EC(1999-2000)6
財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1999年4月21日
總目25 - 建築署
分目001薪金
請各委員向財務委員會建議，在建築署開設下述編外職位－
- 開設期至005年3月31日為止－
1個總建築師職位
(首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)
- 開設期至2003年3月31日為止－
1個總建築師職位(屬可由多類專業職系人員出任的職位)
(首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)
1個總工料測量師職位
(首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)
問題
建築署署長需要增加首長級人手支援，以監督長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃和全
日制小學計劃的推行。
建議
2. 建築署署長建議開設下列三個編外職位－
- 一個總建築師職位(首長級薪級第1點)，開設期為六年，直至2005年3月31日
為止，出任人員負責監督長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃的推行；以及
- 一個總建築師職位(屬可由多類專業職系人員出任的職位)(首長級薪級第1點)
和一個總工料測量師職位(首長級薪級第1點)，開設期為四年，直至2003年3
月31日為止，出任人員負責監督全日制小學計劃的推行。
工務局局長、經濟局局長和教育統籌局局長均支持這項建議。
理由
長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃
增設一個總建築師職位
3.政府致力確保本港有足夠而運作具效率的政府新鮮副食品批發市場。為達到這個目的
，我們在1993年完成長沙灣批發市場綜合大樓第1期計劃，按1998年12月價格計算，所
需費用為11億9,300萬元。當局原定於數年後在毗連的一幅土地上興建第2期綜合大樓，
以提供更多設施。然而，為了地盡其用，政府已檢討有關情況，並決定修訂第2期發展
計劃的範圍，以期遷建第1期的批發市場、油麻地鮮果市場、長沙灣臨時家禽批發市場
和蔬菜統營處轄下的長沙灣蔬菜批發市場1；以及提供一個有效率和有秩序的批發市場
，把西九龍區所有副食品的批發活動集中於此。當第2期的工程完成後，我們便可騰空
第1期的用地，連同油麻地鮮果市場、長沙灣臨時家禽批發市場和長沙灣蔬菜批發市場
的現址，供其他發展之用。
4.按1998年12月價格計算，經修訂的第2期發展計劃估計需費45億5,400萬元。這筆費用
包括遷建和拆卸第1期綜合大樓的開支。為地盡其用，我們會興建一座多層的批發市場
綜合大樓，內設凍房、輔助設施和停車設施，供進行批發活動。此外，我們亦會建設
一個精密的地下橋式結構，以方便日後保養維修現穿過上址的排水管。
5.我們在1998年10月進行工程計劃的初步可行性研究。初步交通影響和環境檢討結果顯
示，我們需要進行詳盡的交通影響評估，以及就空氣質素、水質、噪音和固體廢物處置
進行評估。此外，我們須根據《前濱及海床(填海工程)條例》(第127章)的規定，刊登憲
報公布碼頭建築工程。上述所有工作均須在2000年年初，即整項工程招標前完成。鑑於
工程計劃規模龐大且需於2004年或以前完成，我們會採用設計和建築合約方式，以充分
利用承建商的專門技能／技術，盡量在最短時間內制定合乎經濟效益的設計，並使設計
工作和建築工程可同步進行。
6.目前，建築署並沒有設立專責工程籌劃小組，負責策劃長沙灣批發市場綜合大樓第2
期計劃，只由一名總工程策劃經理和數名屬不同專業職系的人員撥出部分時間進行這
項工程計劃的策劃工作。為確保這項工程計劃能按財政預算準時完成，建築署署長需
要一名屬總建築師職級的首長級人員，專責監督這項工程計劃的推行。這項工程計劃
