立法會
立法會CB(1)1714/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔 號： CB1/PL/ES/1
立法會
經濟事務委員會會議紀要
| 日 期 ： | 1999年4月26日(星期一)
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| 時 間 ： | 上午10時45分
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| 地 點 ： | 立法會會議廳
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出席委員 ：
田北俊議員(主席)
李華明議員(副主席)
丁午壽議員
李永達議員
李家祥議員
李國寶議員
馬逢國議員
許長青議員
陸恭蕙議員
陳婉嫻議員
陳智思議員
陳鑑林議員
單仲偕議員
黃宜弘議員
黃容根議員
楊孝華議員
劉千石議員
劉健儀議員
馮志堅議員
其他出席議員 ：
劉慧卿議員
缺席委員 ：
朱幼麟議員
張文光議員
張永森議員
鄭家富議員
出席公職人員 ：- 議程第IV項
- 經濟局局長
- 葉澍堃先生
- 經濟局副局長1
- 關錫寧女士
- 經濟局副局長2
- 何健華先生
- 經濟局副局長3
- 袁銘輝先生
- 經濟局首席助理局長(新機場)
- 李達志先生
- 經濟局首席助理局長
- 莊誠先生
- 經濟局首席助理局長
- 譚百樂先生
- 民航處處長
- 林光宇先生
- 民航處助理處長(技術及策劃)
- 梁煥燃先生
- 香港天文台台長
- 林鴻鋆博士
- 機電工程署規管服務總監
- 黎仕海先生
- 機電工程署高級電子工程師／特別職務2
- 梁淦章先生
- 海事處處長
- 崔崇堯先生
- 海事處總經理／船隻航行監察
- 冼德祥先生
- 郵政署助理署長(組織發展)
- 曾國林先生
- 漁農處助理處長(行政)
- 蘇麗淑女士
- 議程第V項
- 經濟局局長
- 葉澍堃先生
- 經濟局副局長
- 關錫寧女士
- 經濟局首席助理局長
- 莊誠先生
- 經濟局首席助理局長
- 李國楚先生
- 議程第VI項
- 經濟局局長
- 葉澍堃先生
- 經濟局副局長
- 關錫寧女士
- 經濟局首席助理局長
- 李國楚先生
應邀出席者 ：- 議程第IV項
- 機場管理局
- 署理行政總監
- 林中麟先生
- 管理及運作顧問
- 施高理先生
- 系統服務主管
- 黎邦翹先生
- 公元二千年項目經理 -- 應變計劃
- 史密斯先生
- 公元二千年中央統籌處經理
- 周耀棠先生
- 香港電燈有限公司
- 發展及策劃總經貍
- 張中強先生
- 電腦服務經理
- 尹偉堅先生
- 中華電力有限公司
- 系統運行經理
- 麥齊明先生
- 管理服務經理
- 白高恆先生
- 香港中華煤氣有限公司
- 董事暨市務及客戶服務科總經理
- 關育材先生
- 資訊總監
- 李惠光先生
- 資訊系統優質管理顧問
- 李綺明女士
- 香港旅遊協會
- 財務及行政幹事
- 李陳嘉恩女士
- 資訊科技部高級經理
- 莫慧玲女士
- 貨櫃碼頭營辦商
- 中遠-國際貨櫃碼頭(香港)有限公司電腦部經理
- 李錦超先生
- 現代貨櫃碼頭有限公司公司總監
- 利源昌先生
- 海陸貨櫃碼頭有限公司董事總經理
- 李耀光先生
- 香港國際貨櫃碼頭有限公司高級經理 -- 資訊科技
- 黃宴平女士
- 航空公司
- 國泰航空有限公司二千年計劃統籌經理
- 甘廣林先生
- 港龍航空有限公司企劃及國際事務總經理
- 丘應樺先生
- 港龍航空有限公司資訊系統部經理
- 陳潤成先生
- 香港空運貨站有限公司
- 常務董事
- 黃思豪先生
- 資訊服務總經理
- 莫超榮先生
- 議程第V項
- 消費者委員會
- 總幹事
- 陳黃穗女士
- 商營手法事務部首席主任
- 金馬倫先生
- 香港加德士有限公司
- 零售業務總經理
- 郭佩明先生
- 石油氣 -- 香港／南中國區經理
- 黃仲和先生
- 香港蜆殼有限公司
- 董事 -- 香港及澳門區
- 楊民儉先生
- 公共事務經理
- 郝陳文端女士
- 美孚石油有限公司
- 成品油副總裁與總經理
- 謝瑞福先生
- 公共及政府事務董事總經理
- 黃祖蘄先生
- 華潤石化(集團)有限公司
- 董事副總經理
- 朱丹先生
- 本銷部副經理
- 陳春堂先生
- 埃索石油香港有限公司
- 香港業務總經理
- 陳家昌先生
- 零售業務經理
