立法會
立法會CB(2)70/98-99號文件
檔號：CB2/H/5
立法會內務委員會
第4次會議紀要
| 日 期： | 1998年7月17日(星期五)
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| 時 間： | 下午5時37分
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| 地 點： | 立法會會議廳 |
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出席議員：
梁智鴻議員(主 席)
楊 森議員(副主席)
丁午壽議員
田北俊議員
何世柱議員
何秀蘭議員
何承天議員
何俊仁議員
何敏嘉議員
何鍾泰議員
李永達議員
李卓人議員
李柱銘議員
李家祥議員
李啟明議員
李華明議員
吳亮星議員
吳清輝議員
吳靄儀議員
周梁淑怡議員
夏佳理議員
馬逢國議員
張永森議員
許長青議員
陸恭蕙議員
陳國強議員
陳榮燦議員
陳鑑林議員
梁劉柔芬議員
梁耀忠議員
程介南議員
黃宏發議員
黃容根議員
曾鈺成議員
劉千石議員
劉江華議員
劉皇發議員
劉健儀議員
劉漢銓議員
劉慧卿議員
鄧兆棠議員
蔡素玉議員
鄭家富議員
司徒華議員
羅致光議員
譚耀宗議員
缺席議員：
朱幼麟議員
李國寶議員
呂明華議員
涂謹申議員
張文光議員
陳婉嫻議員
陳智思議員
單仲偕議員
黃宜弘議員
楊孝華議員
楊耀忠議員
詹培忠議員
霍震霆議員
列席秘書：
- 內務委員會秘書
- 林鄭寶玲女士
列席職員：
- 秘書長
- 馮載祥先生
- 法律顧問
- 馬耀添先生
- 副秘書長
- 羅錦生先生
- 高級助理法律顧問
- 李裕生先生
- 助理秘書長1
- 吳文華女士
- 助理秘書長3
- 陳欽茂先生
- 助理法律顧問3
- 馮秀娟小姐
- 助理法律顧問4
- 林秉文先生
- 助理法律顧問5
- 張炳鑫先生
- 助理法律顧問6
- 顧建華先生
- 總主任(申訴)
- 盧程燕佳女士
- 公共資訊總主任
- 劉幗瑜女士
- 總主任(2)5
- 羅榮樂先生
- 總主任(3)1
- 梁歐陽碧提女士
- 高級主任(2)8
- 周封美君女士
- 高級主任(3)2
- 陳美卿小姐
- 高級主任(3)3
- 蘇美利小姐
I. 通過1998年7月6日及10日第2及第3次會議的紀要
(立法會CB(2)10/98-99及CB(2)38/98-99號文件)
1998年7月6日及10日兩次會議的紀要獲得確認通過。
II. 續議事項
內務委員會主席匯報與政務司司長會面的情況
2.內務委員會主席表示，政務司司長告訴他當局會盡快把調查新機場運作的獨立小
組的成員人選告知議員。政務司司長又表示，有關的調查報告在調查完成後，即會
送交議員參閱。
3.內務委員會主席進一步表示，他曾致函政務司司長，轉達議員對新機場貨物空運
暫停運作一事的關注。政務司司長的覆函在會議席上提交，供議員參閱。
(政務司司長發出的函件於會議席上提交，並於1998年7月20日隨立法會CB(2)69/98-99
號文件送交議員參閱)
III. 立法會先前會議的續議事項
- 法律事務部就根據《議事規則》第54(4)條交付內務委員會處理的法案所擬
備的報告
- 《1998年證據(修訂)條例草案》
(立法會LS3/98-99號文件)
4.法律顧問講述有關文件時表示，條例草案旨在實行法律改革委員會
的建議，廢除在民事法律程序中排除傳聞證據的規則，以及引入較簡
化的制度，容許在該等法律程序中接納傳聞證據。他補充，香港大律
師公會及香港律師會已就條例草案提出若干意見。法律事務部現正要
求政府當局澄清條例草案的一些技術性問題。
5.吳靄儀議員表示，條例草案載列的擬議修訂對民事法律程序有深遠
影響。她建議成立法案委員會研究條例草案，議員對此建議表示贊同
。下列議員同意加入該法案委員會：何俊仁議員、李柱銘議員、李家
祥議員及吳靄儀議員。
- 《1998年追加撥款(1997-98年度)條例草案》
(立法會LS15/98-99號文件)
6.法律顧問表示，條例草案旨在訂定條文，就截至1998年 3 月31日為
止的財政年度，撥款 107 億元作政府服務開支，以增補已經由《1997
年撥款條例》 (1997年第24號) 撥支的款項。條例草案在法律方面並無
問題。
7. 議員同意恢復條例草案的二讀辯論。
- 1998年 7 月15日提交立法會會議席上省覽的附屬法例法律事務部報告(該等附