的專門工作(環境、渠務和運輸評估)會由顧問負責；至於各相關專業人員在工作上的
整體策劃和協調，以及工程計劃進度的監察，則需由具備卓越專業才能兼深諳管理技
巧的人員負責。該名總建築師(職銜會定為總建築師(6))的主要職務包括擬定總綱計劃
；監督各項合約安排(如擬備對比圖則和政府要求的細節)；監督承建商的工作和工程
進度；以及與各有關部門和決策局聯絡。他會在一個由多類專業職系人員組成的工程
籌劃小組的協助下工作，小組的成員包括四名高級專業人員和15名其他專業、技術和
輔助人員。這項工程計劃預定在2004年3月完工。保養期以建築工程完竣後的一年為
限(承建商須負責在這段期間完成任何尚未完成的工程和補修有問題的地方)。鑑於這
項工程計劃性質複雜且規模龐大，我們需要一名具備主管級專業人員的專門知識和專
業權威的人員，負責監督完成這項工程計劃，直至保養期結束為止。
全日制小學計劃
增設一個總建築師職位(屬可由多類專業職系人員出任的職位)
7.政府的中期目標是在2002／03學年或以前為60%的小學生提供全日制小學教育。為了
達到這個目標，我們計劃在1998-99至2002-03年度期間興建73所新小學。為了在2007／
08學年開始全面推行小學全日制，我們需在2002-03至2007-08年度興建約46所新小學，
並在展開建校工程前提早就擬議的學校地盤進行勘測。此外，為促進優質教育的發展，
尤其是資訊科技和語文教育的發展，我們已重新制定小學校舍的設計，這個新設計令建
築樓面面積需增加41%，而所需費用(按固定價格計算)則上升30.8%2。
8.目前，本署設有幾個工程籌劃小組，由不同專責組別的人員組成，以處理全日制小
學計劃的工作，但卻沒有專責的工程策劃經理，負責監督學校工程計劃的推行情況。
建築設計處一名總建築師(職銜定為總建築師 (3))的專業工作主要是負責監督有關全日
制小學計劃和建校計劃的建築工程，除此之外，亦需處理一些關於控制開支和工程編
排的工程策劃管理工作。1995至1997年期間，建築署每年平均建成四所小學，但由1998
年開始，當局要求該署在2002-03年度或以前興建73所小學，即每年平均建成14.6所小
學；其後又要求在2007-08年度或以前再興建46所小學。再者，由於上文所述的新校舍
設計引致建校工程的範圍和複雜程度大增，故需要專業和技術職系人員更多參與有關
工作。鑑於全日制小學計劃所涉及的學校數量增多(當局需在1998-99至2007-08年度期
間建成119所小學，工程計劃的預算費用總額約為100億元)，故總建築師(3)已無法應付
其專業工作和新增的工程策劃管理職務。
9.有鑑於此，建築署署長需要增加一名屬總建築師職級的首長級人員( 出任一個可由多
類專業職系人員出任的職位)，負責監督全日制小學計劃的推行情況，並專責執行工程
策劃管理職務。該名主管級專業人員的職銜定為工程策劃經理(全日制小學)，他須承擔
重要的協調工作，監督工程計劃的各個階段，由構思至完成。他所擔當的諮詢角色和
所肩負的職責有別於現有的專責組別的主管。他須與其他專責組別的主管級專業人員
(由多類專業職系人員組成的工程籌劃小組3 提供支援)緊密合作，解決部門內部和相關
部門之間的問題和爭議，例如土地供應、技術規範和環境限制等，以確保能按財政預
算準時實施全日制小學計劃。我們建議把擬設的主管級職位定為可由多類專業職系人
員出任的職位，以便可由建築設計、屋宇裝備工程、工料測量、屋宇保養測量、結構
工程和園林建築設計等專業中經驗豐富、能幹，且是最合適的人士擔任這個職位。上
述職位開設後，總建築師(3)便無需再撥出部分時間執行工程策劃管理方面的工作，而
可專注監督全日制小學計劃和建校計劃的建築工程。由於未來數年建校工程方面的工
作非常繁重，故總建築師(3)和工程策劃經理(全日制小學)均會忙於處理本身的職務。
增設一個總工料測量師職位
10.建築署轄下工料測量處現設有三個分處，各由一名總工料測量師掌管。第1分處負
責工料測量服務的整體協調、策劃和監察，包括工程項目預算、開支報告和預測，這
些工料測量服務均與所有委聘工料測量顧問進行的工程計劃有關。此外，該分處亦處