- 黃建輝先生
- 議程第VI項
- 消費者委員會
- 總幹事
- 陳黃穗女士
- 商營手法事務部首席主任
- 金馬倫先生
- 中華電力有限公司
- 常務董事
- 白禮善先生
- 商務經理
- 賀毅寧女士
- 集團公共事務經理
- 麥黃小珍女士
- 總規劃經理
- 潘瑞祥博士
- 青山發電有限公司
- 董事
- 韓駟威先生
- 董事
- 顧樂文先生
列席秘書 ：- 總主任(1)4
- 陳慶菱女士
列席職員 ：- 高級主任(1)5
- 許兆廣先生
I. 確認通過會議紀要
(立法會CB(1)1165/98-99號文件 --1999年3月2日會議的紀要)
1999年3月2日舉行的會議的紀要獲確認通過。
II. 自上次會議後發出的資料文件| (立法會CB(1)1036/98-99號文件 | --
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1997年2月至1999年1月主要燃料進口及零
售價格圖表
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| 立法會CB(1)1040/98-99號文件 | --
| 航空營運督察飛行津貼
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| 立法會CB(1)1141/98-99號文件 | --
| 1997年3月至1999年2月主要燃料進口及零
售價格圖表
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| 立法會CB(1)1144/98-99號文件 | --
| 刪除民航處首長級職位)
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2.議員察悉自上次會議後發出的資料文件。
III. 訂於1999年5月24日舉行的下次會議的討論事項
3.議員同意在訂於1999年5月24日舉行的下次會議席上討論下列兩項議題：
- 香港國際機場的機場收費；及
- 用電需求管理計劃。
IV.在經濟局職權範圍內的政府機構、受政府資助及受政府規管的機構解決公元
2000年數位問題的進展| (立法會CB(1)1164/98-99(02)號文件
| -- | 政府當局提交的資料文件
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| 立法會CB(1)1164/98-99(03)號文件
| --
| 由立法會秘書處擬備與公元2000年數位問題
有關的主要問題一覽表
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| 立法會CB(1)1164/98-99(04)號文件
| -- | 機場管理局提交的資料文件)
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4.經濟局局長向議員匯報在經濟局職權範圍內的政府機構及非政府機構解決公元
2000年數位問題的工作，並強調各部門及非政府機構的首長須承擔主要的責任，
確保其部門及機構能夠符合公元2000年數位標準。關於此方面的工作所取得的進
展，各部門及機構均定期向經濟局提交最新的報告。在審核這些進度報告時，經
濟局或會諮詢資訊科技署及機電工程署等其他政府部門，要求提供技術意見。
5.主席邀請與會的政府部門及非政府機構的代表，分別向議員匯報其解決公元2000
年數位問題的工作的進展。
政府部門
民航處
6.察悉到航空交通管制大樓的電話接駁系統仍未符合公元2000年數位標準，以及正
進行修正工作，陳鑑林議員質疑，既然該系統是在近期購買以供新機場使用，為何
供應合約上沒有列明該系統必須符合公元2000年數位標準。他亦詢問修正工作所需
的費用為何。民航處處長表示，有關的買賣合約沒有列明該系統必須符合公元2000
年數位標準，修正工作預計於1999年6月或之前完成，費用約60萬港元。民航處處
長在回應陳婉嫻議員的問題時確實表示，該電話系統是供內部通訊時使用，並非用
作與飛機通訊。
7.陳婉嫻議員進一步詢問民航處在解決公元2000年數位問題方面的應變計劃，民航
處處長在回應時表示，應變計劃包括提供後備通訊系統、應急航線、將處於相同飛
行高度的飛機飛行間隔由10分鐘增加至15分鐘、調派額外人手在航空交通管制中心
工作，以及設立應變計劃協調辦事處等。上述應變計劃均建基於國際民航組織亞太
