引言

本文旨在向各委員報告政府就養豬業業界人士提交有關生豬針編檢測制度、泰國
入口冰鮮豬肉及豬隻走私等意見所作出的回應及跟進。

針編及檢測制度

制度建立的因由

2.衛生署在1998年4月懷疑有市民因進食含有乙類促效劑克崙特羅殘留的豬內臟
，而引致食物中毒。其後的跟進追查，顯示本地豬農有使用該類藥物餵飼豬隻。
漁農處隨即與業界商討，及在1998年8月8日起實施一個豬隻針編及檢測制度，
如發現有問題的生豬，可以追查其來源農場，作出適當跟進，保障市民健康。這
個制度主要是利用針刺，在豬身上刺上一個五位數字號碼，識別每一頭出市生豬
的來源農場。漁農處每天利用豬隻進入屠房後尚未進行屠宰前的數小時抽取尿液
作快速測試，篩選可能殘留有克崙特羅或該類藥物的豬隻。若豬隻尿液樣本中發
現含有殘餘克崙特羅或同類藥物，即顯示同一針刺號碼的整批豬隻曾食用該類藥
物，其肉身或內臟可能含有其殘餘，並不適宜出售給市民食用。在這情況下，漁
農處會經屠房通知有關肉商，肉商可要求屠房替其豬隻作出存欄的安排，直至覆
驗無陽性反應後便可屠宰出售。另一方面，若肉商選擇將有問題豬隻屠宰，漁農
處便會知會兩個市政總署要求根據香港法例第132章《公眾衛生及市政條例》 第
59條將已屠宰的肉殼及內臟暫時扣留以作進一步詳細化驗。兩個市政總署會與衛
生署安排將有關肉殼運往冷倉存放，待政府化驗所將這些肉殼或內臟作進一步的
化驗。如果在跟進的化驗未有發現肉殼或內臟含有乙類促效劑的殘餘，衛生署會
通知兩個市政總署發還有關的豬殼予肉商。

檢驗制度

3.業界人士認為應提升驗查機制，以減少人為錯誤。在發生問題時應立刻通知貨
主，並需留意豬隻等候覆驗的存欄設施，在反覆重驗證明無藥物反應後，可讓有
關豬隻正常出售屠宰。

4.漁農處非常注重這檢驗制度的準確性和可靠性，無論在抽取豬隻尿液樣本及化
驗方面，均由曾接受有關訓練的員工按既定的工序進行，並由獸醫監管。又設立
覆驗機制，以解除豬農對檢驗可能因人為錯誤或豬隻被調換而導致呈陽性結果等
疑慮。若發現有呈陽性化驗結果的個案，漁農處會經屠房通知有關肉商，肉商可
要求屠房替其豬隻作出存欄的安排，有關豬農可於翌日下午前往屠房認證有關豬
群，漁農處會從這群豬隻再抽取多個尿液樣本進行覆驗。豬隻若覆驗合格就可屠
宰買賣，仍呈陽性反應則會被扣查，直至再覆驗無陽性反應方可出售。在扣查期
間，有關肉商需與屠房為有問題豬隻作出存欄的安排。

屠宰豬隻和扣留豬殼

5.業界人士認為貨主往往在部份豬隻屠宰後才知道這些豬隻發生問題，導致有關
豬殼需要被扣留於冷倉等候詳細化驗，對貨主造成損失。

6.上文第4段已詳細解釋了當豬隻尿液檢驗呈陽性反應時的安排。其實，本地豬
隻運扺屠場時，已售與肉商。所以當遇到有問題豬隻，漁農處便會經屠房通知有
關肉商豬隻需要扣查，而這些豬隻是否作活生存欄或經屠宰存放冷倉全由肉商決
定。漁農處每天會在屠房及存欄位置張貼告示，指出需要扣查豬隻的針印編號，
讓他們預早知悉，作出決定。

豬隻報編及報售

7.業界人士認為有關針編制度的預報安排會影響豬隻買賣的靈活運作，並建議每
一豬場應有一個固定的農場編號，毋須每次報編索取密碼及報售所屬每一密碼的
豬數。

8.其實現行的報編及報售制度非常簡單，對豬隻買賣的靈活性影響甚微。在此制
度下，農友只需在出豬前預先致電漁農處電話熱線，索取出豬的豬群號碼，並告
知出售豬隻數目及屠房目的地便可。為方便農友安排豬隻的售賣，漁農處在辦公
時間（上午9時至下午5時）以外, 亦增設黃昏服務時段（晚上7時至9時），並承
諾在上述服務時間內收到農友的電話留言及傳真後，將會在30分鐘內覆電。至於
在上述服務時間以外收到的索取出豬號碼的要求，會在其後的辦公時間內盡快處
理。

9.現行制度亦是針對業內人士擔心單一農場編碼容易被盜用而設計的。 若以一個
固定編碼代表一個農場，編碼易於被他人知曉及盜用，在發生問題追查時會造成
混淆，影響針編檢測制度的效果。若豬農於致電漁農處索取針編號碼後，需要更
改出豬的數目，漁農處亦可因應豬農的要求而更改紀錄。

