立法會經濟事務委員會

管理向家禽業人士提供的低息貸款

引言

本文件旨在向各議員報導，有關向直接受1997年12月漁農處處長發出的家禽屠宰令
影響，而需要財政援助復業的家禽業人士發放的低息貸款的管理情況。

背景

2.在1998年1月9日，財務委員會批准撥款8,000萬元，使嘉道理農業輔助貸款基金可
以提供低息貸款給受影響的家禽飼養場東主，同時亦批准撥款5億7,000萬元，使貸
款基金可以提供低息貸款給受影響的批發商和零售商。發放貸款的目的是提供財政
援助，使他們可以渡過難關和復業，以及改善設備和設施，從而提高衞生程度。批
撥貸款予家禽飼養場東主，以及家禽批發商和零售商的準則(包括申請人的資格準則)
載於附件。發放給家禽飼養場東主的貸款，以及借給家禽批發商和零售商的貸款分
別由嘉道理農業輔助貸款基金委員會和漁農處處長管理。申請期於1998年4月8日結
束。

3.辦理申請的工作，基本上涉及審查和核証所提交的資料和文件，從而決定申請人
是否符合貸款資格準則，以及評估他們的還款能力。無抵押的貸款通常於接到申請
3至4星期後便發放。至於有抵押的貸款，由於涉及獲授權銀行的還款擔保，或物業
按揭抵押，所以要在接到申請4至5星期後才發出原則上批准通知書，再於簽立按揭
契約或遞交銀行發出的還款擔保後，才實際發放貸款。為加快有關程序，當局已發
出一套指引及一份所需資料和文件的清單給申請人。

現況

借給家禽飼養場東主的貸款

4.於申請期結束時，漁農處處長接獲114宗家禽飼養場東主的貸款申請，款額達1,997
萬元。截至1998年9月24日，在該114宗申請之中：

1. 有79宗已獲批准，款額共1,266萬元，其中的936萬元貸款已發放給家禽飼
   養場東主；

2. 有19宗暫緩批准，款額共378萬元，直至有關農場符合改善農場衞生及/或
   其他復業的發牌規定為止；及

3. 有16宗已撤回，款額共237萬元，主要因為申請人決定不復業。

5.估計的8,000萬元貸款需求是根據受影響農場的總數(即160個)，以及其中每個農
場的最高貸款額(即50萬元)計算。實際的貸款需求低於這估計數目，主要因為有不
少家禽飼養場東主決定不復業，以及每宗申請的平均貸款額比預期小。

借給家禽批發商的貸款

6.於申請期結束時，漁農處處長接獲52宗家禽批發商的貸款申請，款額達1億2,945
萬元。截至1998年9月24日，在該52宗申請之中：

1. 有36宗已獲批准，款額共5,602萬元，其中的1,069萬元貸款已發放給家禽批
   發商；

2. 有4宗暫緩批准，款額共1,155萬元，直至申請人提供貸款抵押為止；

3. 有2宗已遭否決，款額共800萬元，主要因為申請人並不符合資格準則；及

4. 有10宗已撤回，款額共2,260萬元，主要因為申請人未能提供支持其申請所
   需的文件或沒有貸款抵押。

7.在上文第2段所述獲批准的5億7,000萬元中，有2億4,500萬元是劃定借給家禽批發
商的貸款，3億2,500萬元是劃定借給家禽零售商的貸款。家禽批發商的2億4,500萬
元估計貸款需求是根據受影響批發商的人數(即90人)，以及他們每季的平均營業額
(即大約270萬元)計算。實際的貸款需求低於這估計數目，主要因為接獲的申請比
預期少。這可能由於有些批發商在提供貸款抵押方面有困難所致。