理工料測量顧問的聘任、管理、評核和支付顧問費事宜。由於部門內沒有專責處理學
校改善計劃的總工料測量師，故第1分處由1995-96年度開始處理學校改善計劃第I至III
期的工作，自此分處即面對工作量大增的問題。1993-94年度，該分處共處理15項工程
(總值6億5,200萬元)；1997-98年度，該分處處理的工程增至65項(總值40億800萬元)。
合約管理方面的工作量不斷增多，已令總工料測量師(1)應接不暇，因而無法承擔其餘
各期的學校改善計劃工程(第V至VIII期計劃共涉及396所學校，估計總值178億2,000萬
元)。
11.第2分處的職責是就建築署負責的所有新基本工程計劃擬備合約文件；籌備和進行
帳目決算，以及執行制定招標文件的前期工作和合約管理。過去兩年，該分處的工作
量大幅增加。單是合約文件擬備和帳目決算方面，工作量已由1997-98年度的89項工程
(總值52億8,400萬元)增至1998-99年度的95項工程(總值104億6,500萬元)。第2分處現時
亦處理有關學校工程計劃的工作，並致力在1999-2000年度處理19所學校的合約事宜。
總工料測量師(2)現時的工作已十分繁重。按照最新的建校計劃，日後須興建的各類學
校的數目和總值將會增加，由1999-2000年度的29所學校(總值26億3,800萬元)增至2000
-2001年度的35所學校(總值31億5,500萬元)；2001-2002年度的36所學校(總值30億5,600
萬元)；以及2002-2003年度的40所學校(總值35億8,000萬元)。此外，第2分處也負責多
項即將進行的大型工程計劃，包括長沙灣批發市場綜合大樓第2期、青山醫院重建計劃
第2期第2階段，以及柴灣聯用部門廠房，故總工料測量師(2)實無法兼顧更多學校工程
計劃。因此，我們需要指派另一分處負責處理現有和日後的學校工程計劃，以便讓第2
分處可承擔其他大型工程計劃方面不斷增加的工作量。
12.第3分處主要負責小型工程和保養維修工程的合約文件擬備和帳目決算工作。小型
工程計劃方面的工作量已由1997-98年度的六項工程(總值1億3,000萬元)增至1998-99
年度的12項工程(總值1億7,500萬元)。至於翻修和小規模保養維修工程，已由1997-98
年度的431項(總值3億2,500萬元)增至1998-99年度的538項(總值3億4,800萬元)。第3分
處亦需審核28,000項在保養維修定期合約項下批出的工程(總值37億2,700萬元)，以及
審核約1,700項在內部設計及裝修工程定期合約項下批出的工程(總值24億7,900萬元)。
此外，該分處並負責工料測量處所有行政工作，以及管理和發展製備合約文件的電腦
系統。鑑於總工料測量師(3)的工作十分繁重，故無法承擔其他有關學校工程計劃的職
務。
13.建築署署長檢討上述情況後，認為需要增加一名總工料測量師(職銜定為總工料測
量師(4))，負責監督所有學校工程計劃的工料測量工作，這些計劃包括學校改善計劃
、全日制小學計劃、建校計劃，以及有關向學校提供資訊科技的服務計劃。總工料
測量師(4)會由三名高級專業人員，以及25名其他專業、技術和輔助人員提供輔助。
這些人員是透過重行調配，由第1和第2分處轉調過來。此外，將在1999年4月成立的
學校資訊科技組(設有五個職位)亦會向他提供支援。上述安排可使第1和第2分處的工
作量得以合理調整，讓總工料測量師(1)和總工料測量師(2)能夠專注處理建築工程(建
校工程除外)方面的日常工作，並且在學校工程計劃的合約管理工作上更具成效和更
有效率。
開設編外職位
14.建築署署長曾研究可否重行調配現有人手，以應付長沙灣批發市場綜合大樓第2期
計劃和全日制小學計劃所帶來的額外工作量，但結果認為此舉並不可行。原因是所有
首長級人員均埋首處理其他主要綱領的工作，例如工務計劃下的工程項目，以及醫院
管理局和兩個市政局的建築工程計劃。在過去數年間，這些計劃無論在規模和數量方
面均見大幅增加，因此，指派任何其中一名首長級人員負責上述額外工作，均會對部
