立法会CB(3)1258/98-99号文件
立法会
会议纪要
第27号
在1999年2月10日星期三下午2时30分举行的会议的纪要
出席议员：
主席范徐丽泰议员，G.B.S., J.P.
丁午寿议员，J.P.
田北俊议员，J.P.
朱幼麟议员
何世柱议员，J.P.
何秀兰议员
何承天议员，J.P.
何俊仁议员
何敏嘉议员
何锺泰议员，J.P.
李永达议员
李卓人议员
李柱铭议员，S.C., J.P.
李家祥议员，J.P.
李启明议员，J.P.
李国宝议员，J.P.
李华明议员
呂明华议员，J.P.
吴亮星议员
吴清辉议员
吴霭仪议员
周梁淑怡议员，J.P.
夏佳理议员，J.P.
马逢国议员
涂谨申议员
张文光议员
张永森议员，J.P.
陆恭蕙议员
陈国强议员
陈婉娴议员
陈智思议员
陈荣灿议员
陈鉴林议员
梁智鸿议员，J.P.
梁刘柔芬议员，J.P.
梁耀忠议员
程介南议员
单仲偕议员
黃宏发议员，J.P.
黃宜弘议员
黃容根议员
曾钰成议员，J.P.
杨孝华议员，J.P.
杨 森议员
杨耀忠议员
刘千石议员，J.P.
刘江华议员
刘皇发议员，G.B.S., J.P.
刘健仪议员，J.P.
刘汉铨议员，J.P.
刘慧卿议员，J.P.
蔡素玉议员
郑家富议员
司徒华议员
霍震霆议员，J.P.
罗致光议员，J.P.
谭耀宗议员，J.P.
冯志坚议员
邓兆棠议员，J.P.
缺席议员：
许长青议员
出席政府官员：
- 行政会议议员政务司司长
- 陈方安生女士，J.P.
- 行政会议议员财政司司长
- 曾荫权先生，J.P.
- 政制事务局局长
- 孙明扬先生，J.P.
- 规划环境地政局局长
- 萧炯柱先生，J.P.
- 房屋局局长
- 黃星华先生，J.P.
- 卫生福利局局长
- 霍罗兆贞女士，J.P.
- 教育统筹局局长
- 王永平先生，G.B.S., J.P.
- 库务局局长
- 俞宗怡女士，J.P.
- 经济局局长
- 叶澍堃先生，J.P.
- 工务局局长
- 邝汉生先生，J.P.
- 保安局局长
- 叶刘淑仪女士，J.P.
- 民政事务局局长
- 关永华先生，J.P.
列席秘书：
- 秘书长
- 冯载祥先生，J.P.
- 副秘书长
- 罗锦生先生，J.P.
- 助理秘书长（二）
- 林郑宝玲女士
- 助理秘书长（三）
- 陈钦茂先生
文件
下列文件乃依据《议事规则》第21(2)条的规定提交：
| 附属法例 | 法律公告编号
|
|---|
| 1. | 《1999年空气污染管制（汽车燃料）（修订） 规例》 | 35/99
|
| 2. | 《普查及统计（对外申索、负债及收益调查）令》 | 36/99
|
| 3. | 《1999年动植物（濒危物种保护）（豁免)（修订）令》 | 37/99
|
| 4. | 《1999年动植物（濒危物种保护）条例（修订
附表）公告》 | 38/99
|
| 5. | 《1999年高等法院规则（修订）规则》 | 39/99
|
| 6. | 《〈1998年药剂业及毒药（修订）（第2号）规例〉（1999年第22
号法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 40/99
|
| 7. | 《〈1998年毒药表（修订）（第2号）规例〉
（1999年第23号法律公告）1999年（生效日期）公告》 | 41/99
|
| 8. | 《1999年普查及统计（雇佣及职位空缺按季调查）（修订）令》 | 42/99
|
提交文件| 第91号 | ─ | 临时区域市政局一九九九/二○○○年度收支预算；
及临时区域市政局拟于一九九九/二○○○年度进行
的工程计划一览表
|
| 第92号 | ─ | 临时市政局一九九九/二○○○年度收支预算；
及临时市政局拟于一九九九/二○○○年度进行的
工程计划一览表
|
| 第93号 | ─ | 经修订的临时市政局1998至99财政年度
工程一览表
（截至1998年12月31日止的第3季）
|
| 第94号 | ─ | 惩教署署长
就犯人福利基金截至一九九八年三月三十一日
为止一年內的管理情况所提交的报告
|
