檔號：LEG 110/2C
立法會經濟事務委員會
為民用飛機購買第三者保險
目的
本文件旨在告知委員，政府擬制定法例，規定所有在香港操作的民用飛機必須購
買第三者保險。
背景
現行規定
2.香港人煙稠密，一旦發生航空意外，對第三者造成的傷害或損毀可能十分嚴重
。多年來，政府一直規定，每架為出租或受酬而飛行的飛機，均須購買第三者保
險。
3.目前，當局透過行政措施，使商業航空服務經營人必須遵守上述規定。根據《
空運(航空服務牌照)規例》(第448章附屬法例A)，他們須取得牌照／許可證才可
經營，而當他們申請牌照／許可證時，則必須提供所使用飛機投保的詳情。
4.購買第三者保險的規定，到目前並不適用於非為出租或受酬而飛行(即非商業飛
行)的飛機，主要包括公司飛機或香港飛行總會及其會員的飛機，但這些飛機仍須
符合安全方面的規定。
檢討
5.在檢討現行的安排後，我們認為宜立例規定必須購買第三者保險，以便執行規
定時有更具體的法理依據。此外，由於發生意外時，無論飛機是作商業或非商業
飛行，均可能導致第三者受傷及／或遭受損害，因此，把必須購買第三者保險的
規定擴大至適用於作非商業飛行的飛機，實屬恰當。目前，要透過發牌／許可證
程序來規定作非商業飛行的飛機的經營人購買第三者保險並不可行，因為根據《
空運(航空服務牌照)規例》的規定，他們毋須領取牌照／許可證。制定法例可使
購買第三者保險的規定擴大至適用於這類飛機。
建議
6.現建議修訂《民航條例》(第448章)並制訂規例，規定所有民用飛機的機主及經
營人均須投保第三者保險。否則，他們的飛機將不准在香港起飛或着陸。民航處
人員會獲授權力，可以要求飛機機主或經營人出示投保文件，證明已購買第三者
保險。
7.此外，現建議沿用現時按飛機最大滑出前重量計算的保額水平，當中只作一項
輕微更改。目前，10,000公斤或以下的飛機，只設有一個重量類別，即一些非常
輕型的飛機所需投保的第三者保險，保額會與重達10,000公斤的飛機相同。飛機
經營人及私人小型飛機機主關注這項建議對保費成本所造成的影響，經考慮後，
我們認為適當的做法是為重量在5,700公斤或以下
1 的飛機加設一個類別。現行及
建議中的第三者保險保額水平如下：－
飛機最大滑出前重量
(公斤) | 現時保額
(美元)
| 建議保額
(美元)
|
|---|
| 5,700或以下 | 2千5百萬2 | 1千5百萬
|
| 5,701－10,000 | 2千5百萬 | 2千5百萬
|
| 10,001－28,000 | 6千萬 | 6千萬
|
| 28,001－100,000 | 2億 | 2億
|
| 100,001－170,000 | 5億 | 5億
|
| 170,001及以上 | 10億 | 10億
|
8.我們的多個航空伙伴已經或將會實施不同的措施，強制性規定飛機必須購買第
三者保險，所以引進上述的法定要求，和他們的安排是一致的。與其中一些航空
伙伴所規定的保額相比，我們建議的保額較高 (見
附件)。由於香港人口稠密，而
且珠江三角洲一帶上空是全球最繁忙的飛行區域之一，因此，訂定較高保額應屬
合理，而且商業飛機經營人一直都能符合這方面的規定。
諮詢工作
9.我們已徵詢航空諮詢委員會的意見，委員會支持我們的建議。
10.香港飛行總會表示已為其七架飛機各購買保額為5百萬美元的第三者保險。該
會認為5百萬美元這個保額應適用於重量在5,700公斤以下的飛機。不過，我們認
為這個保額偏低，不足以在意外發生時為第三者提供充分保障。事實上，這個保
額較香港私家車的標準保額(即約1千3百萬美元)還要低。1千5百萬美元這個保額
會較為適當，而且亦獲航空諮詢委員會的支持。
前瞻
11.在聽取委員的意見後，我們會擬備條例草案和規例，以實行有關建議。
經濟局／民航處
一九九九年一月
1.國際民用航空組織界定小型或輕型飛機為最大起飛重量(實際上與最大滑出前重量相若)低於
5,700公斤的機種。
2.目前只有一個"10,000公斤或以下"的重量類別。
附件
每宗意外／事故／事件的最低第三者保險保額(以萬美元計)
| 常見飛機類型 | 最大滑出前
重量(公斤)1 | 奧地利 | 加拿大
| 丹麥 | 德國 | 挪威 | 新加坡2 | 瑞士 | 美國 | 香港特別
行政區3 |
|---|
賽斯納(Cessna)
182P | 1,340 | 479
| 69 | 958 | 421 | 30
| 5 | 203 | 200 | 2,5003
|
賽斯納(Cessna)
650 | 10,274 | 2,393
| 184 | 2,506 | 2,245
| 147 | 32 | 844 | 200
| 6,000
|
| 波音737-500 | 52,615-
60,780 | 7,180
| 1,560 | 2,506 | 5,614
| 307 | 112 | 3,376
| 2,000 | 20,000
(2億)
|
空中巴士
320-200 | 73,900-
77,400
| 7,180 | 1,707 | 2,506
| 5,614 | 307 | 118
| 3,376 | 2,000 | 20,000
(2億)
|
波音
747-400 | 364,235-
398,255
| 7,180 | 9,000 | 5,012
| 5,614 | 802 | 403
| 5,064 | 2,000 | 100,000
(10 億)
|
滙率：
(以一九九八年
五月十五日的
滙率計算) | | 1美元
＝12.5349
奧地利
先令
| 1美元
＝1.4506
加拿大
元
| 1美元
＝6.7843
丹麥
克朗
| 1美元
＝1.7814
德國
馬克
| 1美元
＝7.4854
挪威
克朗
| 1美元
＝11.22
金法郎
| 1美元
＝1.481
瑞士
法郎
| |
註1： 祇提供近似值。
註2： 祇適用於在新加坡登記的飛機；外國航空公司往返新加坡的飛機毋須遵守購買第三者保
險的規定。在新加坡，第三者保險金額是以金法郎計算。
註3： 建議的新保險額為1,500萬美元。
