一九九九年七月二日
參考文件
背景

一九九九年六月五日，我們公布了一系列措施，以管制本港的空氣污染問題。本文件
為議員提供有關措施的額外資料。

空氣污染問題

2.香港的空氣污染問題主要有三方面。首先是路旁的空氣污染問題。這個問題主要是
由本港車輛排出的廢氣所引致。其次就是一般空氣質素的問題。除車輛廢氣外，發電
廠、工業、輪船和建築地盤的運作，亦使問題更加嚴重。此外，本地和南中國一帶的
發展，亦使整個區域的空氣質素受到影響，導致酸雨和煙霧的問題。

3.我們必須及早處理的首要行動目標，是嚴重的路旁空氣污染問題。路旁空氣污染的
主要成因是柴油車輛，這類車輛排放大量粒子，但卻是本港主要的交通工具，佔本地
車輛的30%，相比起其他地方柴油車輛所佔的比重，例如新加坡的17%；英國的10%和
美國的4%，本港柴油車的比重明顯地較高。此外，柴油車輛更佔本港每年行車總哩數
七成左右。因此，我們的管制行動主要以減少柴油車輛排放廢氣造成的污染為目標。

4.我們的另一個主要目標，是處理從近年來能見度下降反映出的區域空氣質素惡化問
題。由車輛以外的本地源頭引致的空氣污染問題已大致受到控制，我們會繼續實施有
關管制措施，尤其在能源效益方面，以維持現有情況。

管制汽車廢氣的現行措施

5.為處理柴油車輛引致的空氣污染問題，我們現正實施多項措施，包括：

(一)	致力在二零零零年年底前大規模引入石油氣的士，並與公共小型巴士業界 探討推行石油氣小巴試驗計劃的可行性；
(二)	密切留意先進的汽車廢氣管制科技及使用低污染燃料車輛的發展情況，以 期日後引入香港進行試驗計劃；
(三)	當有關的標準實際可行及可在香港市場上獲得供應時，便會對新登記車輛 實施最嚴格的廢氣排放標準及規定使用較低污染的車用燃料；
(四)	規定所有商業車輛須在檢驗車輛是否適宜在道路上行駛的年檢中接受廢氣 測試；
(五)	實施黑煙車輛管制計劃，並引入(以底盤式功率機進行的)先進黑煙測試， 檢查黑煙車輛的廢氣排放量；
(六)	為警方提供手提式煙度計，以加強有關執法工作；
(七)	教育司機停車熄匙。

嶄新措施

6.為着進一步減低車輛排放的廢氣，我們為各類型車輛定出額外措施，以求在不同範
圍內解決有關問題。這些措施是︰

（一）	巴士：柴油催化器可以使柴油車輛排放的粒子數量減少達50%。我們與 九龍巴士有限公司於本年年初完成了一項為期三年的試驗計劃，為現有 巴士裝配柴油催化器。該計劃証實柴油催化器能有效減少粒子排放量。 專利巴士公司已同意在未來兩年內，為未達到歐盟II期廢氣排放標準的 約2 000輛巴士裝配催化器。 運輸署現正重整巴士站，以減少交通擠塞情況，改善交通流量和減低污 染程度。在中環、灣仔及銅鑼灣，有關計劃已於繁忙時間內每小時削減 1 730停站架次。是項計劃將於一九九九年下半年擴展至東區、觀塘、 元朗、荃灣和大埔。
（二）	重型柴油車輛：為使裝配柴油催化器的措施擴展至其他重型柴油車輛， 我們會在本年較後時間進行一項試驗，為20輛政府重型柴油車輛裝配柴 油催化器。我們會與香港理工大學合作，並鼓勵私營公司提供數量相若 的柴油車輛參與，以定出為現有車輛裝配柴油催化器的計劃。
（三）	輕型柴油車輛：香港理工大學正研製一種低成本的微粒過濾器，可使不 超過4公噸的柴油車輛減少大約20%的粒子排放量。我們會支持他們進行 一項試驗計劃，於本年內為60輛輕型柴油車輛試用這種過濾器。這批車 輛會包括數目相同的的士、公共小型巴士及輕型貨車，以確定該計劃在 不同類別車輛實際操作時是否切實可行。
（四）	燃料：使用超低含硫量柴油燃料有助於把柴油車輛排出的粒子及氮氧化 物排放量減低大約10%，並使其二氧化硫排放量減少約90﹪。我們正尋 求引進超低含硫量柴油，並會首先用於專利巴士車隊。 我們會與工業界合作，把工業用柴油的含硫量標準由0.5﹪收緊至0.05% ，以配合車用燃料現時的標準。
（五）	執法行動：警方與環境保護署會加強在街上的執法行動，對付排放黑煙 的車輛。 環境保護署會加強黑煙車檢舉員計劃，在本年內增加 300 名檢舉員；並 正準備在本年九月，為不超過 5.5 公噸的輕型柴油車輛引進一項先進的 黑煙測試(使用功率機)，更將於二零零零年把功率機黑煙測試擴展至大 型柴油車輛。 香港海關會加強執法行動，對付使用非法燃料的車輛和非法燃料的供應 商。
（六）	教育：保持空氣清新，人人有責，我們正派發一本介紹空氣污染問題及 現行管制措施的刊物、一份說明個人及不同團體如何協助保持空氣清新 的小冊子，以及一份介紹環保駕駛技術的小冊子。以上刊物及小冊子已 於較早時送交各位議員。 我們會於本年稍後時間為車輛維修業界舉辦研討會，促使他們妥善維修 車輛，以減低廢氣排放量，並介紹功率機黑煙測試詳情。我們亦會舉辦 研討會，向駕駛人士宣傳環保駕駛技術。
（七）	立法：我們會在本年內，向立法會提交增加黑煙車輛定額罰款的建議。 目前，我們正考慮管制車輛空轉引擎的方案，並會在未來數月內提交建 議書，諮詢公眾的意見。
（八）	政府車隊：我們會以身作則，率先推行改善政府車隊的全面計劃，以符 合環保要求。該計劃包括︰ 在三年內以歐盟II期或更高廢氣排放標準的車輛取代約1 000輛歐 盟I期以前的柴油車輛。 檢討車隊的使用量，確保最有效地使用現有車輛。在檢討得出結 果前，凍結客運車輛數目一年。 我們會借助政府車隊測試新科技車輛。 在租用車輛的合約上，將該等車輛的環保表現列入考慮範圍。 教育政府車隊的經理和司機他們應負上的環保責任。
（九）	設立行人用區：我們已成立一個跨部門的行動小組，負責找出路旁空氣 污染問題的黑點，設立行人專用區或實施限制使用道路計劃，以減低空 氣污染對行人的影響。我們首先選定的目標地點是銅鑼灣、尖沙咀和旺 角。

區域性空氣質素問題

7.我們正與廣東當局合作，制定一致行動，以解決近年漸趨明顯的區域性空氣質素問
題。我們正聯手在今年展開一項研究，作為確立區域性行動計劃的基礎。

㩗手同心面對挑戰

8.上述新措施旨在把空氣中可吸入懸浮粒子的數量盡快降低至空氣質素指標以內。面
對人口、經濟活動和交通需求上升的壓力，要減少可吸入懸浮粒子以及其他空氣污染
物的數量，無疑是香港面對的最大難題之一。保持香港的空氣清新是一項持續性的工
作，政府決心克服這個難題，不單推行上述措施，更希望議員、商界和社會各界能與
政府當局建立有效的伙伴關係，共同為保持香港的清新空氣而努力。

規劃環境地政局
一九九九年六月