屬法例於1998年7月10日在憲報刊登)
(立法會LS14/98-99號文件)
8.法律顧問簡介上述文件，當中詳載於1998年7月10日在憲報刊登的9項附屬
法例。法律顧問講述兩項有關《1994年危險藥物(修訂)(第2號)條例》的附屬
法例時解釋，首項附屬法例是一項對1997年生效日期公告的勘誤，該公告並
非按照《基本法》第五十六條的規定在徵詢行政會議的意見後刊登。次項附
屬法例是一項生效日期公告，旨在重新訂立生效日期公告，以糾正有關的問
題。他表示，法律事務部已致函政府當局，要求澄清是否有任何事情憑藉首
項公告作出，以及首項公告的效力。如有需要，他會向內務委員會再作報告。
9. 議員對文件所載的附屬法例並無提出疑問。
10.內務委員會主席表示，議員如擬在1998年 7 月29日會議席上修訂該等附屬
法例，須在1998年7月22日限期前作出預告。
IV. 將於1998年7月22日立法會會議席上處理的其他事項
- 質詢
(立法會CB(3)67/98-99號文件)
11.內務委員會主席表示，上述立法會會議編排了18項質詢(6項要求口頭答覆
及12項要求書面答覆)。他告知議員，鄭家富議員已撤回其質詢，而鄧兆棠議
員及譚耀宗議員則各自提交了一項新的質詢(質詢編號分別為10及18)。
12.內務委員會主席促請議員盡量避免更改質詢的主題事項，以免為政府當局
帶來不必要的工作。
- 政府議案
根據《僱員補償條例》(第 282 章)第 48A 條及《肺塵埃沉著病(補償)條例》
第40條提出的兩項決議案 由教育統籌局局長動議
13.內務委員會主席表示，政府當局已作出預告，表示擬於1998年 7 月22日動
議上述兩項決議案。負責研究該等決議案的小組委員會將會在議程第VI(c)項
下作出報告。
V. 將於1998年7月29日立法會會議席上處理的事項
- 質詢
(立法會CB(3)68/98-99號文件)
14.內務委員會主席告知議員，上述立法會會議暫時編排了20項質詢(6項要求
口頭答覆及14項要求書面答覆)。
- 法案 -- 恢復二讀辯論、委員會審議階段及三讀
《1998年假期(修訂)條例草案》
15.內務委員會主席表示，負責研究上述條例草案的法案委員會將會在下文議
程第VI(b)項下作出報告。
- 政府議案
16. 迄今並未接獲有關的預告。
- 議員議案
- 有關"區域組織檢討"的議案
17. 議員審悉上述將由張永森議員動議的議案的措辭。
- 有關"中央海港填海工程"的議案
18. 議員審悉上述將由陸恭蕙議員動議的議案措辭。
19.內務委員會主席告知議員，議員如擬對上述議案提出修正，須在
1998年7月22日限期前作出預告。
VI. 報告
- 於1998年3月13日至7月6日期間在憲報刊登的附屬法例小組委員會報告
(立法會CB(2)67/98-99號文件於會議席上提交，並於1998年7月20日隨立法會
CB(2)69/98-99號文件送交議員參閱)
20.小組委員會主席夏佳理議員講述該份在會議席上提交的文件時匯報，小
組委員會建議議員支持於1998年4月9日至 6 月26日期間在憲報刊登的51項
附屬法例，以及於1998年7月3日在憲報刊登的《逃犯(新西蘭)令》。
21.夏佳理議員進一步表示，李永達議員已表示可能會動議一項決議案，修
訂《1998年房屋(修訂)(第2號)條例(1998年第24號)1998年(生效日期)公告》。
22.內務委員會主席告知議員，議員如擬在1998年 7 月29日立法會會議席上
修訂該等附屬法例，須在1998年7月22日限期前作出預告。
- 《1998年假期(修訂)條例草案》委員會報告
23.法案委員會主席鄭家富議員匯報，法案委員會曾與政府當局擧行一次會議
，詳細討論條例草案的條文。他表示，法案委員會委員對條例草案所載的部
分建議意見分歧。雖然部分委員支持條例草案，但另一些委員則認為不宜從
載列公眾假期的附表中把抗日戰爭勝利紀念日剔除，因為政府當局在進行諮
詢工作時並無徵詢關注團體及教育機構的意見。此等議員亦質疑把公眾假期
(星期日除外)每年日數限定為17日的理據。
24.法案委員會亦曾研究一位委員建議就條例草案提出的修正案，該擬議修正
案旨在由2000年起，把抗日戰爭勝利紀念日恢復為公眾假期。法案委員會所
得結論是，鑑於政府當局初步認為擬議修正案或會被視為具有《議事規則》
第57(6)條所指 "由公帑負擔的效力"，法案委員會不會提出該擬議修正案。
25.然而，法案委員會委員普遍同意促請政府當局考慮指定某上課日為"民族歷