區辦事處制訂的區域性應變計劃。他並表示，在公元2000年前的數個十分重要日期
，民航處會調派額外人手在航空交通管制中心工作，但應變計劃協調中心將會根據
國際民航組織的區域性應變計劃，於1999年12月31日開始運作。
8.楊孝華議員詢問測試民航處的系統是否符合公元2000年數位標準時所採用的方法
，民航處助理處長回答謂，為測試其系統是否符合公元2000年數位標準，民航處會
將有關系統的日期提前設定為1999年12月31日，以觀察該系統在過渡至2000年時的
表現。與會的其他政府部門代表亦確定，他們所屬的部門在測試其電腦系統是否符
合公元2000年數位標準時，亦採用民航處所採用的方法。
海事處
9.李華明議員指出，中港碼頭的船期顯示系統將於1999年9月底或之前更換。他詢問
，更換該系統是否因為公元2000年數位問題。海事處處長表示，中港碼頭的船期顯
示系統已使用多年，因此應到期更換。即使預期該系統不會出現公元2000年數位問
題，當局亦藉此機會於1999年9月或之前換上一個新的顯示系統。
其他政府部門
10.郵政署助理署長(組織發展)表示，香港郵政自1998年1月起已成立委員會，負責督
導解決公元2000年數位問題的計劃。目前，香港郵政其中99%的系統均符合公元2000
年數位標準。餘下1%的系統的修正及測試工作將於1999年6月或之前完成。
11.漁農處助理處長(行政)表示，漁農處的主要關注事項是確保在過渡公元2000年期
間，新鮮副食品的供應不會受到影響。由於本港的新鮮副食品主要由中國內地以貨
車、火車及內河輸入，而這些入口渠道並不倚重電腦化處理，她預期公元2000年數
位問題不會導致新鮮副食品的供應受到影響。然而，倘貨櫃碼頭營辦商或空運貨站
營辦商的電腦系統不符合公元2000年數位標準，導致其運作受到與此有關的問題影
響，經由貨櫃船或飛機從外國入口的新鮮水果及蔬菜的供應便會因而受到影響。在
此方面，漁農處正擬備一套應變計劃，預計可於1999年6月底或之前備妥。
12.香港天文台台長表示，香港天文台所有與執行任務有重大關係的電腦系統已接受
測試，結果顯示該等系統均符合公元2000年數位標準。
13.機電工程署規管服務總監表示，在機電工程署內，與執行任務有重大關係的電腦
系統包括儲存電氣技工、電氣工程承辦商及氣體裝置承辦商登記的資料的系統。該
等系統均符合公元2000年數位標準。
其他機構
機場管理局(下稱"機管局")
14.機管局署理行政總監林中麟先生向議員匯報機管局解決公元2000年數位問題工作
的進展時表示，機管局提供的資料文件(立法會CB(1)1164/98-99(04)號文件)第23段已
列出1998年11月至1999年9月的工作目標。截至1999年3月，經確認符合公元2000年
數位標準的系統所佔的百分率不算太高，但在未來數月有關工作將會有顯著的進展
。他同意，由於機管局需動用大量資源就新機場啟用引起的問題採取跟進行動，以
及派員出席3個不同機構為進行調查而舉行的會議／研訊，以致未能按機管局的願望
及早展開解決公元2000年數位問題的工作。雖然解決公元2000年數位問題的實質工
作於1998年11月才展開，但機管局已取得十分良好的進展。他並表示，除了解決公
元2000年數位問題的工作外，機管局與此同時亦正在擬備整體的應變計劃。倘涉及
連接方面的問題，機管局的應變計劃亦會與空運貨站營辦商等業務夥伴的應變計劃
互相結合，並會盡可能就需要協調的範圍，與屬於高度重要類別的業務夥伴進行協
調測試。至於新機場新設備的購買合約為何沒有包括符合公元2000年數位標準的條
款的問題，他表示由於當時臨時機場管理局的財政預算十分有限，因此才決定採用
一般的做法，在購買合約中加入一項"對某用途的適用性"的條款。截至現時為止，
機管局在行使該項條款所賦予的權利時，均能成功要求有關的供應商修正被發現未
能符合公元2000年數位標準的系統。
15.關於機管局提供的資料文件附件2列出的各項系統，李永達議員要求機管局提供
額外資料，說明各系統符合公元2000年數位標準的程度、如發生最壞的情況將會引
致的後果、應變計劃及測試時間表。
(會後補註：機管局提供的額外資料已隨立法會CB(1)1278/98-99(02)號文件送交議員
。)
16.由於時間所限，議員同意應在"跟進3份新機場啟用調查報告所提出的建議小組委
員會"於1999年5月11日舉行的會議席上，繼續詳細討論機管局解決公元2000年數位
問題的工作。
香港空運貨站有限公司(下稱"空運貨站公司")