| 第95号 | ─ | 星岛基金贷款助学金
截至一九九八年八月三十一日止年度的经审计
周年帐目连同审计署署长报告
|
| 第96号 | ─ | 香港扶轮社贷款助学金
截至一九九八年八月三十一日止年度的经审计
周年帐目连同审计署署长报告
|
| 第97号 | ─ | 经审计帐目报表连同审计署署长报告书
及截至一九九八年八月三十一日的教育奖学基金
受托人管理报告
|
| 第98号 | ─ | 社会福利署署长法团
截至一九九八年三月三十一止年度的
经审计帐目报表连同审计署署长报告
|
| 第99号 | ─ | 政府帐目委员会
就审计署署长第30号衡工量值式审计报告书提交的
报告书
（1999年2月政府帐目委员会第30号报告书）
|
| 第100号 | ─ | 政府帐目委员会
就审计署署长1997至98年度香港特别行政区政府帐目
审计及第31号衡工量值式审计报告书提交的报告书
（1999年2月政府帐目委员会第31号报告书）
|
报告
1. 《1999年人体器官移植（修订）条例草案》委员会报告
2. 《〈保护臭氧层（受管制制冷剂）规例〉1998年（生效日期）公告》小组委员会报告
发言
政府帐目委员会主席李家祥议员就政府帐目委员会第30及31号两份报告书向本会发言
。该两份报告书是审计署署长有关衡工量值式审计报告书的报告，以及有关1997至98
年度香港特别行政区政府的帐目审计。
《〈保护臭氧层（受管制制冷剂）规例〉1998年（生效日期）公告》小组委员会主席
夏佳理议员就小组委员会的报告向本会发言。
质询
1. 李柱铭议员提出第一项质询。
政制事务局局长作答。
6位议员提出补充质询，由政制事务局局长答覆。
2. 邓兆棠议员提出第二项质询。
卫生福利局局长作答。
3位议员提出补充质询，由卫生福利局局长答覆。
3. 田北俊议员提出第三项质询。
保安局局长作答。
6位议员提出补充质询，由保安局局长答覆。
4. 何锺泰议员提出第四项质询。
房屋局局长作答。
6位议员提出补充质询，由房屋局局长答覆。
5. 刘江华议员提出第五项质询。
规划环境地政局局长作答。
6位议员提出补充质询，由规划环境地政局局长答覆。
6. 杨孝华议员提出第六项质询。
库务局局长作答。
4位议员提出补充质询，由库务局局长答覆。
第七至二十项质询的书面答覆已于席上提交本会各位议员参阅。
法案
首读
《国际组织（特权及豁免权）条例草案》
《1999年法律适应化修改（第3号）条例草案》
《1999年法律适应化修改（第2号）条例草案》
《1999年法律适应化修改（第4号）条例草案》
《1999年纪律部队福利基金法例（修订）条例草案》
上述条例草案经过首读，并依据《议事规则》第53(3)条的规定，受命安排二读。
二读
《国际组织（特权及豁免权）条例草案》
政务司司长动议二读，并向本会发言。
二读的议题经提出待议。主席表示按照《议事规则》第54(4)条的规定，条例草案的二
读辩论中止待续，而条例草案则交付內务委员会处理。
《1999年法律适应化修改（第3号）条例草案》
房屋局局长动议二读，并向本会发言。
二读的议题经提出待议。主席表示按照《议事规则》第54(4)条的规定，条例草案的二
读辩论中止待续，而条例草案则交付內务委员会处理。
《1999年法律适应化修改（第2号）条例草案》
教育统筹局局长动议二读，并向本会发言。
二读的议题经提出待议。主席表示按照《议事规则》第54(4)条的规定，条例草案的二
读辩论中止待续，而条例草案则交付內务委员会处理。
《1999年法律适应化修改（第4号）条例草案》
工务局局长动议二读，并向本会发言。
二读的议题经提出待议。主席表示按照《议事规则》第54(4)条的规定，条例草案的二
读辩论中止待续，而条例草案则交付內务委员会处理。
《1999年纪律部队福利基金法例（修订）条例草案》
保安局局长动议二读，并向本会发言。
二读的议题经提出待议。主席表示按照《议事规则》第54(4)条的规定，条例草案的二
读辩论中止待续，而条例草案则交付內务委员会处理。
恢复二读辩论
《1999年人体器官移植（修订）条例草案》
恢复辩论经于1999年1月13日动议的条例草案二读议案。
