人事编制小组委员会

会议纪要

日　期 ：	一九九六年五月十七日
时　间 ：	下午二时三十分
地　点 ：	立法局会议厅

出席委员：

夏佳理议员(主席)
张炳良议员(副主席)
司徒华议员
何承天议员
张文光议员
何敏嘉议员
刘慧卿议员
李华明议员
田北俊议员
陈荣灿议员
郑耀棠议员
叶国谦议员
廖成利议员
吴霭仪议员
顏锦全议员
曾健成议员
黃钱其濂议员

列席议员：

李家祥议员
陆恭蕙议员
陈婉娴议员
梁耀忠议员

缺席委员：

李鹏飞议员
李国宝议员
梁智鸿议员
黃震遐议员
黃秉槐议员
黃宜弘议员
陈鉴林议员
刘汉铨议员
罗祥国议员
罗叔清议员

出席的公职人员：

黃永康先生	首席助理规划环境地政司
郗辉诚先生	地政总署政府地政监督
冯浩贤先生	首席助理经济司
林光宇先生	民航处副处长
许致深先生	民航处航空交通总经理
郭礼庄先生	副工务司
麦隆礼博士	土木工程署土力工程处处长
潘承梓先生	房屋署高级助理署长
马亢思云女士	房屋署助理署长

列席者：

何铸明先生	副库务司
史端仁先生	副公务员 事务司
吴文华小姐	助理秘书长
李蔡若莲女士	人事编制小组委员会秘书
刘国昌先生	高级主任(财务委员会)

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一位议员对于当局在清理新界环境黑点方面的工作进展缓
慢，表示关注，他并询问政府当局将采取何种具体措施，
以解决此问题。政府地政监督在回应时向议员简介负责清
理新界各个黑点的专责组的工作进展。他强调，由于大部
分的「现有用途」为批约所容许，并属《城市规划条例》
所暂准的用途，且具有重要的经济效益，政府的策略是在
执行批约条款行动前，谋求业权人的合作。当局让有关的
经营者有机会修正违例搭建物，以在原地进行改善工程，
如消减噪音及交通安排等措施，作为交換条件。此外，专
责组亦已请求城市规划委员会批准，以便就此等用途进行
大规模的改善工程。涉及八乡试验行动区(26公顷)及厦村
／流浮山货柜行动区(34公顷)的两个试验计划，进展良好
，而北区(东)行动区及屯门八个货柜储存地点的规划工作
，亦已展开。

2.关于是否需要就各项规管措施进行立法的问题，首席助
理规划环境地政司表示，由于专责组仅运作了两年，并在
工作上有合理进展，政府在考虑其他较激烈及较具爭议的
方法，例如立法、重订分区用途、安排自愿交回土地或收
回土地等措施前，会希望透过现有的方式，致力取得各项
进一步的改善。在此方面，政府将需同时兼顾经济和环境
方面的利益，而要取得理想的成效，亦会相当费时和困难
。政府地政监督补充说，规划署正采取执法行动，清理各
项「违例发展」。

3.一位议员询问，当局因何需要开设一个编外职位，为这
个显然存在已久的问题制订策略和进行统筹工作。首席助
理规划环境地政司在回应时解释说，政府仍未最后制订清
理新界环境黑点十年计划的后半部分。当局认为现阶段需
要一名属政府地政监督的编外职位人员提供所需的首长级
支援，以最后制订有关计划，策导计划的执行及监察进度
。当局将就最后制订的计划內有关措施的规模及复杂程度
，而检讨较长远的人手需求。

4.鉴于议员关注清理工作的进展，主席表示，此问题应由
立法局规划环境地政事务委员会跟进。

5.此项目在席上付诸表决并获得通过。

6.民航处副处长概述航空交通管理部在工作量及职责方面
的增加，为现行建议提出充分理据。他表示，该处的工作
在量和复杂程度方面虽有大幅增加，其首长级编制自一九
八零年以来却从未增加。在赤𫚭角发展新机场后，该处不
可能再吸纳就检讨及重订航线，以及操作在新机场设置的
新航空交通管制设备而有所增加的职责。当局因此需要增
加一个首长级第1点职位。

7.关于当局为应付启德机场所增加的交通量而采取的各项
措施，民航处副处长及首席助理经济司向议员保证，有关
把航机班次由每小时29班增加至31班的建议，只会在非易
受噪音的时间进行，并应不会影响附近的居民。该处需要
增加人手，以应付所增加的工作量，而招聘航空交通管制
主任及航空交通事务员的工作，正在进行中。

8.民航处副处长在答覆一位议员时表示，民航处已完成改
组，以准备新机场的启用。除了那些在取消现有职位后会
转职至机场管理局的航空交通管理部的人员外，该处的所
有职员仍会是公务员。

9.此项目在席上付诸表决并获得通过。

10.一位议员察悉，当局将在一九九六年至一九九九年期间
，按年批出三份顾问研究合约，以便制订和实施一套更完
善的程序，来评估斜坡的稳固程度。该位议员询问，现行
建议会否有助技术转移，从而免却日后聘请顾问的需要。

11.首席政府土力工程师在答覆时指出，由于土木工程署具
备进行顾问工作所需的专门知识，因此，现行建议并不涉
及技术转移问题。该署由于缺乏內部资源，以执行穆根士
顿教授建议采取的全面综合方法的发展工作，因而要聘请
顾问。有关委聘顾问的事宜，须视乎该署是否有可用资源
。他不排除在三年后延续顾问合约的可能性。

12.关于增设一个首长薪级第I点职位的理据问题，首席政
府土力工程师指出，该署需要一名具备高度才能及管理技
巧的人员，策导新的综合方法的发展和推行工作，并监察
顾问的工作和表现。至于辅助人员的问题，该署将从防止
山泥倾泻工程科调派两名高级土力工程师，设立一个由拟
议开设的首长薪级第1点职位掌管的新分部。

13.一位议员对于该署在应付山泥倾泻方面的成绩，表示关
注，首席政府土力工程师在回应时指出，本港每年记录得
约200至800宗山泥倾泻，政府的斜坡安全系统现已成功减
少山泥倾泻的次数，以及在发生山泥倾泻时，减低对现场
附近的居民所造成的损害。虽然该署难以量化政府的斜坡
安全系统的好处，但他答允提供进一步资料，说明该署所
采取各项措施的成效。

14.此项目在席上付诸表决并获得通过。

15.对于私人机构参建居屋计划(私人参建计划)项目的质素
，议员表示关注，并询问，开设上述职位会否改善有关项
目的质素。房屋署高级助理署长在回应时指出，该署正采
取步骤，在加快建屋速度之余，并加强执行规管私人参建
计划项目质素的各项措施。举例来说，在招标规格內，该
署为某些工程项目，如防水及批荡等项目，订明保养期。
他同意就那些已采用特别质量保证的项目，提供详情。

16.至于开设上述职位的理据问题，房屋署高级助理署长指
出，该署正全力进行策划及设计工作，以期把每年建屋量
由35 000个单位增至一九九九至二零零零年度时的80 000个
单位。迄今为止，当局已批出50项工程计划予顾问建筑师
，另有40项在计划当中。该署辖下建筑设计科的现有编制
，已不足以应付所增加的工作量。因此，该署有迫切需要
增设一个总建筑师职位，以执行顾问管理职责及监督改善
私人参建计划项目质素的工作。

17.此项目在席上付诸表决并获得通过。

18.会议于下午三时三十分结束。

立法局秘书处
一九九六年六月六日

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