17.黃思豪先生表示，截至目前為止，在空運貨站公司合共28套與執行任務有重大關
係的電腦系統中，只有4套仍未符合公元2000年數位標準。空運貨站公司預期該4套
系統的修正及測試工作可於1999年6月或之前完成。他並表示，空運貨站公司曾委聘
外間的顧問，包括採用太古集團轄下的2000年計劃辦公室的服務，以便對空運貨站
公司解決公元2000年數位問題的整體工作進行質素評估及監察其進展。職員的培訓
工作，包括就應變計劃進行演習，將於1999年7月／8月展開。
18.議員同意應邀請空運貨站公司，以及新機場另一個空運貨站營辦商，即亞洲空運
中心有限公司，出席於1999年5月11日舉行的小組委員會會議。
航空公司
19.甘廣林先生告知議員，國泰航空有限公司的目標是在1999年6月或之前，使其所
有與執行任務有重大關係的電腦系統均符合公元2000年數位標準。與此同時，該公
司現正評估各重要供應商的系統是否符合公元2000年數位標準，有關工作預期可於
1999年5月中或之前完成。該公司現正擬備應變計劃，並會不時加以改善。他補充，
該公司的飛機製造商波音公司及空中巴士公司，已確定所供應的飛機不會出現公元
2000年數位問題。
20.丘應樺先生表示，港龍航空有限公司解決公元2000年數位問題的工作與國泰航
空有限公司的有關工作相若，而該等工作的目標完成日期是1999年6月。該公司的
飛機製造商亦已確定所供應的飛機不會出現任何公元2000年數位問題。
貨櫃碼頭
21.李華明議員指出，在4個貨櫃碼頭營辦商中，海陸貨櫃碼頭有限公司解決公元2000
年數位問題的工作的進展最為緩慢。他詢問為該公司所有與執行任務有重大關係的
系統解決公元2000年數位問題的工作方面，該公司訂下的時間表為何。李耀光先生
表示，該公司共有340套電腦系統，其中只有60套需經修正後，才符合公元2000年數
位標準。截至1999年3月底，在該60套系統中，有32套已作出修正，驗證結果顯示該
等系統均符合公元2000年數位標準。直至1999年6月底，將只剩3套系統仍待修正及
測試。該公司的目標是於1999年7月，完成解決公元2000年數位問題的工作。
22.黃宴平女士表示，香港國際貨櫃碼頭有限公司已於1999年3月完成其所有與執行
任務有重大關係的系統的修正工作，並正諮詢其他貨櫃碼頭營辦商，以便制訂有關
的應變安排。
23.利源昌先生表示，現代貨櫃碼頭有限公司的管理層視解決公元2000年數位問題的
工作為需予優先完成的事項，並已成立一個特別委員會監察有關工作的進展。現時
該公司差不多所有有關的電腦系統業已修正，驗證結果亦顯示該等系統均符合公元
2000年數位標準。該公司有信心可於1999年6月底或之前完成解決公元2000年數位問
題的工作。
24.李錦超先生表示，中遠-國際貨櫃碼頭(香港)有限公司已完成其所有與執行任務
有重大關係的系統的修正及測試工作，並正擬備應變計劃。該公司將於1999年6月
底或之前完成解決公元2000年數位問題的工作。
25.關於資料文件第29段提及倘多個貨櫃碼頭的運作同時出現問題時所採用的整體應
變計劃，劉健儀議員要求政府當局闡釋該計劃的進展及詳情。經濟局副局長3表示，
經濟局已成立一個港口業專責小組，成員包括4個貨櫃碼頭營辦商、屯門內河碼頭有
限公司、主要的中流作業營辦商、航運公司、香港海關及運輸署的代表，以便於1999
年年中或之前擬備一套整體應變計劃。該套應變計劃將涵蓋3個主要範疇，首先，在
多個貨櫃碼頭同時出現重大問題時，實施禁止運載貨櫃的船隻進入港口的措施，以免
港口出現擠塞的情況。第二，如有需要，實施限制貨櫃車從陸路通道進入香港的措施
，以免影響道路運輸。第三，制訂措施，以便將船隻分流往鄰近的貨櫃港，處理已裝
箱的貨物。
26.劉健儀議員表示，倘在過渡公元2000年的期間，位於皇崗的中國內地檢查站的
電腦系統的運作出現問題，來往中國內地的貨櫃運輸亦會受到影響。她詢問政府
當局有否考慮這個潛在的問題，並為此採取行動。經濟局局長及經濟局副局長3
表示，香港特別行政區政府與中國內地的機關會就改善邊境交通密切聯絡，議員
所關注的事項將於聯絡會議席上提出。
27.丁午壽議員關注到，倘貨櫃碼頭出現公元2000年數位問題，引致在配額制度之
下出口往海外國家的部分受限制紡織品，未能按原定時間於1999年12月31日午夜
前運出香港，香港配額持有人的配額權將會受到影響。由於主席已指出此事項應
屬工商局的政策範圍，經濟局局長同意將丁議員提出的關注事項轉介工商局跟進
