A 99/00-30(1)

立法會

議程

2000年5月31日星期三下午2時30分

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2000年空氣污染管制（石棉）（行政管理）（修訂）規例》190/2000
2.《2000年視光師（註冊及紀律處分程序）（修訂） 規例》191/2000
3.《2000年道路交通（交通管制）（修訂）（第2號） 規例》192/2000
4.《〈2000年火器及彈藥（修訂）條例〉（2000年 第14號）2000年（生效日期）公告》193/2000
5.《〈2000年火器及彈藥（修訂）規例〉（2000年 第146號法律公告）2000年（生效日期）公告》194/2000
6.《〈2000年船舶及港口管制（修訂）規例〉（2000年 第107號法律公告）2000年（生效日期）公告》195/2000
7.《〈電力條例〉（第406章）2000年（生效日期）公告》196/2000
8.《〈電氣產品（安全）規例〉（第406章，附屬法例）2000年（生效日期）公告》197/2000
9.《〈2000年電氣產品（安全）（修訂）規例〉（2000年第77號法律公告）2000年（生效日期）公告》198/2000
10.《證券（證券借出）規則》199/2000

其他文件

1. 第102號─證券及期貨事務監察委員會
2000／01財政年度核准收支預算

（由財經事務局局長提交）

2. 《1999年成文法（雜項規定）條例草案委員會報告》

（由法案委員會主席何俊仁議員提交）

3. 《商標條例草案委員會報告》

（由法案委員會主席吳靄儀議員提交）

4. 《2000年道路交通（修訂）條例草案委員會報告》

（由法案委員會主席劉健儀議員提交）


II. 質詢

1. 劉江華議員問：

《房屋條例》規定，每當香港房屋委員會（簡稱"房委會"）調整公共租住屋邨（簡稱"公屋"）住宅單位租金後，整體租金與入息比例中位不得超逾百分之十。關於公屋租金的釐定事宜，政府可否告知本會：

    (一)過去12個月，全港公屋住戶每季的租金與入息比例中位，以及該等數字與之前4年的相關數字比較為何；

    (二)當公屋住戶的家庭入息普遍下降時，房委會須否按情況調低租金，確保公屋住戶的租金與入息比例中位不高於百分之十；若否，當局會否考慮對《房屋條例》作出有關修訂；若不會考慮，原因為何；及

    (三)是否知悉房委會會否考慮，在釐定公屋租金時，確保各類型公屋樓宇的租金與入息比例中位（而不單止全港比例）均不超逾百分之十；若不會考慮，原因為何？
負責答覆的政府官員：房屋局局長

2. 梁智鴻議員問：

據報，有公立醫院護士未經批准在下班後到私家醫院兼職。就公立醫院的醫療、護理及專職醫療人員（簡稱"醫護人員"）從事兼職事宜，政府可否告知本會，是否知悉醫院管理局：

    (一)在過去3年，每年分別接獲各類醫護人員申請從事兼職的個案數目，以及當中獲得批准的個案數目分別為何；

    (二)有否評估醫護人員未獲批准而從事兼職的問題是否嚴重，以及對公立醫院所提供的醫護服務的質素有何影響；及

    (三)有何措施遏止醫護人員未獲批准而從事兼職？
負責答覆的政府官員：衞生福利局局長

3. 張文光議員問：

有關運輸局局長就喇沙小學重建一事接觸教育統籌局及教育署官員，以及防止高級公務員濫用職權事宜，政府可否告知本會：

    (一)局長是以甚麼身份進行該等接觸，以及該等接觸的詳情；

    (二)有否評估局長的做法是否恰當及有否越權；及

    (三)現時有何法例和機制，防止高級公務員濫用職權和以權謀私？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長
公務員事務局局長


4. 單仲偕議員問：

根據教育統籌局委託進行的一項資訊科技業人力與培訓需求研究的結果，若資訊科技人員的供應量維持在現有水平，本港在2010年將缺少7 000至5萬名具學位資格的資訊科技人員。就此，政府可否告知本會：