《1999年人体器官移植（修订）条例草案》委员会主席夏佳理议员，就条例草案委员
会有关该条例草案的报告向本会发言。
6位议员就条例草案发言。
卫生福利局局长发言答辩。
二读的议题付诸表决，并获得通过。
条例草案经过二读，并付委予全体委员会审议。
全体委员会审议阶段
本会进入全体委员会审议阶段，审议《1999年人体器官移植（修订）条例草案》。
第1条纳入本条例草案的议题经提出待议，付诸表决，并获得通过。
第2条纳入本条例草案的议题经提出待议。
卫生福利局局长就第2条动议修正案，并向全委会发言。
修正案的议题付诸表决，并获得通过。
经修正的第2条纳入本条例草案的议题经提出待议，付诸表决，并获得通过。
全体委员会随而回复为立法会。
三读
卫生福利局局长报告谓
《1999年人体器官移植（修订）条例草案》
经修正后已通过全体委员会审议阶段。她动议此条例草案予以三读并通过。
条例草案三读的议题经提出待议，付诸表决，并获得通过。
条例草案经过三读并获得通过。
议员议案
根据《释义及通则条例》动议的决议案
陈鉴林动议下列议案，并向本会发言：
议决将于1999年1月27日提交立法会会议省览的《〈电力条例〉（第406章）1999年
（生效日期）公告》及《〈电气产品（安全）规例〉（第406章，附属法例）1999年
（生效日期）公告》（即分别刊登于宪报的1999年第19及20号法律公告）废除。
议案的议题经提出待议。
一位议员及经济局局长就议案发言。
议案的议题付诸表决，并获得通过。
促进经济
单仲偕议员动议下列议案，并向本会发言：
鉴于香港经济衰退、失业率高企及竞爭力下降，为恢复香港的经济增长动力，本会
促请政府采取以下措施，以刺激消费、推动创意并再造人才：
1. 制订1999至2000财政年度赤字财政预算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差饷；
4. 政府公共事业减价及冻结政府收费；
5. 改善中小型企业特别信贷计划，纾解企业资金周转的困难；
6. 设立"创业贷款基金 "，鼓励成立富创意的企业与增加就业机会；
7. 提供雇员培训稅务优惠，鼓励企业向雇员提供在职培训；及
8. 采用"培训券"形式，鼓励青年毕业生再进修，提高竞爭力。
单仲偕议员议案的议题经提出待议。
主席表示陆恭蕙议员及陈鉴林议员会就此项议案动议修正案。按照《议事规则》的规
定，本会就议案及两项修正案进行合并辩论。
陆恭蕙议员及陈鉴林议员分别就议案及他们各自的修正案发言。
一位议员就议案及修正案发言。
下午6时02分，代理主席在主席暂时离席期间代为主持会议。
另有13位议员就议案及修正案发言。
单仲偕议员就修正案发言。
主席在晚上7时20分恢复主持会议。
财政司司长就议案及修正案发言。
陆恭蕙议员就单仲偕议员的议案动议下列修正案：
删除"鉴于香港经济衰退、失业率高企及竞爭力下降，为恢复香港的经济增长动力，"；
在"本会促请政府" 之后加上"在制订来年预算案时，明智运用财政储备使在短期方面纾
解市民面对香港经济衰退的压力，由1999年4月开始恢复卖地，以及就本港在中期方面
可考虑采用的稅务改革方案进行讨论，藉以减低政府财政对卖地及物业收入的倚赖，
从而令政府财政在长远方面有更稳固的基础"；及删除"采取以下措施，以刺激消费、推
动创意并再造人才：
1. 制订1999至2000财政年度赤字财政预算案；
2. 退回部分薪俸稅及利得稅；
3. 免收1999年一季差饷；
4. 政府公共事业减价及冻结政府收费；
5. 改善中小型企业特别信贷计划，纾解企业资金周转的困难；
6. 设立'创业贷款基金'，鼓励成立富创意的企业与增加就业机会；
7. 提供雇员培训稅务优惠，鼓励企业向雇员提供在职培训；及
8. 采用'培训券'形式，鼓励青年毕业生再进修，提高竞爭力" 。
陆恭蕙议员就单仲偕议员议案所动议的修正案的议题经提出待议，付诸表决，并被否
决。
陈鉴林议员就单仲偕议员的议案动议下列修正案：
在"本会促请政府采取以下措施，以"之后加上"降低企业经营成本、"；在"退回部分薪俸
稅及利得稅；"之前加上"以'购物券'形式，"；在"退回部分薪俸稅及利得稅；"之后加上"