。經濟局副局長3補充，倘只有一個貨櫃營辦商的運作受到影響，其他貨櫃碼頭營
辦商亦可提供協助。如果所有4個貨櫃碼頭營辦商的運作均受到影響，則可交由中
流作業營辦商繼續處理有關的貨櫃。
公用事業公司
28.察悉到中華電力有限公司(下稱"中電")是廣東核電合營有限公司(下稱"合營公司
")的合夥人，而合營公司則擁有大亞灣核電廠並負責其運作，劉慧卿議員詢問中電
有否研究合營公司擬備的調查報告。該份報告表明，公元2000年數位問題不會引
起任何已知的核電安全危機。她亦詢問，倘公元2000年數位問題影響大亞灣核電
廠的運作，最壞的情況將會如何。麥齊明先生在回應時表示，中電的姐妹公司，
即香港核電投資有限公司(下稱"香港核電")是合營公司兩個股東之一。雖然中電與
合營公司曾就公元2000年數位問題的一般事項進行討論，但在大亞灣核電廠推行
解決公元2000年數位問題的工作，則純屬合營公司的責任。他並表示，合營公司
已於1997年展開解決公元2000年數位問題的工作，以及於1999年1月28日發表其
就公元2000年數位問題所擬備的調查報告，並公布推行解決公元2000年數位問題
的工作進展。他強調，中電十分重視在大亞灣推行解決公元2000年數位問題的工
作。根據在聯網運行管理委員會例會席上作出的匯報，合營公司已要求大亞灣核
電反應堆的製造商測試反應堆是否符合公元2000年數位標準，並曾參觀海外的核
電廠，從他們在處理公元2000年數位問題的經驗中學習。經作出上述各項研究、
調查及測試後，合營公司的結論是公元2000年數位問題不會引起任何已知的核電
安全危機。然而，合營公司決定在過渡2000年期間，暫停其中一個核電反應堆的
運作以進行原訂的維修工程，並減低另一個反應堆的負荷。倘大亞灣核電廠的運
作出現問題(這情況不大可能發生)，亦可於過渡2000年期間安全地終止其運作，
而中電亦有足夠的剩餘電力，確保可以無間斷地向客戶供應電力。
29.單仲偕議員詢問，合營公司在測試核電廠是否符合公元2000年數位標準時所
採用的標準，以及該等標準是否國際間所接納的標準。陸恭蕙議員詢問，合營公
司會否採取類似部分海外核電廠的做法，在過渡2000年期間停止運作。麥先生回
答謂，據他所知，合營公司在進行公元2000年數位標準測試時，已採用了國際間
所接納的標準。他重申，合營公司最重視推行解決公元2000年數位問題的工作，
而中國內地的有關當局，例如中國國家核安全局，亦正監察合營公司此方面的工
作進展。因應單議員的要求，麥先生同意提供進一步資料，說明合營公司在進行
公元2000年數位標準測試時所採用的標準。
30.劉慧卿議員及劉千石議員認為，香港居民十分關注在公元2000年數位問題方面
，大亞灣核電廠的安全。他們強調，政府當局應積極監察合營公司解決公元2000
年數位問題的工作的質素及進展。在回應時，經濟局局長贊同中電的專家及政府當
局的專家均應參與監管合營公司推行解決公元2000年數位問題工作的進展。因應主
席的要求，經濟局局長同意要求中電在1999年7月初提交的進一步資料文件中，提
供更多有關合營公司解決公元2000年數位問題工作的詳情。該份資料文件亦會載述
其他資料，包括與會的所有有關各方在解決公元2000年數位問題的工作方面，能否
按有關的時間表取得所需的進展。
31.關於香港中華煤氣有限公司(下稱"中華煤氣")在解決公元2000年數位問題方面
的工作，關育材先生表示，中華煤氣已完成為其氣體安全系統及顧客服務系統解
決公元2000年數位問題的工作。至於為其他內部運作系統解決公元2000年數位問
題的工作，則已完成99%，而餘下1%的工作涉及部分個人電腦的更換。中華煤氣
解決公元2000年數位問題的工作將於1999年年中或之前全部完成。他並表示，中
華煤氣已投資1億元購買一部主機電腦，以提升其顧客服務系統的運作質素，而新
電腦亦符合公元2000年數位標準。他補充，為減低風險，中華煤氣曾測試與執行
任務有重大關係的系統，將其時鐘撥前至2000年，以便測試該等系統在過渡2000
年期間是否符合公元2000年數位標準。該公司亦已制訂應變計劃，有關措施包括
在電腦發生故障時改以人手操作。他向議員保證，中華煤氣能夠確保在過渡2000
年期間，向香港用戶提供安全的煤氣供應服務。
32.張中強先生表示，關於香港電燈有限公司(下稱"港燈")內與執行任務有重大關
係的系統，港燈已於1998年12月完成為其解決公元2000年數位問題的工作，而
所有其他系統的有關工作則會於1999年6月底或之前完成。港燈在測試其系統是