    (一)由大學教育資助委員會（簡稱"教資會"）資助的各所專上院校，在下學年提供的資訊科技學位課程學額為何，以及該等學額與本學年的學額比較增幅為何；當局根據甚麼政策及機制釐定該等課程的學額；

    (二)修訂各專上院校課程既定學額的審批機制和所需時間為何；及

    (三)各間教資會資助院校近年有否主動增加資訊科技課程的學額以配合市場需要；若有，各院校的具體計劃為何；若否，政府將如何鼓勵及確保各院校增加資訊科技課程學額，以配合政府積極發展資訊科技的政策及滿足未來對資訊科技人才的需求？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

5. 呂明華議員問：

政府可否告知本會：

    (一)是否知悉過去兩個財政年度，每年分別在香港會議展覽中心舊翼和新翼舉行的展覽會數目、每個展覽會所佔用的場地面積和攤位數目，以及會展中心的管理公司和香港貿易發展局分別從每個展覽會所獲得的收入為何；及

    (二)有否評估在上述期間在該會議展覽中心新舊兩翼舉行的展覽會為香港帶來甚麼經濟效益？
負責答覆的政府官員：工商局局長

6. 鄭家富議員問：

當局在兩星期前公布的《鐵路發展策略2000》提出興建一條由沙田至中環的鐵路走廊，該項目包括大圍至鑽石山綫、東九龍綫及第四條過海鐵路綫。當局會邀請地下鐵路公司及九廣鐵路公司就發展該項目提交建議書。就此，政府可否告知本會：

    (一)預計鐵路走廊的各條鐵路綫分階段落成的日期為何；

    (二)甄選負責該計劃的鐵路公司的工作預計何時完成；及

    (三)在考慮採用哪一間鐵路公司所建議的方案時，當局會否着眼於平衡兩間公司在未來鐵路運輸市場的競爭能力，以及消費者的選擇權？
負責答覆的政府官員：運輸局局長

*7. 梁劉柔芬議員問：

關於採用預製鋪路磚塊鋪砌行人路路面的事宜，政府可否告知本會：

    (一)以每平方米計算，採用該等物料與採用水泥鋪設行人路路面的成本比較為何；

    (二)該等路面平均多久須修補一次和每修補1平方米的平均成本為何；及

    (三)該等路面出現凹凸不平或路磚破損的情況是否普遍；若然，原因為何，以及有何改善措施？
負責答覆的政府官員：工務局局長

*8. 丁午壽議員問：

政府可否告知本會，有否評估多月來港元借貸利率持續上升，對本港的出口業、工商業以至本地生產總值有何負面影響；若有，詳情為何，以及當局會否考慮透過調低利得稅稅率、差餉徵收率及與工商業有關的各項政府服務收費，以減輕港元借貸利率持續上升對本港經濟帶來的負面影響；若沒有，會否盡快作出此項評估？

負責答覆的政府官員：庫務局局長

*9. 蔡素玉議員問：

本年2月21日，油麻地一個建築地盤掘出一個第二次世界大戰時期投下重達500磅的炸彈。有人估計油麻地、尖沙咀、鯉魚門、山頂及西環等區域，現時可能仍埋有這類炸彈。就此，政府可否告知本會：

    (一)有否保存戰後以來在上述地區發現地底埋有未引爆炸彈的個案紀錄；若有，個案數字及該等炸彈意外爆炸所造成的傷亡為何；及

    (二)有否計劃在上述地區利用儀器探測地底是否仍然埋有炸彈；若有計劃，詳情為何；若沒有計劃，原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*10. 李永達議員問：

本年5月7日多份報章報道，一個位於港島寶雲道的住宅物業的業主曾在未經當局批准的情況下改動單位內部結構及搭建了僭建物；該物業現時由一名高級政府官員擁有。就此，政府可否告知本會，有否調查該物業有否此等未經批准的工程；若調查屬實：

    (一)該等工程的詳情為何；

    (二)該等工程有否影響有關樓宇的結構安全；及

    (三)有否評估該住宅物業現時的業主是否違反《建築物條例》（第123章）的有關規定；若有違反，當局有何跟進行動；若沒有違反，理據為何？
負責答覆的政府官員：規劃地政局局長