門的服務水平和已承擔工程計劃的進度構成不良影響。
15.建築署署長建議開設一個總建築師職位，開設期至2005年3月31日為止，出任人員
負責監督長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃的推行。此外，亦建議開設一個總建築
師職位 (屬可由多類專業職系人員出任的職位) 和一個總工料測量師職位，開設期至
2003年3月31日為止，以應付全日制小學計劃所引致的工作量。我們會在2002年12月
，根據全日制小學計劃的進度，檢討是否需要保留上述總建築師職位(屬可由多類專
業職系人員出任的職位)和總工料測量師職位。
16.建築署組織圖載於附件1。現有總建築師(3)、總工料測量師(1)、總工料測量師(2)和
總工料測量師(3)職位，以及擬設的總建築師(6)、工程策劃經理(全日制小學)和總工料
測量師(4)職位的職責說明分別載於附件2至附件8
對財政的影響
17.按薪級中點估計，實施這項建議所需增加的年薪開支為3,639,600元。建議職位的每
年平均員工開支總額(包括薪金和員工附帶福利開支)為6,595,776元。此外，我們會增
設三個二級私人秘書的非首長級職位。除輔助上述三名主管級專業人員外，出任人員
亦會為負責批發市場計劃和全日制小學計劃的高級專業人員提供秘書服務。增設這些
職位所需增加的按薪級中點估計的年薪開支為545,760元，而每年平均員工開支總額則
為911,160元。我們已在1999-2000年度的預算內預留足夠款項，支付這項建議的開支。
背景資料
18.一如經濟局局長在《一九九八年施政報告》的施政方針中公布，政府會進行長沙灣
批發市場綜合大樓第2期計劃，包括遷建第1期的設施、油麻地鮮果市場、長沙灣臨時
家禽批發市場和蔬菜統營處轄下的蔬菜批發市場，預期工程可在2004年竣工。1998年
12月，當局向立法會經濟事務委員會簡介有關這項工程計劃的修訂發展建議。有關建
議旨在充分利用第 2期計劃用地的發展潛力，以及騰出現有批發市場所佔用地，供其
他發展用途。我們計劃分別在1999年11月和12月向工務小組委員會和財務委員會提交
長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃的建議。
19.行政長官在《一九九七年施政報告》中公布，政府的中期目標是在2002／03學年或
以前，為60%小學生提供全日制小學教育。其後，行政長官在《一九九八年施政報告》
中公布，政府的目標是在2007／08學年開始時，差不多所有的小學生均可接受全日制
小學教育。
公務員事務局的意見
20.政府已審慎考慮其他方法，包括重行調配人手，以提供所需的服務，並已顧及資源
增值計劃下有關提高效率與生產力的需要。我們認為這份文件所載建議是最合適的處
理方法。公務員事務局考慮出任上述建議職位的人員所須肩負的職責和需參與的專業
工作後，認為有關職位的職系、職級和開設期均屬恰當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見
21.由於建議開設的職位屬編外性質，如獲准開設，當按照議定程序，向首長級薪俸及
服務條件常務委員會報告。
工務局
1999年4月
EC(1999-2000)6 附件2
建築署總建築師(3)
職責說明
職級：總建築師(首長級薪級第1點)
職務和職責
向助理署長(建築設計)負責，職責是策劃和監察一個分處的工作；協調相關專業人員
的工作，以及監督有關全日制小學計劃和建校計劃的建築工程。主要職務包括－
- 擬定總綱計劃；
- 制定辦公用地列表；
- 審核和推薦標書，以及管理合約事宜；
- 就視察工作、測試方法和計劃提供意見；
- 監察建築工程的進度和質素，包括與顧問、承建商、分包商和供應商
舉行進度會議；找出現存的問題和預測會面對的問題，以及建議解決
方法；
- 確保顧問和承建商能在保養期內按規定完成所有職務；簽發保養證明
書，以及在保養期屆滿後發還保證金予承建商；以及
- 就土地和環保事宜，與其他有關部門和決策局聯絡。
EC(1999-2000)6 附件3
