一九九九年一月二十五日
討論文件


目的

本文件目的是介紹香港政府近期在推動發展香港作為國際航運中心方面所採取的
一系列措施。

背景

2.港口是香港擁有的其中一項最重要天然資源，百多年來，除了支持著香港蓬勃
的出入口貿易外，更推動著香港航運業的成功發展。

3.香港航運業除了在香港有十分悠久歷史外，在國際上亦佔有十分重要地位，現
時，由香港船東及船公司所控制的船隻，佔全世界商業船隻總噸位百分之六，約
三千五百萬噸，在世界上排行第五，僅次於希臘、日本、挪威及美國之後。

4.在整體經濟貢獻方面，船運業佔香港生產總值百分之一點七，直接僱用人數超
過五萬人，除了本身的重要性外，航運業亦支持著其它行業，包括出入口、金融
、法律、保險等的發展，根據其中一項估計，航運及有關的行業直接及間接佔香
港生產值約百分之二十。

5.雖然香港航運業在過去發展十分成功，但近年因為面對運作成本高昂、人材短
缺、其它地方的強烈競爭及回歸前的不明朗的政治因素，引致不少船隻及船公司
遷離香港，在香港註冊的船隻總噸位由1995年5月最高峰的九百一十萬噸下降到
1997年11月的五百五十萬噸，及後漸漸回升至現時的六百二十萬噸。

6.為加強香港航運業的競爭力，香港特區政府於去年（1998）6月成立「香港港口
及航運局」，取代以前的「香港港口發展局」，並將職權擴大，加強航運業在局
內的代表性，作用是協調及鼓勵政府與航運業共同努力，推廣香港的航運業發展
及加強香港在亞洲區的國際航運中心的地位。

7.新成立的「香港港口及航運局」下設有一個航運委員會，它的首要工作是：

1. 加強香港政府與航運界的聯絡及為香港航運界提供一個直接渠道向
   政府反映意見，提高香港航運業在亞洲區及國際上的競爭能力；
   
   
2. 與香港船東協會及貿易發展局等組織及機構合作加強在國內及海外
   進行宣傳工作，吸引更多國內及海外船公司到香港成立辦事處；
   
   
3. 鼓勵一些國際海事組織在香港成立亞洲區總部或辦事處，加強香港
   作為國際航運中心的地位，包括與香港船東會合作爭取在香港舉辦
   多一些國際船務及航運活動；及
   
   
4. 研究利用香港有利的商業環境，比如優良的資訊網絡及健全的銀行
   系統等，在香港發展亞洲區的船隻保險、融資、仲裁等市場，推動
   香港經濟發展，提供新的就業機會。

8.航運委員會最近完成對香港航運業發展的研究報告，並指出香港的最大競爭弱
點為營運成本高昂及人材缺乏，但香港亦有不少潛在的優點，包括靈活自由的營
商環境及優良的支援服務，包括通訊、運輸、金融及保儉等。香港特區政府正根
據這些建議採取一系列措施，加強香港航運業的競爭力，發展香港作為國際航運
中心的地位。這些措施包括：

1. 降低在香港註冊船隻成本，增強香港船舶註冊處競爭力，吸引更多
   船東及船公司在香港註冊船隻及成立公司 -
   
   
   1. 海事處已經將註冊船隻的設備標準要求與國際海事公約看齊
      ，令船東將他們的船隻改在香港註冊或建造新船時可以節省
      費用。另外海事處亦正在進一步研究降低船隻每年的註冊費
      及船員執照費等，以協助減輕船東及船公司負擔；
      
      
   2. 海事處已經採取新措施，凡船齡不超過10 年的貨船在首次註
      冊時可申請豁免由政府驗船師執行的覆核驗船，為船東節省
      不少費用；
      
      
   3. 船舶註冊處已經更改電腦，提供中英文註冊文件，包括驗船
      證明書，註冊申請書等，以方便及鼓勵多些本地及內地船隻
      在香港註冊；
      
      我們會與船東會繼續研究進一步簡化手續，降低收費，減低船公
      司在香港註冊及管理船隻的成本；
   
   
2. 減輕香港船公司海外稅務負擔，增加國際競爭力 - 我們已經與內地及
   美國簽署在航運方面的避免相重課稅備忘錄，及會主動與一些國家及
   地方商討避免雙重稅務負擔及互免貨運稅的安排；
   
   
3. 加強海外宣傳香港作為國際航運中心的吸引力 - 我們在去年（1998）
   11月成功首次在敦倫舉辦香港航運業研討會，吸引80多名在倫敦的船
   公司及有關公司的代表參加，我們亦於去年11月與中國交通部及內地
   最大的船公司中遠集團會面，鼓勵內地船公司多些利用香港的船舶註
   冊服務及香港作為基地，管理他們的船隻，加強香港作為國際航運中
   心的地位。
   
   另外，我們亦會在今年內到其它海外地區舉辦類似的宣傳活動，包括
   歐洲（西班牙）、日本及美國等，海事處亦已經成立了工作小組，有
   計劃地向本港及外地的船公司進行直接推介活動；
   
   
4. 人材培訓 - 我們正與職業訓練局及有關大學進行研究，改善及提供更
   多現代化的訓練課程及加強與航運有關的學術研究，為香港航運界提
   供新一代的人材及支持香港航運業的進一步發展；及
   
   
5. 鼓勵發展與航運業有關的市埸 - 為香港航運業提供全面的支援性服務
   ，加強香港作為國際航運中心的地位及針對目前亞洲船東控制世界商
   業船隻噸位百分之四十以上，香港港口及航運局正與香港船東會及有
   關行業進行研究，在香港發展亞洲區的船殼保儉業務及法律仲裁等服
   務。

目標

9.我們成立「香港港口及航運局」的目的，是希望可以充分利用政府及航運界的
資源及力量，共同努力鞏固及加強香港作為國際航運中心的地位，促進香港經濟
發展，製造新的就業機會。我們的目標是希望可以利用這些措施在未來的兩至三
年內將香港船舶註冊的噸位由現在的六百萬噸，增加到一千萬噸，根據政府統計
處的研究，這將會令香港生產總值增加百分之零點六及製造15,800新職位，如果
可以將噸位數字進一步增加至一千五百萬噸，估計香港生產總值可以增加百分之
一點五及製造43,300新職位。


經濟局
一九九九年一月二十五日
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