史教育日"，藉以加深學生對民族歷史的了解。法案委員會已要求政府當局在
1998年 7 月22日前就該建議作覆，以便法案委員會委員可根據政府當局的回覆
來決定會否支持條例草案。由於有需要盡快確定1999年的公眾假期，法案委員
會建議在1998年 7 月29日恢復條例草案的二讀辯論。法案委員會將於1998年
7月24日下次會議向內務委員會提交書面報告。
26.李柱銘議員詢問法律顧問，該項由法案委員會一位委員提出，旨在把抗日
戰爭勝利紀念日保留為公眾假期的擬議修正案，是否具有"由公帑負擔的效力"
。法律顧問解釋該擬議修正案的法律效力，並表示修正案是否具有動用政府一
般收入或由該等收入負擔的效力一事，須由立法會主席作出裁決。
27.吳靄儀議員詢問會應用何種原則或驗證，來斷定某位議員所提出的立法建
議是否具有《議事規則》第57(6)條所指由公帑負擔的效力。
28.黃宏發議員表示，法律顧問身為立法機關法律顧問，擔當雙重角色。一方
面，法律顧問有責任向議員提供法律意見，以協助他們處理與立法會事務有
關的事宜；另一方面，法律顧問亦有責任向立法會主席提供法律意見。黃議
員認為，法律顧問不宜就某項須待立法會主席決定的事宜，向立法會某個委
員會正式提供意見。
29.法律顧問表示，他會擬備一份文件，載述前立法局主席及臨時立法會主席
過往就"由公帑負擔的效力"問題作出裁決時所應用的原則。
- 根據《僱員補償條例》第48A條及《肺塵埃沉著病(補償)條例》第40條動議的
政府議案小組委員會報告
(署理教育統籌局局長在1998年7月17日發出的函件於會議席上提交，並於
1998年7月20日隨立法會CB(2)69/98-99號文件送交議員參閱)
30.小組委員會主席陳鑑林議員匯報，小組委員會對當局延遲調整因疼痛、痛
苦和喪失生活樂趣而根據《肺塵埃沉著病(補償)條例》可獲得的補償款額感到
關注，該補償款額並未按原定安排在1998年1月1日作出調整。為回應小組委
員會的意見，政府當局已同意，除原來建議的3,000元新補償款額外，另把疼
痛、痛苦和喪失生活樂趣的補償款額增加180元。小組委員會認為經調整的補
償款額可以接受。
31.陳議員進一步匯報，小組委員會支持該項旨在調整根據《僱員補償條例》
須支付的補償款額的決議案。然而，小組委員會一位委員對於把據以計算因
永久完全喪失工作能力及死亡而最高可獲補償款額的每月收入上限，由18,000
元提高至21,000元，表示有所保留。
32.陳鑑林議員補充，小組委員會同意政府當局的意見，認為應就原定於1998
年7月22日動議的兩項決議案重新作出預告，以便新的補償率如獲得立法會通
過，可在1998年8月1日生效。
33.內務委員會主席告知議員，立法會主席已批准免卻《議事規則》第29條所
訂動議決議案一般所需的預告規定。立法會主席亦已同意把提出修正案的預
告限期延至1998年7月18日(星期六)中午12時。
34.李卓人議員告知議員，他剛作出預告，擬根據《肺塵埃沉著病(補償)條例》
動議一項議案，把親屬喪亡之痛的補償款額由7萬元提高至15萬元，而不是政
府當局在決議案中所建議的10萬元。
- 籌備成立調查有關赤鱲角新機場啟用事宜專責委員會的小組委員會報告
(立法會CB(3)89/98-99號文件於會議席上提交，並於1998年7月20日隨立法會
CB(2)69/98-99號文件送交議員參閱)
35.小組委員會主席劉江華議員重點講述小組委員會的商議結果，詳情載於有
關文件。
36. 議員通過文件第5至8段所載小組委員會的建議。
37.李永達議員告知議員，他會作出預告，就成立專責委員會的決議案動議修
正案，刪除其中提及的"3個月限制期"。
VII. 選擧議員出任立法會行政管理委員會成員
(立法會AS29/98-99號文件)
38.內務委員會主席表示合共接獲10項提名，獲提名的議員人數相等於立法會行政
管理委員會的選任成員人數。按照立法會在1998年7月8日通過的選擧程序，內務
委員會主席宣布下列議員獲選出任立法會行政管理委員會成員 --
田北俊議員
何承天議員
李永達議員
吳亮星議員
陳國強議員
陳智思議員
楊耀忠議員
劉漢銓議員
劉慧卿議員
羅致光議員
VIII. 成立議會聯絡小組委員會
(立法會CB(3)62/98-99號文件)
39.內務委員會主席建議把上述事項押後至1998年 7 月24日擧行的內務委員會討論
，議員對此建議表示贊同。
40. 會議於下午6時35分結束。
立法會秘書處
1998年7月22日