建築署總工料測量師(1)
職責說明
職級：總工料測量師(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
向政府工料測量師(助理署長(工料測量))負責，職責是管理工料測量處第1分處；協調、
策劃和督導各項工程計劃(在總工料測量師(4)職位開設後不包括學校改善工程)的工料測
量工作，包括預算、開支匯報和預測；以及處理工料測量顧問的聘用、管理、評核和支
付顧問費事宜。主要職務包括－
- 策劃和監管分處的工作(包括就工程計劃所聘用的工料測量顧問的工作)
和協調相關專業人員的工作；
- 就工料測量顧問的聘用事宜提供意見和作出安排，並審查和批核支付顧
問費的帳項事宜；
- 督導、監察和評核工料測量顧問的工作表現；
- 與建築署其他相關專業人員密切聯絡；
- 管理高級專業人員和以下職級的人員；
- 協助助理署長(工料測量)招聘、提升和培訓高級和以下職級的工料測量
人員，並評估人手需求；
- 製備開支報告和用以監察工程計劃的工程開支預測；擬定顧問費的周年
預算和開支預測；以及
- 擔任工料測量師職系專業、技術和見習人員的招聘委員會和晉升選拔
委員會的主席或成員，並出任各個處理財政與合約事宜的專責委員會
或工作小組的主席或成員。
EC(1999-2000)6 附件4
建築署總工料測量師(2)
職責說明
職級：總工料測量師(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
向政府工料測量師(助理署長(工料測量))負責，職責是管理工料測量處第2分處；協
調、策劃和督導各項工程計劃(在總工料測量師(4)職位開設後不包括建校計劃)的工
料測量工作，包括預算、開支匯報和預測。主要職務包括－
- 策劃和監管分處的工作(包括就工程計劃所聘用的工料測量顧問的工作)
和協調相關專業人員的工作；
- 向建築署和其他政府部門提供建築費預算，並就工程費用提供意見；
- 管理合約、督導下屬執行合約，以及向承建商支付中期和最後合約費用；
- 與建築署其他相關專業人員密切聯絡；
- 管理高級專業人員和以下職級的人員；
- 協助助理署長(工料測量)招聘、提升和培訓高級和以下職級的工料測量
人員，並評估人手需求；
- 製備開支報告和用以監察工程計劃的工程開支預測；擬定顧問費的周年
預算和開支預測；以及
- 擔任工料測量師職系專業、技術和見習人員的招聘委員會和晉升選拔委
員會的主席或成員，並出任各個處理財政與合約事宜的專責委員會或工
作小組的主席或成員。
EC(1999-2000)6 附件5
建築署總工料測量師(3)
職責說明
職級：總工料測量師(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
向政府工料測量師(助理署長(工料測量))負責，職責是管理工料測量處第3分處；協調
、策劃和督導分處所負責的各項工程計劃的工料測量工作，包括預算、開支匯報和預
測；以及負責工料測量處電腦系統的研究和開發工作。主要職務包括－
- 策劃和監管分處的工作(包括小型工程組、工料測量處維修及保養定期
合約組和工料測量處維修及翻新工程組的工作)，並協調相關專業人員
的工作；
- 按照建築署所定的電腦系統策略，策劃和監督工料測量處電腦應用系
統的研究和開發工作；
- 監察合約資料電腦系統和人力資源策劃系統；
- 為建造業提供工資、建築材料價格、建築費用和投標價格方面的指
數；
- 管理合約、督導下屬執行合約，以及向承建商支付中期和最後合約
費用；
- 與建築署其他相關專業人員密切聯絡；
- 管理高級專業人員和以下職級的人員；
- 協助助理署長(工料測量)招聘、提升和培訓高級和以下職級的工料測量
人員，並評估人手需求；
- 製備開支報告和用以監察工程計劃的工程開支預測；擬定顧問費的周年
預算和開支預測；以及
- 擔任工料測量師職系專業、技術和見習人員的招聘委員會和晉升選拔委
員會的主席或成員，並出任各個處理財政與合約事宜的專責委員會或工
作小組的主席或成員。
EC(1999-2000)6 附件6
建築署總建築師(6)