借給家禽零售商的貸款

8.於申請期結束時，漁農處處長接獲170宗家禽零售商的貸款申請，款額達3,043萬
元。截至1998年9月24日，在該170宗申請之中：

1. 有133宗已獲批准，款額共2,048萬元，其中的2,018萬元貸款已發放給家禽
   零售商；

2. 有34宗根據市政總署署長或區域市政總署署長的建議予以否決，款額共545
   萬元，主要因為申請人不符合資格準則；及

3. 有3宗已撤回，款額共59萬元，主要因為申請人已停業。

9.家禽零售商的3億2,500元估計貸款需求是根據受影響零售商的人數(即大約1,000人)
，以及他們每人的最高貸款額(即30萬元)計算。實際的貸款需求低於這估計數目，
主要因為接獲的申請比預期少，以及大多數申請人均沒有申請超過15萬元無抵押上
限的貸款。

上訴渠道

10.迄今共接獲6宗上訴，包括5宗家禽零售商及1宗家禽批發商的上訴。當局成立了
一個由3位非官方人士組成的獨立上訴委員會處理此等上訴。該上訴委員會已聆訊
及駁回上述5宗家禽零售商的上訴，其餘1宗由批發商提出的上訴則會於稍後聆訊。



經濟局
一九九八年九月

T341a

附件

嘉道理農業輔助貸款基金批撥貸款予家禽飼養場東主及
貸款基金批撥貸款予家禽批發商和零售商的準則

1.	貸款目的	向那些因漁農處處長於1997年12月下令屠宰家禽而受直接影響且 需要財政援助的家禽業人士提供援助。
2.	申請人的資 格	申請人必須為－ 受1997年12月下令進行的殺雞行動影響的有效農場牌照持有人； 或 西區副食品批發市場或長沙灣臨時家禽批發市場的家禽檔租用人 ，並須在1997年12月期間積極從事家禽買賣活動；或 在兩個市政局或房屋委員會轄下的街市租用家禽市場檔位或在私 人樓宇內持牌經營上述檔舖的家禽零售商，並須在1997年12月期 間積極從事家禽買賣活動。
3.	貸款次數和 最高貸款額	每名申請人最多只可獲批貸款一次 家禽飼養場東主： 「無抵押貸款」－ 最多為150,000元 「有抵押貸款」－ 最多為500,000元 家禽批發商： 「無抵押貸款」－ 最多為150,000元 「有抵押貸款」－ 三個月的核證營業額，但最多不超過500萬元 家禽零售商： 「無抵押貸款」－ 最多為150,000元 「有抵押貸款」－ 最多為150,000元
4.	抵押	漁農處處長須確保「有抵押貸款」具有足夠抵押作擔保。
5.	利息	所有貸款的息率均為年息2厘。
6.	還款	貸款分12期攤還，每期的還款額相同，而最後一期的還款額須包 括應付利息。借款人提取貸款六個月後便須開始還款。 借款人可選擇在12個月的還款期內任何時候償還尚未清還的本金 和應付利息。 倘發生拖欠還款情況，漁農處處長可按其認為適合的方法，向借 款人收回尚未清還的款項和應付利息。
7.	貸款的管理	嘉道理農業輔助貸款基金委員會及漁農處處長會分別負責管理嘉 道理農業輔助貸款基金及貸款基金之下的貸款。所有經核准的貸 款均會由漁農處處長發放。
8.	遞交申請	申請人須以漁農處處長指定的貸款申請表提出貸款申請，並須遞 交漁農處處長規定的其他資料和證明文件。 家禽飼養場東主及批發商的申請表須向漁農處處長遞交。 家禽零售商可按情況經市政總署署長或區域市政總署署長遞交申 請。市政總署署長和區域市政總署署長會審核有關申請，然後把 申請連同所作的建議，轉交漁農處處長考慮和批准。 有關人士須於財務委員會批准貸款安排後三個月內遞交申請。
9.	審批貸款當 局	貸款額不超過500,000元的貸款申請，會由漁農處處長指派不低於 助理處長級別的人員負責審批。市政總署署長和區域市政總署署 長會分別指派不低於助理署長級別的人員作出有關建議。 貸款額逾500,000元的貸款申請，須由漁農處處長親自審批。