A 99/00-30(1)

立法会

议程

2000年5月31日星期三下午2时30分

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2000年空气污染管制（石棉）（行政管理）（修订）规例》190/2000
2.《2000年视光师（注册及纪律处分程序）（修订） 规例》191/2000
3.《2000年道路交通（交通管制）（修订）（第2号） 规例》192/2000
4.《〈2000年火器及弹药（修订）条例〉（2000年 第14号）2000年（生效日期）公告》193/2000
5.《〈2000年火器及弹药（修订）规例〉（2000年 第146号法律公告）2000年（生效日期）公告》194/2000
6.《〈2000年船舶及港口管制（修订）规例〉（2000年 第107号法律公告）2000年（生效日期）公告》195/2000
7.《〈电力条例〉（第406章）2000年（生效日期）公告》196/2000
8.《〈电气产品（安全）规例〉（第406章，附属法例）2000年（生效日期）公告》197/2000
9.《〈2000年电气产品（安全）（修订）规例〉（2000年第77号法律公告）2000年（生效日期）公告》198/2000
10.《证券（证券借出）规则》199/2000

其他文件

1. 第102号─证券及期货事务监察委员会
2000／01财政年度核准收支预算

（由财经事务局局长提交）

2. 《1999年成文法（杂项规定）条例草案委员会报告》

（由法案委员会主席何俊仁议员提交）

3. 《商标条例草案委员会报告》

（由法案委员会主席吴霭仪议员提交）

4. 《2000年道路交通（修订）条例草案委员会报告》

（由法案委员会主席刘健仪议员提交）


II. 质询

1. 刘江华议员问：

《房屋条例》规定，每当香港房屋委员会（简称"房委会"）调整公共租住屋村（简称"公屋"）住宅单位租金后，整体租金与入息比例中位不得超逾百分之十。关于公屋租金的厘定事宜，政府可否告知本会：

    (一)过去12个月，全港公屋住戶每季的租金与入息比例中位，以及该等数字与之前4年的相关数字比较为何；

    (二)当公屋住戶的家庭入息普遍下降时，房委会须否按情况调低租金，确保公屋住戶的租金与入息比例中位不高于百分之十；若否，当局会否考虑对《房屋条例》作出有关修订；若不会考虑，原因为何；及

    (三)是否知悉房委会会否考虑，在厘定公屋租金时，确保各类型公屋楼宇的租金与入息比例中位（而不单止全港比例）均不超逾百分之十；若不会考虑，原因为何？
负责答覆的政府官员：房屋局局长

2. 梁智鸿议员问：

据报，有公立医院护士未经批准在下班后到私家医院兼职。就公立医院的医疗、护理及专职医疗人员（简称"医护人员"）从事兼职事宜，政府可否告知本会，是否知悉医院管理局：

    (一)在过去3年，每年分别接获各类医护人员申请从事兼职的个案数目，以及当中获得批准的个案数目分别为何；

    (二)有否评估医护人员未获批准而从事兼职的问题是否严重，以及对公立医院所提供的医护服务的质素有何影响；及

    (三)有何措施遏止医护人员未获批准而从事兼职？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

3. 张文光议员问：

有关运输局局长就喇沙小学重建一事接触教育统筹局及教育署官员，以及防止高级公务员滥用职权事宜，政府可否告知本会：

    (一)局长是以甚么身份进行该等接触，以及该等接触的详情；

    (二)有否评估局长的做法是否恰当及有否越权；及

    (三)现时有何法例和机制，防止高级公务员滥用职权和以权谋私？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长
公务员事务局局长


4. 单仲偕议员问：

根据教育统筹局委托进行的一项资讯科技业人力与培训需求研究的结果，若资讯科技人员的供应量维持在现有水平，本港在2010年将缺少7 000至5万名具学位资格的资讯科技人员。就此，政府可否告知本会：