否符合公元2000年數位標準時，採用了美國普遍採用的"EPRI"標準。
香港旅遊協會
33.李陳嘉恩女士表示，香港旅遊協會(下稱"旅協")就其通訊系統及網頁進行的解
決公元2000年數位問題的工作，將於1999年6月底或之前完成。在解決公元2000
年數位問題方面，旅協一直與旅遊業緊密合作，並透過提供資料的方式協助業界
。旅協現正擬備應變計劃，包括在旅協內部成立一個統籌工作小組，統籌有關的
應變措施、人力資源編配時間表及研究維持使用其他通訊方法提供旅遊資料。
34.主席在總結討論時建議，事務委員會應在1999年6月或7月，跟進有關各方解
決公元2000年數位問題的工作的進展，議員對此表示同意。
(會後補註：有關議題已定於1999年7月19日舉行的事務委員會特別會議席上討論
。)
V.關於主要燃料零售價格的跟進工作
(立法會CB(1)1164/98-99(05)號文件 --政府當局提交的資料文件)
35.經濟局局長介紹該份資料文件時表示，他感謝油公司通力合作，向經濟局提供
數據，以便進行分析。他強調今次數據分析已增加了主要燃料零售價格的透明度
，當局日後會定期進行類似的數據分析。該項分析顯示，油公司有不同的成本結
構及邊際利潤。在1997年，油公司在無鉛氣油及車用柴油兩方面的利潤分別佔淨
成本的17%及11%，而這兩種產品的利潤在1998年有所下降。然而，瓶裝石油氣
的利潤率相對較高，政府當局希望油公司可透過該份資料文件第31段所述的新機
制，降低石油氣的價格。
36.李華明議員指出，政府當局似乎已同意油公司在無鉛汽油及車用柴油兩方面的
利潤率合理，但認為石油氣的利潤率並不合理。他詢問當局根據甚麼理據決定利
潤率是否合理。劉千石議員贊同李議員提出的關注事項。經濟局局長表示，經濟
局無權決定某利潤率是否合理。該項數據分析的主要目的，是向油公司索取更多
資料，以便就石油產品的成本結構進行分析，並向公眾人士公布有關結果。這會
增加石油產品在定價方面的透明度，亦可讓公眾人士自行分析石油產品的價格水
平是否公道。關於油公司的利潤率，他表示今次數據分析已採用平均淨成本的回
報率，但如果油公司提供充足的數據，政府當局便可計算其他的回報率，例如所
投放資金的回報率等，以便作一比較。主席建議油公司可提供數據，說明在海外
國家的母公司的相應回報率，以作比較用途。經濟局局長希望在下次進行數據分
析時，油公司可一如主席建議，提供該等數據。
37.李華明議員提到該份資料文件第31段指出，香港蜆殼有限公司(下稱"蜆殼公司")
已同意採用一套機制，以便日後每半年檢討石油氣價格一次。他詢問香港其他油公
司會否採用類似的價格檢討機制；若不會，政府當局將會採取甚麼跟進行動。李永
達議員關注擬議的價格檢討機制可能仍未足以降低石油氣價格，直至市場上出現真
正的市場競爭為止。劉健儀議員察悉，根據新的價格檢討機制，蜆殼公司會檢討石
油氣的進口價自上次檢討後的變動，預測未來6個月的價格水平，並相應調整批發
價。她詢問政府當局如何能夠證實蜆殼公司在有關檢討中採用的石油氣預測價格水
平是公道的。她亦關注油公司可否向市民披露在價格檢討中所採用的數據，以及會
否向立法會匯報有關檢討的結果。經濟局局長回應時重申，增加主要燃料在定價方
面的透明度是十分重要。他促請油公司向經濟局提供更多數據，以便日後進行分析
。他表示，石油氣的新價格檢討機制是其中一間油公司邁出受市民歡迎的第一步，
他希望日後有更多有關安排。他同意增加市場競爭十分重要，政府當局現正研究增
加石油產品零售店舖數目的方法。關於這方面，經濟局、規劃環境地政局及地政總
署正合力研究用作加油站的選址，包括在一些主要私人屋苑設立加油站的可能性。
此外，消費者委員會(下稱"消委會")現正研究香港石油產品業的競爭成效。
38.李華明議員及李永達議員認為應縮短石油氣價格檢討的時間，以便及時在石油
氣價格中反映有關進口產品的價格變動。經濟局局長表示，縮短兩次價格檢討之間
的時間會是十分理想，但油公司或會有其他因素需要考慮，例如行政費用等。
39.丁午壽議員及許長青議員問及政府當局會採取何等措施，以增加本港石油產品
市場的市場競爭。經濟局局長表示，政府當局現正考慮可鼓勵新公司加入石油產品
市場的措施。他認為倘若要成功，本港必須首先具備良好的營商環境，才能吸引新
的投資。同時，他促請油公司考慮改善石油氣的價格檢討機制，並盡可能降低石油
氣價格。
40.主席邀請油公司的代表及消委會發表意見。
香港蜆殼有限公司
