目的

本文件旨在告知各議員，房屋委員會（房委會）用以保證公共屋邨建築質素的
招標及監察制度，以及在現行檢討中提出的繼續改善建議。

背景

2.房委會一向重視建築工程的質素，並一直維持一個有效的招標制度，以甄選承
建商；同時亦有一個嚴格的監管制度，以保証建築工程的質素。

現行制度

招標制度

3.房委會根據世界貿易組織政府採購協定，為轄下的建築工程進行選擇性招標。
房委會就不同種類的工程，均設有本身的承建商名冊，並只會邀請相關名冊上的
承建商競投轄下的工程。承建商必須具有適當的經驗和規模、充足的施工設備及
財政能力，並已取得國際標準化組織的檢定資格，方會被考慮列入有關名冊內。

4.房委會採用一個承建商表現評分制(評分制)，就承建商在工程質素、進度及合
約管理方面的表現作出評核。這制度亦用來釐定承建商的投標資格。因此，往
績良好的承建商，會有較多投標的機會。房委會在審批合約時，投標者過去12
個月的表現，以及他們的財政能力、手頭的工作量和投標價格均屬考慮因素。

監察制度

地盤視察

5.監察制度的第一層包括對進行中的工程作日常視察、對已完成的工程作最後視
察及樓宇交收視察。

6.日常視察是由工地督導人員按工程監督手冊及其他品質保証手冊所規定的程序
進行。如發現有任何違規情況，他們即會告知合約經理，以便根據合約條款採取
行動，包括拆除不合格的工程，以及只付款予妥善完成的工程。

7.最後的逐一單位視察是在合約經理正式證明建築合約完成前進行，範圍包括為
所有窗戶及預製外牆接合縫進行防滲水測試、紅外線掃描檢漏測試、為水管裝置
進行加壓滲水測試和閉路電視勘察排水測試。至於打樁工程合約，每條樁柱進行
收錘時，工地督導人員均會在場視察，而樁柱在最後驗收前，更會抽取樣辦進行
振動及承重測試，以核實樁柱的長度及承重量。

8.建築人員把已完成的工程移交管理人員前，負責維修保養的房委會職員及物業
管理公司會檢查所有單位及室外地方。任何毛病均會妥為記錄，並予以修補。

承建商表現評分制

9.承建商表現評分制構成了監察制度的第二層。除了用來評核表現外，評分制提
供了比較不同承建商表現的途徑和用來提醒承建商須予改善的地方。這是一個切
實及持續的方法，有助鼓勵承建商改善他們的工作表現。

現行檢討

10.房委會現正進行全面檢討，以繼續改善現行的招標及監察制度。下列原則將
會成為以後改善的方向。

招標制度

11.房委會正研究其他強調過往工作表現及鼓勵品質改善的標書評核制度。

監察制度

12.在每項工程開始階段，房委會將會根據建築樣本及手藝樣本，訂定清晰和貫
徹一致的驗收標準，並特別側重在工程的最初階段訂定正確的標準和糾正不當
行為。

13.在施工階段，房委會將在重要的工作階段，作出工程質素及進度的檢查。此
外又會精簡視察程序，使檢查能更集中和有效。

14.在完工階段，房委會將會盡力減少未完成的工程項目及迅速修補工程毛病。

15.承建商表現評分制將會加以改善，方法是採用一個更一致、平衡及全面的評
分制度。房委會將會訂立清晰和可量度的基準，讓承建商能有所遵從。

16.現行的溝通制度將會予以改善，務求改善資訊整理及傳遞，加快施工隊伍的
意見反饋，以及加強檢查及警覺機制。

17.房委會了解到有需要改善現有的品質文化，亦須要房委會員工、承建商及各
行業建築工人一同參與。為了達致這項目標，房屋署的管理高層會在每一項工
程的建築樣本建造階段及樓宇移交前，仔細審議工程的品質標準。房委會亦會
積極與各方面聯繫，包括政府、承建商及市民，藉以宣傳優質文化，使整個建
造業更注重質素。

房屋署
一九九九年二月