    (一)由大学教育资助委员会（简称"教资会"）资助的各所专上院校，在下学年提供的资讯科技学位课程学额为何，以及该等学额与本学年的学额比较增幅为何；当局根据甚么政策及机制厘定该等课程的学额；

    (二)修订各专上院校课程既定学额的审批机制和所需时间为何；及

    (三)各间教资会资助院校近年有否主动增加资讯科技课程的学额以配合市场需要；若有，各院校的具体计划为何；若否，政府将如何鼓励及确保各院校增加资讯科技课程学额，以配合政府积极发展资讯科技的政策及满足未来对资讯科技人才的需求？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

5. 呂明华议员问：

政府可否告知本会：

    (一)是否知悉过去两个财政年度，每年分别在香港会议展览中心旧翼和新翼举行的展览会数目、每个展览会所占用的场地面积和摊位数目，以及会展中心的管理公司和香港贸易发展局分别从每个展览会所获得的收入为何；及

    (二)有否评估在上述期间在该会议展览中心新旧两翼举行的展览会为香港带来甚么经济效益？
负责答覆的政府官员：工商局局长

6. 郑家富议员问：

当局在两星期前公布的《铁路发展策略2000》提出兴建一条由沙田至中环的铁路走廊，该项目包括大围至钻石山线、东九龙线及第四条过海铁路线。当局会邀请地下铁路公司及九广铁路公司就发展该项目提交建议书。就此，政府可否告知本会：

    (一)预计铁路走廊的各条铁路线分阶段落成的日期为何；

    (二)甄选负责该计划的铁路公司的工作预计何时完成；及

    (三)在考虑采用哪一间铁路公司所建议的方案时，当局会否着眼于平衡两间公司在未来铁路运输市场的竞爭能力，以及消费者的选择权？
负责答覆的政府官员：运输局局长

*7. 梁刘柔芬议员问：

关于采用预制铺路砖块铺砌行人路路面的事宜，政府可否告知本会：

    (一)以每平方米计算，采用该等物料与采用水泥铺设行人路路面的成本比较为何；

    (二)该等路面平均多久须修补一次和每修补1平方米的平均成本为何；及

    (三)该等路面出现凹凸不平或路砖破损的情况是否普遍；若然，原因为何，以及有何改善措施？
负责答覆的政府官员：工务局局长

*8. 丁午寿议员问：

政府可否告知本会，有否评估多月来港元借贷利率持续上升，对本港的出口业、工商业以至本地生产总值有何负面影响；若有，详情为何，以及当局会否考虑透过调低利得稅稅率、差饷征收率及与工商业有关的各项政府服务收费，以减轻港元借贷利率持续上升对本港经济带来的负面影响；若沒有，会否尽快作出此项评估？

负责答覆的政府官员：库务局局长

*9. 蔡素玉议员问：

本年2月21日，油麻地一个建筑地盘掘出一个第二次世界大战时期投下重达500磅的炸弹。有人估计油麻地、尖沙咀、鲤鱼门、山顶及西环等区域，现时可能仍埋有这类炸弹。就此，政府可否告知本会：

    (一)有否保存战后以来在上述地区发现地底埋有未引爆炸弹的个案纪录；若有，个案数字及该等炸弹意外爆炸所造成的伤亡为何；及

    (二)有否计划在上述地区利用仪器探测地底是否仍然埋有炸弹；若有计划，详情为何；若沒有计划，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*10. 李永达议员问：

本年5月7日多份报章报道，一个位于港岛宝云道的住宅物业的业主曾在未经当局批准的情况下改动单位內部结构及搭建了僭建物；该物业现时由一名高级政府官员拥有。就此，政府可否告知本会，有否调查该物业有否此等未经批准的工程；若调查属实：

    (一)该等工程的详情为何；

    (二)该等工程有否影响有关楼宇的结构安全；及

    (三)有否评估该住宅物业现时的业主是否违反《建筑物条例》（第123章）的有关规定；若有违反，当局有何跟进行动；若沒有违反，理据为何？
负责答覆的政府官员：规划地政局局长

