士"， 并以"避免引发"代替; 在"偷渡"之后删除"来港的意图"，并以"潮及对
本港社会带来冲击" 代替;删除"在不妨碍拥有居港权的人士行使其居港权的前提下提
供安排，让他们在获发居权证后可以选择是否或于何时移居香港 "，并以 "全面检讨
和调整各项公共政策，以配合新的人口发展，避免本港社会出现內部矛盾" 代替；及
删除"给予新来港人士依法享受社会福利的权利，协助他们尽快自力更生和融入社会
，以及采取措施消除社会人士对他们可能有的歧视和误解"，并以"制订措施吸纳和培
训这批新来港的內地人口，使他们成为本港经济发展的新动力"代替。

出席的政府官员：保安局局长

3. 劳动节

李卓人议员动议下列议案：

在五一劳动节前夕，本会忧虑在政府和私人机构共同带动采用弹性聘用制度下，香港
受薪阶层的工作会趋向 "散工化"和不稳定，而他们的工资收入亦会急剧下降，导致市
民贫困化和贫富两极分化，埋下社会不稳定的危机；本会对于政府对有关情况一直坐
视不理表示遗憾，并促请政府采取积极措施改善受薪阶层的生活素质，包括：

  1. 立法设立集体谈判制度和加强对雇员参与工会活动的保障；

  2. 订定最低工资以保障雇员基本生计；及

  3. 检讨本港稅制以拉近贫富差距。
就李卓人议员议案提出的修正案

陈荣灿议员动议下列修正案：

在"在五一劳动节前夕，本会 "之后，删除"忧虑在政府和私人机构共同带动采用弹性聘
用制度下，香港受薪阶层的工作会趋向'散工化'和不稳定，而他们的工资收入亦会急剧
下降，导致市民贫困化和贫富两极分化，埋下社会不稳定的危机；本会对于政府对有
关情况一直坐视不理表示遗憾，并"；及在"促请政府"之后，删除"采取积极措施改善受
薪阶层的生活素质，包括：(a)立法设立集体谈判制度和加强对雇员参与工会活动的保
障；(b)订定最低工资以保障雇员基本生计；及(c) 检讨本港稅制以拉近贫富差距"，并
以"落实香港劳工界1999年'五一宣言'中的援助低收入人士解决生活困境、立法设立劳
资谈判机制、确认工会谈判地位等各项建议"代替。

出席的政府官员：教育统筹局局长

立法会秘书