人事編制小組委員會

會議紀要

日　期 ：	一九九六年五月十七日
時　間 ：	下午二時三十分
地　點 ：	立法局會議廳

出席委員：

夏佳理議員(主席)
張炳良議員(副主席)
司徒華議員
何承天議員
張文光議員
何敏嘉議員
劉慧卿議員
李華明議員
田北俊議員
陳榮燦議員
鄭耀棠議員
葉國謙議員
廖成利議員
吳靄儀議員
顏錦全議員
曾健成議員
黃錢其濂議員

列席議員：

李家祥議員
陸恭蕙議員
陳婉嫻議員
梁耀忠議員

缺席委員：

李鵬飛議員
李國寶議員
梁智鴻議員
黃震遐議員
黃秉槐議員
黃宜弘議員
陳鑑林議員
劉漢銓議員
羅祥國議員
羅叔清議員

出席的公職人員：

黃永康先生	首席助理規劃環境地政司
郗輝誠先生	地政總署政府地政監督
馮浩賢先生	首席助理經濟司
林光宇先生	民航處副處長
許致深先生	民航處航空交通總經理
郭禮莊先生	副工務司
麥隆禮博士	土木工程署土力工程處處長
潘承梓先生	房屋署高級助理署長
馬亢思雲女士	房屋署助理署長

列席者：

何鑄明先生	副庫務司
史端仁先生	副公務員 事務司
吳文華小姐	助理秘書長
李蔡若蓮女士	人事編制小組委員會秘書
劉國昌先生	高級主任(財務委員會)

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一位議員對於當局在清理新界環境黑點方面的工作進展緩
慢，表示關注，他並詢問政府當局將採取何種具體措施，
以解決此問題。政府地政監督在回應時向議員簡介負責清
理新界各個黑點的專責組的工作進展。他強調，由於大部
分的「現有用途」為批約所容許，並屬《城市規劃條例》
所暫准的用途，且具有重要的經濟效益，政府的策略是在
執行批約條款行動前，謀求業權人的合作。當局讓有關的
經營者有機會修正違例搭建物，以在原地進行改善工程，
如消減噪音及交通安排等措施，作為交換條件。此外，專
責組亦已請求城市規劃委員會批准，以便就此等用途進行
大規模的改善工程。涉及八鄉試驗行動區(26公頃)及廈村
／流浮山貨櫃行動區(34公頃)的兩個試驗計劃，進展良好
，而北區(東)行動區及屯門八個貨櫃儲存地點的規劃工作
，亦已展開。

2.關於是否需要就各項規管措施進行立法的問題，首席助
理規劃環境地政司表示，由於專責組僅運作了兩年，並在
工作上有合理進展，政府在考慮其他較激烈及較具爭議的
方法，例如立法、重訂分區用途、安排自願交回土地或收
回土地等措施前，會希望透過現有的方式，致力取得各項
進一步的改善。在此方面，政府將需同時兼顧經濟和環境
方面的利益，而要取得理想的成效，亦會相當費時和困難
。政府地政監督補充說，規劃署正採取執法行動，清理各
項「違例發展」。

3.一位議員詢問，當局因何需要開設一個編外職位，為這
個顯然存在已久的問題制訂策略和進行統籌工作。首席助
理規劃環境地政司在回應時解釋說，政府仍未最後制訂清
理新界環境黑點十年計劃的後半部分。當局認為現階段需
要一名屬政府地政監督的編外職位人員提供所需的首長級
支援，以最後制訂有關計劃，策導計劃的執行及監察進度
。當局將就最後制訂的計劃內有關措施的規模及複雜程度
，而檢討較長遠的人手需求。

4.鑑於議員關注清理工作的進展，主席表示，此問題應由
立法局規劃環境地政事務委員會跟進。

5.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

6.民航處副處長概述航空交通管理部在工作量及職責方面
的增加，為現行建議提出充分理據。他表示，該處的工作
在量和複雜程度方面雖有大幅增加，其首長級編制自一九
八零年以來卻從未增加。在赤鱲角發展新機場後，該處不
可能再吸納就檢討及重訂航線，以及操作在新機場設置的
新航空交通管制設備而有所增加的職責。當局因此需要增
加一個首長級第1點職位。

7.關於當局為應付啟德機場所增加的交通量而採取的各項
措施，民航處副處長及首席助理經濟司向議員保證，有關
把航機班次由每小時29班增加至31班的建議，只會在非易
受噪音的時間進行，並應不會影響附近的居民。該處需要
增加人手，以應付所增加的工作量，而招聘航空交通管制
主任及航空交通事務員的工作，正在進行中。

8.民航處副處長在答覆一位議員時表示，民航處已完成改
組，以準備新機場的啟用。除了那些在取消現有職位後會
轉職至機場管理局的航空交通管理部的人員外，該處的所
有職員仍會是公務員。

9.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

10.一位議員察悉，當局將在一九九六年至一九九九年期間
，按年批出三份顧問研究合約，以便制訂和實施一套更完
善的程序，來評估斜坡的穩固程度。該位議員詢問，現行
建議會否有助技術轉移，從而免卻日後聘請顧問的需要。

11.首席政府土力工程師在答覆時指出，由於土木工程署具
備進行顧問工作所需的專門知識，因此，現行建議並不涉
及技術轉移問題。該署由於缺乏內部資源，以執行穆根士
頓教授建議採取的全面綜合方法的發展工作，因而要聘請
顧問。有關委聘顧問的事宜，須視乎該署是否有可用資源
。他不排除在三年後延續顧問合約的可能性。

12.關於增設一個首長薪級第I點職位的理據問題，首席政
府土力工程師指出，該署需要一名具備高度才能及管理技
巧的人員，策導新的綜合方法的發展和推行工作，並監察
顧問的工作和表現。至於輔助人員的問題，該署將從防止
山泥傾瀉工程科調派兩名高級土力工程師，設立一個由擬
議開設的首長薪級第1點職位掌管的新分部。

13.一位議員對於該署在應付山泥傾瀉方面的成績，表示關
注，首席政府土力工程師在回應時指出，本港每年記錄得
約200至800宗山泥傾瀉，政府的斜坡安全系統現已成功減
少山泥傾瀉的次數，以及在發生山泥傾瀉時，減低對現場
附近的居民所造成的損害。雖然該署難以量化政府的斜坡
安全系統的好處，但他答允提供進一步資料，說明該署所
採取各項措施的成效。

14.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

15.對於私人機構參建居屋計劃(私人參建計劃)項目的質素
，議員表示關注，並詢問，開設上述職位會否改善有關項
目的質素。房屋署高級助理署長在回應時指出，該署正採
取步驟，在加快建屋速度之餘，並加強執行規管私人參建
計劃項目質素的各項措施。舉例來說，在招標規格內，該
署為某些工程項目，如防水及批盪等項目，訂明保養期。
他同意就那些已採用特別質量保證的項目，提供詳情。

16.至於開設上述職位的理據問題，房屋署高級助理署長指
出，該署正全力進行策劃及設計工作，以期把每年建屋量
由35 000個單位增至一九九九至二零零零年度時的80 000個
單位。迄今為止，當局已批出50項工程計劃予顧問建築師
，另有40項在計劃當中。該署轄下建築設計科的現有編制
，已不足以應付所增加的工作量。因此，該署有迫切需要
增設一個總建築師職位，以執行顧問管理職責及監督改善
私人參建計劃項目質素的工作。

17.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

18.會議於下午三時三十分結束。

立法局秘書處
一九九六年六月六日

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