*11. 楊耀忠議員問：

關於教育統籌委員會建議將85%的小一學位按"就近入學"的原則分配，並鼓勵中、小學建立聯繫，以便小六學生直接升讀與有關小學有聯繫的中學，有評論指該等建議會導致更多家長虛報住址，或遷往心目中學校所屬學校網的地區居住，從而使其子女有更大機會入讀該等學校。就此，政府可否告知本會：

    (一)過去5年，當局每年接獲多少宗涉及家長虛報住址的投訴；當局如何處理該等投訴及有關結果為何；及

    (二)現時有否措施防止家長虛報住址；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*12. 吳亮星議員問：

據報，美國加州衞生當局曾對在當地出售的中成藥的成分進行化驗，發現部分樣本的重金屬含量超出有關標準或含有西藥成分。這些中成藥部分在本港出售或製造。就此，政府可否告知本會：

    (一)有否向美國有關當局瞭解有關的化驗結果；若有，詳情為何；政府曾經或將會採取甚麼跟進措施，監管那些在本港出售或製造而曾被驗出成分中重金屬含量超出有關標準的中成藥；及

    (二)有否評估目前監管在本港出售的中成藥的措施是否足夠，以及當局如何釐定有關的監管標準？
負責答覆的政府官員：衞生福利局局長

*13. 楊孝華議員問：（譯文）

本人曾接獲若干南區居民有關"綠色癌症"的投訴，綠色癌症是指一些會導致為其覆蓋的茁壯樹木枯萎的攀爬植物。就此，政府可否告知本會：

    (一)是否知悉被綠色癌症覆蓋的茁壯植物因何枯萎；

    (二)綠色癌症在哪些地方較普遍；

    (三)有否接獲任何有關在公眾地方生長的樹木被綠色癌症覆蓋的類似投訴；若有，當局曾採取甚麼跟進行動；

    (四)綠色癌症對環境有何影響；

    (五)有何措施遏制綠色癌症的蔓延；及

    (六)如市民栽種的樹木被綠色癌症覆蓋，當局會建議市民採取甚麼行動？
負責答覆的政府官員：環境食物局局長

*14. 陸恭蕙議員問：（譯文）

鑒於本港過去數年呈報的結核病個案不斷增加，而且到1998年，每10萬人中便有115人患病，政府當局可否告知本會：

    (一)哪類人士較易感染結核病；

    (二)有否研究本港過去10年結核病發病率持續高企及過去3年有上升趨勢的原因；

    (三)世界衞生組織有否將香港歸類為結核病"感染率高"的國家或地方；若有，原因為何；

    (四)衞生署有否設立綜合資料搜集系統，以監察結核病的發病率及患者（包括由私家醫生診治的病人）接受各種治療的成效；若否，原因為何；

    (五)會否檢討處理結核病的政策及優先次序；及

    (六)會否投入更多資源，以抑制持續高企的結核病發病率及患病人數日益增加的趨勢？
負責答覆的政府官員：衞生福利局局長

*15. 劉慧卿議員問：

行政機關可否告知本會，各公立醫院及衞生署轄下診所是否已設立病人紀錄系統；若然，詳情及所花費用為何；若否，計劃何時設立，以及所需費用為何？

負責答覆的政府官員：衞生福利局局長

*16. 馬逢國議員問：

政府可否告知本會：

    (一)過去3年，在政府辦公大樓內進行的空氣質素測試的次數及結果為何，以及當中測得空氣質素欠佳的次數為何；及

    (二)當局有否制訂或開展計劃，以改善政府辦公大樓內的空氣質素；若有，詳情為何，以及有否考慮更換或改善使用已久的空氣調節系統？
負責答覆的政府官員：環境食物局局長

*17. 張文光議員問：

就外匯基金的管理事宜，政府可否告知本會：

    (一)在大量外匯基金資產被動用以穩定香港貨幣金融體系期間，會否出現政府存於外匯基金的財政儲備因而被凍結及不能被提取以支付公共開支的情況；

    (二)有否制訂準則，訂明當金融市場出現危機時，外匯基金資產中可分配作捍衞港元匯價、維持金融體系穩定及保障資產的長期購買力等用途的資產比例；及

    (三)有否制訂指引，訂明外匯基金的各個組成部分的首要用途及資產分配，以及在緊急情況時財政司司長可調撥外匯基金資產的上限及須遵守的原則？
負責答覆的政府官員：財經事務局局長