*11. 杨耀忠议员问：

关于教育统筹委员会建议将85%的小一学位按"就近入学"的原则分配，并鼓励中、小学建立联系，以便小六学生直接升读与有关小学有联系的中学，有评论指该等建议会导致更多家长虛报住址，或迁往心目中学校所属学校网的地区居住，从而使其子女有更大机会入读该等学校。就此，政府可否告知本会：

    (一)过去5年，当局每年接获多少宗涉及家长虛报住址的投诉；当局如何处理该等投诉及有关结果为何；及

    (二)现时有否措施防止家长虛报住址；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*12. 吴亮星议员问：

据报，美国加州卫生当局曾对在当地出售的中成药的成分进行化验，发现部分样本的重金属含量超出有关标准或含有西药成分。这些中成药部分在本港出售或制造。就此，政府可否告知本会：

    (一)有否向美国有关当局了解有关的化验结果；若有，详情为何；政府曾经或将会采取甚么跟进措施，监管那些在本港出售或制造而曾被验出成分中重金属含量超出有关标准的中成药；及

    (二)有否评估目前监管在本港出售的中成药的措施是否足够，以及当局如何厘定有关的监管标准？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

*13. 杨孝华议员问：（译文）

本人曾接获若干南区居民有关"绿色癌症"的投诉，绿色癌症是指一些会导致为其覆盖的茁壮树木枯萎的攀爬植物。就此，政府可否告知本会：

    (一)是否知悉被绿色癌症覆盖的茁壮植物因何枯萎；

    (二)绿色癌症在哪些地方较普遍；

    (三)有否接获任何有关在公众地方生长的树木被绿色癌症覆盖的类似投诉；若有，当局曾采取甚么跟进行动；

    (四)绿色癌症对环境有何影响；

    (五)有何措施遏制绿色癌症的蔓延；及

    (六)如市民栽种的树木被绿色癌症覆盖，当局会建议市民采取甚么行动？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*14. 陆恭蕙议员问：（译文）

鉴于本港过去数年呈报的结核病个案不断增加，而且到1998年，每10万人中便有115人患病，政府当局可否告知本会：

    (一)哪类人士较易感染结核病；

    (二)有否研究本港过去10年结核病发病率持续高企及过去3年有上升趋势的原因；

    (三)世界卫生组织有否将香港归类为结核病"感染率高"的国家或地方；若有，原因为何；

    (四)卫生署有否设立综合资料搜集系统，以监察结核病的发病率及患者（包括由私家医生诊治的病人）接受各种治疗的成效；若否，原因为何；

    (五)会否检讨处理结核病的政策及优先次序；及

    (六)会否投入更多资源，以抑制持续高企的结核病发病率及患病人数日益增加的趋势？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

*15. 刘慧卿议员问：

行政机关可否告知本会，各公立医院及卫生署辖下诊所是否已设立病人纪录系统；若然，详情及所花费用为何；若否，计划何时设立，以及所需费用为何？

负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

*16. 马逢国议员问：

政府可否告知本会：

    (一)过去3年，在政府办公大楼內进行的空气质素测试的次数及结果为何，以及当中测得空气质素欠佳的次数为何；及

    (二)当局有否制订或开展计划，以改善政府办公大楼內的空气质素；若有，详情为何，以及有否考虑更換或改善使用已久的空气调节系统？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*17. 张文光议员问：

就外汇基金的管理事宜，政府可否告知本会：

    (一)在大量外汇基金资产被动用以稳定香港货币金融体系期间，会否出现政府存于外汇基金的财政储备因而被冻结及不能被提取以支付公共开支的情况；

    (二)有否制订准则，订明当金融市场出现危机时，外汇基金资产中可分配作捍卫港元汇价、维持金融体系稳定及保障资产的长期购买力等用途的资产比例；及

    (三)有否制订指引，订明外汇基金的各个组成部分的首要用途及资产分配，以及在紧急情况时财政司司长可调拨外汇基金资产的上限及须遵守的原则？
负责答覆的政府官员：财经事务局局长