諮詢及跟進

10.漁農處由籌備到實施豬隻針編檢測制度，不斷與業界代表會面，並就他們提
出的意見作出改善，去配合現行生豬販賣的運作，並協調各政府部門落實執行
新制度。此外，漁農處亦已多次去函邀請各農業團體組成專責工作小組，以處
理業界在豬隻針編檢測程序上遇到的問題。我們期望業界可以盡快提名代表參
加，以便小組展開工作。

泰國入口豬肉的管制及監察

11.業界人士認為政府對泰國冰鮮豬肉入口監管不足，除影響食物衛生安全外，
更直接沖擊本地養豬業的發展。

12.為確保食物安全，政府根據《進口野味、肉類及家禽規例》，對各地入口的
肉類均有嚴格的監管。泰國入口豬肉亦不例外。在輸入肉類前，本港入口商要
事先向衛生署署長提出申請，衛生署會因應出產國家的動物疫情、有關動物健
康及食物安全監管法例、獸醫的培訓、衛生督察的專業水準、農場的衛生情況
、屠房的設施及運作過程和食物工場的衛生水平等因素，決定是否准許該等商
品以試運形式輸入本港。在試運期間，每批進口肉類須事前取得衞生署署長批
准，才可付運，輸入本港。此外，每批進口的肉類亦必須附有由出口國認可當
局簽發的衞生證書，以證明該批肉類在付運前已經過檢定，不含有害物質或帶
可傳染疾病的細菌，及適合供人食用。抵港後，駐守入口地點的衞生督察會檢
視衞生證書及進口肉類，並作抽查。當流入市場後，這些進口肉類會如本地出
產的肉類一樣，被抽查檢驗。衞生署會視乎在試運期間進口肉類的檢測的紀錄
，決定是否繼續讓進口肉類輸入本港。若有關檢測紀錄良好，在試運期結束後
，該出口地無須每次於付運前向衞生署提出申請，但每批進口肉類仍須附有衞
生證書，及接受檢查和抽驗。據我們所知，入口冰鮮豬肉均是以發泡膠或加厚
紙皮箱和乾冰來運載。當局無發現入口商以出入豬場或屠房的運豬車來運載這
些冰鮮豬肉。

13.泰國冰鮮豬肉是自從去年二月開始以試運形式輸入本港的。於1998年度，衛
生署總共抽取了145個進口肉類樣本，進行有關的測試。其中，51個樣本是從泰
國進口的冰鮮豬肉。在試運期間，衛生署從測檢樣本中發現微量的乙類促效劑殘
留。該署立即與泰國當局協商。泰國除即時自動停止向本港輸出冰鮮豬肉外，亦
制定及推行了一套針編及抽驗措施，防止輸港豬肉含乙類促效劑。其後，當泰國
冰鮮豬肉恢復供港，衛生署的抽查及檢驗結果顯示該等豬肉並不含克崙特羅或同
類藥物。

14.在監管肉商將冰鮮豬肉當作新鮮豬肉出售方面，根據現行食物業（區域市政
局）附例及食物業(市政局) 附例的規定，在本港售賣新鮮或冷藏肉類（包括豬肉
），必須事先向有關當局申請牌照，亦須遵守有關的衞生條件。至於可出售的項
目（例如鮮肉、冷藏肉類等）是會批註在牌照上。兩個市政總署人員會經常巡查
新鮮糧食店和街市攤檔，並對違規經營人士提出檢控。

15.業界人士聲稱有黑社會滲透操縱泰國冰鮮豬肉的批銷，但是，警方並未收到
有關舉報。

豬隻的走私情況

16.業界人士認為從內地偷運生豬進港的問題嚴重，對食物衛生及養豬業發展均
造成打擊。

17.政府亦非常關注生豬的走私情況，香港海關全力偵查偷運生豬來港的活動，
並與內地海關保持密切聯絡，定期舉行會議，商討方法對付兩地走私活動。根
據海關的資料顯示，在1998年度，海關破獲3宗偷運生豬的案件，緝獲合共580
隻生豬。香港海關認為偷運生豬來港的情況並不算嚴重，而上述的豬隻針編制
度對識別偷運生豬亦起了一定的作用。至於偷運冰鮮豬肉來港的案件，當海關
接獲由入口商或其他可靠人仕提供的消息，便會採取行動。

跟進行動

18.政府在去年十二月十一日及二十三日舉行的立法會個案會議中，先後與立法
會議員及業界代表詳盡討論上述有關針編檢測制度、泰國入口冰鮮豬肉、豬隻
走私等問題。會後，漁農處已向與會的農業團體提供政府有關部門的熱線電話
，以便業界與各部門直接聯繫，舉報豬隻非法入口及售賣的活動。


漁農處
一九九九年二月