建議職責說明
職級：總建築師(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
向助理署長(建築設計)負責，職責是策劃和監察一個分處的工作；協調相關專業人員
的工作，以及監督長沙灣批發市場綜合大樓第2期計劃，以確保計劃如期進行。主要
職務包括－
- 擬定總綱計劃；
- 制定辦公用地列表；
- 審核和推薦標書，以及管理承建商；
- 就視察工作、測試方法和計劃提供意見；
- 監察建築工程的進度和質素，包括與顧問、承建商、分包商和供應商
舉行進度會議；找出現存的問題和預測會面對的問題，以及建議解決
方法，確保工程計劃按所定目標完成；
- 確保顧問和承建商能在保養期內按規定完成所有職務；簽發保養證明
書，以及在保養期屆滿後發還保證金予承建商；
- 就計劃的推行事宜，與其他有關部門和決策局聯絡；以及
- 監督一個由多類專業職系人員組成的工程籌劃小組。
EC(1999-2000)6 附件7
建築署工程策劃經理(全日制小學)
建議職責說明
職級： 總建築師(屬可由多類專業職系人員出任的職位)(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
就全日制小學計劃的工程策劃管理，向助理署長(工程策劃管理)負責。主要職務包括－
- 負責工程籌劃小組的行政工作，以確保這些小組能夠有效率地運作，同時
與工程籌劃小組的組長及其他專業和督導人員或工地人員緊密合作，並監
督他們的工作表現；
- 就工程計劃的範圍、規模和質素提供意見，並為工程計劃進行籌劃及擬定
施工計劃和進度表；
- 擬備工程計劃的預算和估計現金流量，並密切監察和控制其進展情況；
- 策劃、管制和監察在其權限內可撥供工程計劃使用的資源；
- 就工程計劃訂立招標、審核和推薦標書的策略和程序；
- 控制和監察工程計劃的進度和質素，以確保工程計劃如期進行，並在工程
計劃未能按預定時間表進展時採取措施和行動糾正；
- 監察工程策劃管理小組內各類專業人員的協調，並與生產小組聯絡，以確
保能夠達到既定的整體目標；
- 密切監察顧問和承建商的工作表現和進展，並協調不同承建商的工作；以
及
- 就工程計劃的策略、編排和質素標準，與委託部門和機構、工務局，以及
其他有關方面聯絡。
EC(1999-2000)6 附件8
建築署總工料測量師(4)
建議職責說明
職級：總工料測量師(首長級薪級第1點)
主要職務和職責
向政府工料測量師(助理署長(工料測量))負責，職責是策劃和監察一個分處的工作；
協調、策劃和督導學校工程計劃的工料測量工作，包括預算、開支匯報和預測；以
及處理工料測量顧問的聘用和支付顧問費事宜。主要職務包括－
- 策劃和監管分處的工作(包括就工程計劃所聘用的工料測量顧問的工作)
和協調相關專業人員的工作；
- 向建築署和其他政府部門提供建築費預算，並就工程費用提供意見；
- 管理合約、督導下屬執行合約，以及向承建商支付中期和最後合約費
用；
- 就工料測量顧問的聘用和管理事宜提供意見和作出安排；
- 管理高級專業人員和以下職級的人員；
- 協助助埋署長(工料測量)招聘、提升和培訓高級和以下職級的工料測量
人員，並評估人手需求；
- 製備開支報告和用以監察工程計劃的工程開支預測；擬定顧問費的周年
預算和預測；以及
- 擔任工料測量師職系專業、技術和見習人員的招聘委員會和晉升選拔委
員會的主席或成員，並出任各個處理財政與合約事宜的專責委員會或工
作小組的主席或成員。
1
我們在1998年5月進行一項成本效益分析，所得的結論是，出售第1期用地
所得的收益，遠遠超過
第1期批發市場綜合大樓的建造成本(已計及折舊)和拆卸該綜合大樓的開
支，以及遷建第1期的設施
和蔬菜統營處轄下蔬菜批發市場所需的額外費用。
2
新改良的校舍設計已在1998年3月提交立法會教育事務委員會，並獲委員
會接納。其後，經工務
小組委員會通過並獲財務委員會批准按新設計建造的小學共22所。
3
現時負責全日制小學計劃的工程籌劃小組有八名高級專業人員，以及121
名其他專業、技術和輔
助人員。