*18. 李永達議員問：

據悉，在1998年11月及1999年2月，青衣化學廢物處理中心排放的廢氣所含的二噁 ，濃度曾兩次超出營運牌照限定的水平。就此，政府可否告知本會：

    (一)未有就該兩次事件對該中心的營辦商提出檢控或施加懲罰的原因為何；

    (二)有否計劃修訂有關法例，禁止排放二噁 濃度超出訂明限制的廢氣，並訂定違反規定的罰則；及

    (三)會否考慮為該中心附近的居民進行身體檢查，以確定他們體內有否積聚過量的二噁 ？
負責答覆的政府官員：環境食物局局長

*19. 陸恭蕙議員問：（譯文）

關於在1999年10月8日刊登憲報的東鐵支綫──上水至落馬洲延綫，以及在2000年4月28日刊登憲報的計劃修訂建議，政府可否告知本會：

    (一)曾進行哪些研究，以證明確有需要建造該鐵路支綫；

    (二)在有關的規劃及環境研究完成前，該延綫的定綫已刊登憲報，原因為何；以及有何機制確保有關的規劃及環境研究必須全部完成，才可把鐵路及道路工程計劃刊登憲報；

    (三)有否考慮其他不會穿越塱原此個極具生態價值地點的定綫；若否，原因為何；及

    (四)有否考慮其他定綫，以及每條定綫在環境及規劃方面的優點？
負責答覆的政府官員：運輸局局長

*20. 劉慧卿議員問：

關於根據租者置其屋計劃售出的公共屋邨（"租置屋邨"）的管理事宜，行政機關可否告知本會：

    (一)有否發現有政黨成員成立管理公司，競投租置屋邨的管理合約；

    (二)有否評估由該等公司管理租置屋邨，會否產生利益或角色衝突的問題；若評估為確有此等問題，當局有何對策；若評估為沒有問題，理據為何；及

    (三)當局有何措施協助有關的業主立案法團就樓宇的維修保養工程，制訂明確及具透明度的招標機制？
負責答覆的政府官員：房屋局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

首讀

《2000年仲裁（修訂）條例草案》

二讀（辯論中止待續）

《2000年仲裁（修訂）條例草案》 ： 律政司司長

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

1. 《1999年成文法(雜項規定)條例草案》：律政司司長
2. 《商標條例草案》：工商局局長
3. 《2000年道路交通 (修訂) 條例草案》：運輸局局長
4. 《1999年法律適應化修改（第8號）條例草案》：環境食物局局長

IV. 議案

1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

財經事務局局長動議下列議案：

議決將於2000年5月3日提交立法會會議省覽的《財政資源規則》（即刊登於憲報的2000年第103號法律公告）修訂　─　

(a)在第2條中，在"介紹經紀"的定義中　─　

(i)在(a)(i)段中，廢除在"予"之後的所有字句而代以"交易所參與者、附表5指明的證券市場的會員，或附表6指明的期貨或期權市場的會員；或"；

(ii)在(a)(ii)段中，廢除"聯合交易所的交易所參與者、附表5指明的證券市場的會員，或附表6指明的期貨或期權市場的會員或交易所參與者"而代以"交易所參與者、附表5指明的證券市場的會員，或附表6指明的期貨或期權市場的會員"；

(b)廢除第7(b)條而代以　─　

"(b) 在任何連續的2個月內，出現該短欠數額的營業日總數不超過4日。"；

(c)在附表2第I部中，廢除表2而代以　─　

"表2　─　"到期日"

距離到期日的餘下期間(I)
定息債券／
一般浮息債券
扣減百分率%		(II)
任何其他債券
（已列於(I)者除外）
扣減百分率%
(a) 6個月以下11
(b) 6個月至3年以下33
(c) 3年至5年以下45
(d) 5年至10年以下710
(e) 10年或以上1022"。


2. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

教育統籌局局長動議下列議案：

議決 -

(1) 將《教育條例》（第279章）修訂 -

(a)在第18A(2)條中，廢除"罰款$5,000"而代以"第3級罰款"；

(b)在第63(3)及(5)條中，廢除"罰款$5,000"而代以"第3級罰款"；

(c)在第76(4)及(5)條中，廢除"罰款$5,000"而代以"第3級罰款"；

(d)在第78條中，廢除"罰款$5,000"而代以"第3級罰款"；

(e)在第84(3)條中，廢除"5,000"而代以"250,000"；

(f)在第86A(3)條中，廢除"罰款$10,000"而代以"第4級罰款"；

(g)在第86B(2)條中，廢除"罰款$10,000"而代以"第4級罰款"；

(h)在第87條中 -

(i)在第(1)款中，廢除"25,000"而代以"250,000"；

(ii) 在第(2)款中，廢除"罰款$10,000"而代以"第6級罰款"；

(iii)在第(3)款中，廢除"罰款$5,000"而代以"第5級罰款"；

(iv)在第(3A)款中，廢除"罰款$5,000"而代以"第3級罰款"；

(i)在第89(6)條中，廢除"罰款$5,000"而代以"第5級罰款"；

(2)將《教育規例》（第279章，附屬法例）修訂 -

(a)廢除第102條而代以 -

"102. 罰則

(1)除第(2)款另有規定外，任何人犯本規例所訂罪行，一經定罪，可處第5級罰款及監禁1年。

(2)凡任何學校的校監或校長因第87條遭違反而屬犯第101(6)條所訂罪行，一經定罪，可處罰款$250,000及監禁1年。"；

(b)在附表3中 -

(i)在表格1中以"警告"為標題的部分的第(1)(b)段中，廢除"25,000"而代以"250,000"；

(ii)在表格6、8、10及11中分別以"警告"為標題的部分的(b)段中，廢除"25,000"而代以"250,000"。

3.根據《定額罰款（刑事訴訟）條例》動議的決議案

環境食物局局長動議下列議案：

議決 -

(a)《定額罰款（刑事訴訟）條例》的附表第29項現予修訂，廢除"$450"而代以"$1,000"；及

(b)本決議自環境食物局局長以憲報公告指定的日期起實施。

就環境食物局局長的議案提出的修正案

(i)陸恭蕙議員動議下列修正案：

議決將由環境食物局局長於2000年5月31日的立法會會議上根據《定額罰款（刑事訴訟）條例》（第240章）第12條提出的動議修訂，在(a)段中刪去"$1,000"而代以"$5,000"。

(ii)田北俊議員動議下列修正案：

議決將由環境食物局局長於2000年5月31日的立法會會議上根據《定額罰款（刑事訴訟）條例》（第240章）第12條提出的動議修訂，在(a)段中刪去"$1,000"而代以"$1,500"。
V. 議員議案