3.削减燃油稅百分之五十，以减低运输行业的经营成本；"；把"3.免收1999年一季差饷
"中的"3"改为"4"及在"免收1999年一季差饷"之后加上"，并将差饷征收率减至百分之三"；
把"4.政府公共事业减价及冻结政府收费；"中的"4"改为"5"；把"5.改善中小型企业特别信
贷计划"中的"5"改为"6"及在"改善中小型企业特别信贷计划"之前加上"制订全面的中小型
企业扶助政策，加强中小型企业服务中心的角色，协助企业完善管理、发展市场及开
发产品，并"；把"6. 设立'创业贷款基金' " 中的"6"改为"7"及在"设立'创业贷款基金'，"之
后加上"以无抵押低息贷款，"；把"7. 提供雇员培训稅务优惠"中的"7"改为"8"; 及把"8.采
用'培训券'形式"中的"8"改为"9"。
陈鉴林议员就单仲偕议员议案所动议的修正案的议题经提出待议，并付诸表决。
李永达议员要求进行记名表决。主席于是根据《议事规则》第47(1)条命令本会记名表
决。
主席宣布在由功能团体选举产生的议员中，出席者22人，赞成修正案者5人，反对者3
人，弃权者14人；在由分区直选和选举委员会选举产生的议员中，出席者28人，赞成
修正案者10人，反对者2人，弃权者15人。（表决纪录载于会议纪要附录I。）由于议
题未获得两部分在席议员分别以过半数赞成，她宣布修正案被否决。
单仲偕议员发言答辩。
单仲偕议员原议案的议题付诸表决，并获得通过。
燃油价格
刘健仪议员动议下列议案，并向本会发言：
本会促请政府采取全面的措施，包括立即降低燃油稅；继续与油公司商讨减价；批出
更多油站用地以降低油站的地价和租金成本；开放燃油零售市场以引入价格竞爭；以
及在不影响商业运作的原则下鼓励油公司在油价厘订上增加透明度，使燃油价格能尽
快全面调低及维持在合理的水平。
刘健仪议员议案的议题经提出待议。
主席表示李华明议员准备就此项议案动议修正案。按照《议事规则》的规定，本会就
议案及修正案进行合并辩论。
李华明议员就刘健仪议员的议案动议下列修正案，并向本会发言：
删除"采取全面的措施，包括"；及删除"；继续与油公司商讨减价；批出更多油站用地
以降低油站的地价和租金成本；开放燃油零售市场以引入价格竞爭；以及在不影响商
业运作的原则下鼓励油公司在油价厘订上增加透明度，使燃油价格能尽快全面调低及
维持在合理的水平"，并以"，令燃油价格得以下降，并要求油公司日后调整价格时，
必须咨询能源咨询委员会，以及向立法会汇报，以提高油公司的营运透明度和问责性
；本会亦要求竞爭政策咨询委员会从速对本港燃油市场的结构和运作模式进行调查，
从而制订适当的法例和措施，以消除油公司间的不公平竞爭行为，使燃油价格回复市
场竞爭的水平"代替。
李华明议员就刘健仪议员议案动议的修正案的议题经提出待议。
5位议员就议案及修正案发言。
刘健仪议员就修正案发言。
经济局局长就议案及修正案发言。
李华明议员就刘健仪议员议案动议的修正案的议题付诸表决。
李华明议员要求进行记名表决。主席于是根据《议事规则》第47(1)条命令本会记名表
决。
主席宣布在由功能团体选举产生的议员中，出席者20人，赞成修正案者4人，反对者
15人，弃权者1人；在由分区直选和选举委员会选举产生的议员中，出席者22人，赞
成修正案者10人，反对者11人。（表决纪录载于会议纪要附录II。）由于议题未获得
两部分在席议员分别以过半数赞成，她宣布修正案被否决。
刘健仪议员发言答辩。
刘健仪议员原议案的议题付诸表决。
杨森议员要求进行记名表决。主席于是根据《议事规则》第47(1)条命令本会记名表
决。
主席宣布在由功能团体选举产生的议员中，出席者20人，赞成原议案者14人，反对者
2人，弃权者4人；在由分区直选和选举委员会选举产生的议员中，出席者22人，赞成
原议案者10人，反对者3人，弃权者8人。（表决纪录载于会议纪要附录III。）由于议
题未获得两部分在席议员分别以过半数赞成，她宣布原议案被否决。
下次会议
主席宣布本会将在1999年3月3日下午2时30分举行下次会议。
本会在晚上9时02分休会。
主席范徐丽泰
1999年 月 日
香港
立法会会议厅