*18. 李永达议员问：

据悉，在1998年11月及1999年2月，青衣化学废物处理中心排放的废气所含的二噁 ，浓度曾两次超出营运牌照限定的水平。就此，政府可否告知本会：

    (一)未有就该两次事件对该中心的营办商提出检控或施加惩罚的原因为何；

    (二)有否计划修订有关法例，禁止排放二噁 浓度超出订明限制的废气，并订定违反规定的罚则；及

    (三)会否考虑为该中心附近的居民进行身体检查，以确定他们体內有否积聚过量的二噁 ？
负责答覆的政府官员：环境食物局局长

*19. 陆恭蕙议员问：（译文）

关于在1999年10月8日刊登宪报的东铁支线──上水至落马洲延线，以及在2000年4月28日刊登宪报的计划修订建议，政府可否告知本会：

    (一)曾进行哪些研究，以证明确有需要建造该铁路支线；

    (二)在有关的规划及环境研究完成前，该延线的定线已刊登宪报，原因为何；以及有何机制确保有关的规划及环境研究必须全部完成，才可把铁路及道路工程计划刊登宪报；

    (三)有否考虑其他不会穿越塱原此个极具生态价值地点的定线；若否，原因为何；及

    (四)有否考虑其他定线，以及每条定线在环境及规划方面的优点？
负责答覆的政府官员：运输局局长

*20. 刘慧卿议员问：

关于根据租者置其屋计划售出的公共屋村（"租置屋村"）的管理事宜，行政机关可否告知本会：

    (一)有否发现有政党成员成立管理公司，竞投租置屋村的管理合约；

    (二)有否评估由该等公司管理租置屋村，会否产生利益或角色冲突的问题；若评估为确有此等问题，当局有何对策；若评估为沒有问题，理据为何；及

    (三)当局有何措施协助有关的业主立案法团就楼宇的维修保养工程，制订明确及具透明度的招标机制？
负责答覆的政府官员：房屋局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

《2000年仲裁（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

《2000年仲裁（修订）条例草案》 ： 律政司司长

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

1. 《1999年成文法(杂项规定)条例草案》：律政司司长
2. 《商标条例草案》：工商局局长
3. 《2000年道路交通 (修订) 条例草案》：运输局局长
4. 《1999年法律适应化修改（第8号）条例草案》：环境食物局局长

IV. 议案

1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

财经事务局局长动议下列议案：

议决将于2000年5月3日提交立法会会议省览的《财政资源规则》（即刊登于宪报的2000年第103号法律公告）修订　─　

(a)在第2条中，在"介绍经纪"的定义中　─　

(i)在(a)(i)段中，废除在"予"之后的所有字句而代以"交易所参与者、附表5指明的证券市场的会员，或附表6指明的期货或期权市场的会员；或"；

(ii)在(a)(ii)段中，废除"联合交易所的交易所参与者、附表5指明的证券市场的会员，或附表6指明的期货或期权市场的会员或交易所参与者"而代以"交易所参与者、附表5指明的证券市场的会员，或附表6指明的期货或期权市场的会员"；

(b)废除第7(b)条而代以　─　

"(b) 在任何连续的2个月內，出现该短欠数额的营业日总数不超过4日。"；

(c)在附表2第I部中，废除表2而代以　─　

"表2　─　"到期日"

距离到期日的余下期间(I)
定息债券／
一般浮息债券
扣减百分率%		(II)
任何其他债券
（已列于(I)者除外）
扣减百分率%
(a) 6个月以下11
(b) 6个月至3年以下33
(c) 3年至5年以下45
(d) 5年至10年以下710
(e) 10年或以上1022"。


2. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

教育统筹局局长动议下列议案：

议决 -

(1) 将《教育条例》（第279章）修订 -

(a)在第18A(2)条中，废除"罚款$5,000"而代以"第3级罚款"；

(b)在第63(3)及(5)条中，废除"罚款$5,000"而代以"第3级罚款"；

(c)在第76(4)及(5)条中，废除"罚款$5,000"而代以"第3级罚款"；

(d)在第78条中，废除"罚款$5,000"而代以"第3级罚款"；

(e)在第84(3)条中，废除"5,000"而代以"250,000"；

(f)在第86A(3)条中，废除"罚款$10,000"而代以"第4级罚款"；

(g)在第86B(2)条中，废除"罚款$10,000"而代以"第4级罚款"；

(h)在第87条中 -

(i)在第(1)款中，废除"25,000"而代以"250,000"；

(ii) 在第(2)款中，废除"罚款$10,000"而代以"第6级罚款"；

(iii)在第(3)款中，废除"罚款$5,000"而代以"第5级罚款"；

(iv)在第(3A)款中，废除"罚款$5,000"而代以"第3级罚款"；

(i)在第89(6)条中，废除"罚款$5,000"而代以"第5级罚款"；

(2)将《教育规例》（第279章，附属法例）修订 -

(a)废除第102条而代以 -

"102. 罚则

(1)除第(2)款另有规定外，任何人犯本规例所订罪行，一经定罪，可处第5级罚款及监禁1年。

(2)凡任何学校的校监或校长因第87条遭违反而属犯第101(6)条所订罪行，一经定罪，可处罚款$250,000及监禁1年。"；

(b)在附表3中 -

(i)在表格1中以"警告"为标题的部分的第(1)(b)段中，废除"25,000"而代以"250,000"；

(ii)在表格6、8、10及11中分别以"警告"为标题的部分的(b)段中，废除"25,000"而代以"250,000"。

3.根据《定额罚款（刑事诉讼）条例》动议的决议案

环境食物局局长动议下列议案：

议决 -

(a)《定额罚款（刑事诉讼）条例》的附表第29项现予修订，废除"$450"而代以"$1,000"；及

(b)本决议自环境食物局局长以宪报公告指定的日期起实施。

就环境食物局局长的议案提出的修正案

(i)陆恭蕙议员动议下列修正案：

议决将由环境食物局局长于2000年5月31日的立法会会议上根据《定额罚款（刑事诉讼）条例》（第240章）第12条提出的动议修订，在(a)段中删去"$1,000"而代以"$5,000"。

(ii)田北俊议员动议下列修正案：

议决将由环境食物局局长于2000年5月31日的立法会会议上根据《定额罚款（刑事诉讼）条例》（第240章）第12条提出的动议修订，在(a)段中删去"$1,000"而代以"$1,500"。
V. 议员议案