1. 婦女事務委員會

何秀蘭議員動議下列議案：

由於政府將設立一個只擔當諮詢角色及處理婦女健康福利事宜的婦女事務委員會，根本未能有效保障婦女權益，本會對此表示遺憾並促請政府：

    (一)設立中央機制，從保障兩性平等的角度審視各項政府政策、公共財政及立法建議；

    (二)把監察中央機制運作的責任交付婦女事務委員會，並加入基層婦女代表為委員會的成員；及

    (三)指令政務司司長辦公室向委員會提供行政支援和協調各政府部門的有關工作。
就何秀蘭議員議案提出的修正案

(i)何俊仁議員動議下列修正案：

刪除"由於"；刪除"將設立一個"，並以"將於今年成立的婦女事務委員會若"代替；在"只擔當諮詢角色及"之後加上"設於衞生福利局下，"；刪除"處理婦女健康福利事宜的婦女事務委員會，根本未能"，並以"則未能全面及"代替；在"有效保障婦女權益"之後加上"；就此"；刪除"對此表示遺憾並"；刪除"設立中央機制"，並以"於政務司司長辦公室下設立婦女事務專員署，負責落實《消除對婦女一切形式歧視公約》"代替；在"政策"之後加上"、法例"；刪除"把監察中央機制運作的責任交付婦女事務委員會，並加入基層婦女代表為委員會的成員；及(三) 指令"，並以"安排"代替；在"政務司司長辦公室向"之後刪除"委員會"，並以"婦女事務專員署"代替；在"提供行政支援"之後刪除"和"，並以"，"代替；及在"政府部門的有關工作"之後加上"；及(三) 賦予婦女事務委員會充分權力，監督婦女事務專員署的工作、檢討及研究各項促進兩性平等的事宜，並向政府提交建議；廣泛吸納關注婦女權益的人士(包括婦女團體代表、學者及專業人士)加入委員會"。

(ii)蔡素玉議員動議下列修正案：

刪除"由於政府將設立一個只擔當諮詢角色及處理婦女健康福利事宜的婦女事務委員會，根本未能有效保障婦女權益，"；刪除"對此表示遺憾並促請政府"，並以"認為政府即將成立的婦女事務委員會，應該是政府架構內一個由非官方人士領導的高層次組織，其成員必須有廣泛代表性和包括基層婦女代表；該委員會須得到足夠的行政資源和協調支援，其工作範圍應包括"代替；在"(一)"之後加上"立即制訂一套適用於香港的婦女政策，並確保有關政策得以具體落實；(二)"；刪除"設立中央機制"中的"中央"；刪除"(二) 把監察中央機制運作的責任交付婦女事務委員會，並加入基層婦女代表為委員會的成員"；及刪除"指令政務司司長辦公室向委員會提供行政支援和協調各政府部門的有關工作"，並以"著手推行各種保障婦女權益的工作，包括：(i) 加強反歧視宣傳及教育；(ii) 為不同年齡組別的婦女提供適當及切合需要的就業培訓；(iii) 改善托兒服務，協助需要該等服務的家長專注工作；(iv) 加強醫療服務，在全港各區增建婦女健康中心；及(v) 提出積極措施，加強對性罪行受害人的支援"代替。
出席的政府官員：衞生福利局局長

2. 制定未來十年香港社會福利政策藍圖

陳婉嫻議員動議下列議案：

隨著近年社會發展和急劇轉變，不同的個人、社群及社會問題日趨嚴重，政府理應盡快制定社會福利發展藍圖及符合市民需求的服務制度改革，可是，政府卻在未有充份諮詢下，貿然在福利界推行一系列名為改革，實質上帶來混亂的措施，如競投外判服務；同時，政府更打算推行備受爭議的一筆過撥款資助模式；這些措施不但令社會服務機構憂慮未來發展、員工士氣受打擊，更令服務使用者擔憂服務質素下降；政府的做法，無疑漠視社會福利政策的長遠發展；有鑒於此，本會促請政府：

    (一)制定未來十年的香港社會福利政策發展藍圖，以配合香港的政治、經濟及社會轉變，並透過以下措施，訂定符合市民需要的社會福利政策：

    (i)與社會福利界攜手，檢討進入廿一世紀香港社會福利政策的方向、目標及發展策略；及

    (ii)參考1990年推出的《跨越九十年代香港社會福利白皮書》模式，廣泛諮詢社會各界的意見，制訂整體社會福利發展諮詢文件；及

    (二) 在未制定社會福利政策的發展藍圖前，暫時擱置所有社會福利的改革措施，例如一筆過撥款資助模式、競投外判服務等，待制訂整體社會福利發展諮詢文件時，一併作檢討。
就陳婉嫻議員議案提出的修正案

梁劉柔芬議員動議下列修正案：

在"(二)"之後刪除"在未制定社會福利政策的發展藍圖前，暫時擱置所有社會福利的改革措施，例如一筆過撥款資助模式、競投外判服務等，待制訂整體社會福利發展諮詢文件時，一併作"；及在"檢討"之後加上"有關改革措施的政策，以確保該等措施是符合及有利於整體社會福利的發展"。

出席的政府官員：衞生福利局局長

立法會秘書