41.蜆殼公司楊民儉先生表示，蜆殼公司已與經濟局通力合作，提供數據以便進行
今次分析。一如該份資料文件第33及第34段所述，本港的石油產品零售市場存有
競爭。關於石油氣的利潤水平，他表示，同業的利潤平均佔平均淨成本的28%，蜆
殼公司的利潤率低於這個水平。他表示，由於油公司在貯存及處理石油氣方面必須
符合嚴格的安全規定，以及石油氣的營業額持續下降，因此供應石油氣的營運成本
偏高。至於蜆殼公司可否更頻密進行石油氣價格檢討，他表示蜆殼公司已決定每半
年進行一次價格檢討，藉此令石油氣價格較為穩定，同時又可反映進口價的變動。
美孚石油有限公司
42.美孚石油有限公司(下稱"美孚石油")謝瑞福先生表示，美孚石油在今次數據分
析中一直十分合作，除了一些商業上敏感的資料外，已向經濟局提供所需的資料
。美孚石油相信，倘若將本港的加油站數目與本港的實際面積作一比較，便可知
道本港的石油氣和其他石油產品市場存有競爭。他相信本港的消費者已充分瞭解
市場上可供選擇的產品種類及服務。他亦表示，加油站業務是資本高度密集的工
業。然而，石油氣的零售業務是勞工密集及以安全為本的業務，而業界正面對第
二代分銷商不擬再經營這項業務的問題。此外，油公司須要花大量財政資源，以
符合在處理石油氣方面的有關安全規定。
華潤石化(集團)有限公司
43.華潤石化(集團)有限公司朱丹先生表示，該公司在本港石油產品市場的歷史較
短，而且在加油站方面的市場佔有率是各油公司中最少者。由於該公司在1996年
興建了一所新油庫，因此該公司的營運成本十分高。根據華潤本身的成本數據，
倘若與有關的單位成本比較，油產品的零售價格仍然偏低。不過，華潤的定價政
策會跟隨市場趨勢而變動。華潤亦會致力確保香港獲得穩定的石油產品供應。
埃索石油香港有限公司
44.埃索石油香港有限公司陳家昌先生表示，該公司在今次數據分析中，已按照經
濟局的要求提供所有數據。他表示，埃索的政策是在自由市場內為其產品訂定具
競爭力的價格。由於埃索在本港有很少加油站，因此其成本結構與其他油公司的
有所不同。他強調，石油氣業務是勞工密集及以安全為本，因此將石油氣運送予
最終用戶的有關費用是十分昂貴。
香港加德士有限公司
45.香港加德士有限公司郭佩明先生表示，該公司在今次數據分析中，已按照經濟
局的要求提供數據。他表示，根據現行的制度，油公司必須每月就油產品預繳約
1億元的暫繳稅，這對油公司造成利息負擔。此外，他表示，政府當局引述無鉛汽
油的利潤佔平均淨成本的9%，車用柴油的利潤佔平均淨成本的7%，這些數據處於
偏高的水平。倘若使用其他基準作一比較，無鉛汽油的利潤佔油站售價的3.5%，車
用柴油的利潤則佔油站售價的4.5%；這兩種產品的利潤均較銀行的存款利率為低。
黃仲和先生補充，加德士在石油氣方面的利潤較平均佔淨成本28%的利潤為低。他
認為現時有其他基準評估公司的利潤水平，例如在投資方面所得的利潤等。關於石
油氣的價格檢討機制，他表示，每當蜆殼公司在進行價格檢討後調整其石油氣價格
，加德士便會考慮蜆殼公司的修訂價格，以重新釐定其價格。他補充，由於石油產
品市場是一個互相競爭的市場，加德士或會在石油氣方面收取與蜆殼公司不同的價
格。
消費者委員會
46.消委會總幹事陳黃穗女士在評論蜆殼公司在石油氣方面的價格檢討機制時表示
，消費者必定希望以更具透明度的方式釐定石油氣價格。她希望每半年一次的價
格檢討可更頻密地進行，以便能夠更準確反映石油氣進口價的變動。她補充，消
委會相信增加自由市場力量應是最佳的解決方法，以便石油產品處於公平的價格
水平。在這方面，她表示消委會就無鉛汽油、車用柴油及石油氣的市場結構而進
行的研究將於1999年年底完成。長遠而言，消委會希望香港可訂立公平競爭法例
，確保市場自由運作，以及賦予政府當局所需的權力，對非法行為採取行動，並
規定公司在指定情況下必須披露若干數據。
VI. 中華電力有限公司的修訂收費結構| (立法會CB(1)1185/98-99(01)號文件
| --
| 中華電力有限公司(下稱"中電")提交的資料
文件) |
住宅用電價目
47.議員歡迎中電對其住宅客戶收費結構提出的擬議修訂，這會令大部分中電客戶
少付電費。劉千石議員問及倘若中電因實施修訂收費結構以致今年的利潤少於管
制計劃協議下的准許利潤，中電會否要求增加電費，或從其發展基金中轉撥資金
，以補充利潤。白禮善先生及麥黃小珍女士回應時表示，視乎實際所獲得的收入
是多少，中電或須從其發展基金中轉撥資金，以實施修訂收費結構。中電不會因