1. 妇女事务委员会

何秀兰议员动议下列议案：

由于政府将设立一个只担当咨询角色及处理妇女健康福利事宜的妇女事务委员会，根本未能有效保障妇女权益，本会对此表示遗憾并促请政府：

    (一)设立中央机制，从保障两性平等的角度审视各项政府政策、公共财政及立法建议；

    (二)把监察中央机制运作的责任交付妇女事务委员会，并加入基层妇女代表为委员会的成员；及

    (三)指令政务司司长办公室向委员会提供行政支援和协调各政府部门的有关工作。
就何秀兰议员议案提出的修正案

(i)何俊仁议员动议下列修正案：

删除"由于"；删除"将设立一个"，并以"将于今年成立的妇女事务委员会若"代替；在"只担当咨询角色及"之后加上"设于卫生福利局下，"；删除"处理妇女健康福利事宜的妇女事务委员会，根本未能"，并以"则未能全面及"代替；在"有效保障妇女权益"之后加上"；就此"；删除"对此表示遗憾并"；删除"设立中央机制"，并以"于政务司司长办公室下设立妇女事务专员署，负责落实《消除对妇女一切形式歧视公约》"代替；在"政策"之后加上"、法例"；删除"把监察中央机制运作的责任交付妇女事务委员会，并加入基层妇女代表为委员会的成员；及(三) 指令"，并以"安排"代替；在"政务司司长办公室向"之后删除"委员会"，并以"妇女事务专员署"代替；在"提供行政支援"之后删除"和"，并以"，"代替；及在"政府部门的有关工作"之后加上"；及(三) 赋予妇女事务委员会充分权力，监督妇女事务专员署的工作、检讨及研究各项促进两性平等的事宜，并向政府提交建议；广泛吸纳关注妇女权益的人士(包括妇女团体代表、学者及专业人士)加入委员会"。

(ii)蔡素玉议员动议下列修正案：

删除"由于政府将设立一个只担当咨询角色及处理妇女健康福利事宜的妇女事务委员会，根本未能有效保障妇女权益，"；删除"对此表示遗憾并促请政府"，并以"认为政府即将成立的妇女事务委员会，应该是政府架构內一个由非官方人士领导的高层次组织，其成员必须有广泛代表性和包括基层妇女代表；该委员会须得到足够的行政资源和协调支援，其工作范围应包括"代替；在"(一)"之后加上"立即制订一套适用于香港的妇女政策，并确保有关政策得以具体落实；(二)"；删除"设立中央机制"中的"中央"；删除"(二) 把监察中央机制运作的责任交付妇女事务委员会，并加入基层妇女代表为委员会的成员"；及删除"指令政务司司长办公室向委员会提供行政支援和协调各政府部门的有关工作"，并以"著手推行各种保障妇女权益的工作，包括：(i) 加强反歧视宣传及教育；(ii) 为不同年龄组别的妇女提供适当及切合需要的就业培训；(iii) 改善托儿服务，协助需要该等服务的家长专注工作；(iv) 加强医疗服务，在全港各区增建妇女健康中心；及(v) 提出积极措施，加强对性罪行受害人的支援"代替。
出席的政府官员：卫生福利局局长

2. 制定未来十年香港社会福利政策蓝图

陈婉娴议员动议下列议案：

随著近年社会发展和急剧转变，不同的个人、社群及社会问题日趋严重，政府理应尽快制定社会福利发展蓝图及符合市民需求的服务制度改革，可是，政府却在未有充份咨询下，贸然在福利界推行一系列名为改革，实质上带来混乱的措施，如竞投外判服务；同时，政府更打算推行备受爭议的一笔过拨款资助模式；这些措施不但令社会服务机构忧虑未来发展、员工士气受打击，更令服务使用者担忧服务质素下降；政府的做法，无疑漠视社会福利政策的长远发展；有鉴于此，本会促请政府：

    (一)制定未来十年的香港社会福利政策发展蓝图，以配合香港的政治、经济及社会转变，并透过以下措施，订定符合市民需要的社会福利政策：

    (i)与社会福利界携手，检讨进入廿一世纪香港社会福利政策的方向、目标及发展策略；及

    (ii)参考1990年推出的《跨越九十年代香港社会福利白皮书》模式，广泛咨询社会各界的意见，制订整体社会福利发展咨询文件；及

    (二) 在未制定社会福利政策的发展蓝图前，暂时搁置所有社会福利的改革措施，例如一笔过拨款资助模式、竞投外判服务等，待制订整体社会福利发展咨询文件时，一并作检讨。
就陈婉娴议员议案提出的修正案

梁刘柔芬议员动议下列修正案：

在"(二)"之后删除"在未制定社会福利政策的发展蓝图前，暂时搁置所有社会福利的改革措施，例如一笔过拨款资助模式、竞投外判服务等，待制订整体社会福利发展咨询文件时，一并作"；及在"检讨"之后加上"有关改革措施的政策，以确保该等措施是符合及有利于整体社会福利的发展"。

出席的政府官员：卫生福利局局长

立法会秘书