實施修訂收費結構而要求增加電費。不過，日後調整收費則是另一回事。
48.李華明議員詢問中電用戶可節省的金額，賀毅寧女士回覆時表示，整體而言，
51%的中電客戶在修訂收費結構下會少付電費。麥黃小珍女士補充，預計可節省
的金額是以全年計算。
49.單仲偕議員指出，由於在1998年錄得有史以來最炎熱的夏季，因此中電在1998
年的收入特別高。他並詢問中電在今年的預測營業額。賀毅寧女士表示，中電的營
業額會視乎本年的天氣情況而定。鑑於去年夏季的高溫打破過往紀錄，她並不預期
本年會繼續錄得這樣高的溫度。
住宅用電價目
47.議員歡迎中電對其住宅客戶收費結構提出的擬議修訂，這會令大部分中電客戶
少付電費。劉千石議員問及倘若中電因實施修訂收費結構以致今年的利潤少於管
制計劃協議下的准許利潤，中電會否要求增加電費，或從其發展基金中轉撥資金
，以補充利潤。白禮善先生及麥黃小珍女士回應時表示，視乎實際所獲得的收入
是多少，中電或須從其發展基金中轉撥資金，以實施修訂收費結構。中電不會因
實施修訂收費結構而要求增加電費。不過，日後調整收費則是另一回事。
48.李華明議員詢問中電用戶可節省的金額，賀毅寧女士回覆時表示，整體而言，
51%的中電客戶在修訂收費結構下會少付電費。麥黃小珍女士補充，預計可節省的
金額是以全年計算。
49.單仲偕議員指出，由於在1998年錄得有史以來最炎熱的夏季，因此中電在1998
年的收入特別高。他並詢問中電在今年的預測營業額。賀毅寧女士表示，中電的營
業額會視乎本年的天氣情況而定。鑑於去年夏季的高溫打破過往紀錄，她並不預期
本年會繼續錄得這樣高的溫度。
50.陳黃穗女士指出，由於中電一直表示為住宅客戶而設的漸進式收費結構是鼓勵
節約能源，因此中電在下次檢討收費結構時應提供數據，說明漸進式收費結構在
達致節約能源目標方面是否有效。中電在日後提出任何新收費結構時，應清楚列
明新收費結構對不同組別的客戶所造成的影響。經濟局局長指出，在今次收費結
構的檢討中，中電曾諮詢政府當局的意見，並已向立法會作出匯報。他希望中電
在日後檢討其收費結構時，會繼續採取這做法。
大量用電價目和高需求用電價目
51.丁午壽議員歡迎中電將大量用電價目及高需求用電價目的非高峰用電時間延長
至涵蓋所有公眾假期。不過，他表示，香港工業總會的部分成員曾投訴，即使將
大量用電價目及高需求用電價目計算在內，中電對工業用戶所收取的費用遠較鄰
近國家為高。他詢問政府當局對此事的立場，以及中電可否進一步降低其大量用
電價目及高需求用電價目。經濟局局長表示，政府當局瞭解香港工業總會成員提
出的關注事項，並曾就此事與中電協商。他希望中電可在這方面做得更好。白禮
善先生表示，目前的收費結構的設計，旨在避免某一收費組別與另一收費組別出
現交叉補貼的情況。由於本港土地成本偏高，以及較為倚重進口燃料，因此在本
港生產電力的成本較在鄰近國家為高，中電的收費必須反映這些成本。他亦確實
表示，中電已顧及大型客戶較佳的用電模式，為他們設定大量用電價目和高需求
用電價目。
52.陳鑑林議員指出，雖然中小型企業的用電量頗多，但他們並不符合成為大量用
電價目及高需求用電價目客戶的資格。他希望知道中電會否考慮降低大量用電價
目及高需求用電價目的合資格耗電量，以便部分中小型企業可以受惠。主席補充
，中小型企業對香港經濟十分重要，並希望中電會考慮陳議員的建議。白禮善先
生察悉陳議員的建議，並表示中電一直致力令不同客戶組別的供電成本與適用於
他們的收費互相配合。中電向中小型企業收取的費用已十分接近這組別的供電成
本，現時未能向中小型企業提供優惠。
VII. 其他事項
退出事務委員會
53.主席告知議員，由於李柱銘議員在立法會另有要務，因此已書面通知退出本事
務委員會。
成立跟進3份新機場啟用調查報告所提出的建議小組委員會
54.主席匯報，繼本事務委員會於1999年3月22日舉行會議，以及經濟事務委員會
、民政事務委員會、規劃地政及工程事務委員會和公務員及資助機構員工事務委
員會於1999年4月14日舉行聯席會議後，內務委員會於1999年4月16日的會議席上
建議應在經濟事務委員會之下成立一個小組委員會，負責跟進3份新機場啟用調查
報告所提出的建議。議員同意成立該小組委員會，首次會議將於1999年5月11日下
午2時30分舉行，以便討論以下事項：
- 跟進4個事務委員會於1999年4月14日舉行的聯席會議上所提出的事
項；及
- 機場管理局董事會的新成員組合。
55.議事完畢，會議於下午1時15分結束。
立法會秘書處
1999年7月21日
