立法會房屋事務委員會
有關寮屋區的政策
目的
本文件旨在告知議員有關政府的寮屋區政策。
背景
2.房屋署負責為政府執行寮屋管制和清拆的工作。在一九八二年六月一日以後，任
何在未批租及未開發的政府土地及私人農地上，未經地政當局 (即地政總署) 核准的
非法搭建物或擴建物，均被歸類為寮屋。若政府發現這些寮屋，便會進行清拆。至
於已在一九八二年寮屋登記記錄的搭建物，政府會予以容忍，直至該處基於公共發
展、環境改善或公眾安全理由而需清拆時，才會採取行動。
3.政府已實踐在一九九二年所作出的承諾，在一九九六年三月底前向所有住在政府
土地上的市區寮屋居民提供居所。結果，共有33,000名寮屋居民已獲得提供安置。
不過，有小部分寮屋居民(約600人)拒絕接受政府的安排，他們選擇原地居住，直至
政府需要收回土地作永久發展或其他用途。其中一個例子便是位於薄扶林的綱線灣
。該處現仍有45戶家庭居住。
政策
4.目前，全港共有 805 個寮屋區，主要分布於新界各地。寮屋居民人口現在估計約
有 230 000 人。政府務求逐步解決這些寮屋居民的住屋問題。在一九九八年二月發
表的《香港長遠房屋策略白皮書》已說明，我們的寮屋清拆計劃旨在：
- 拆除那些明顯有即時山泥傾瀉危險或容易受山泥傾瀉影響的搭建物(因安全理
由而進行的清拆)；
- 騰空土地作公共發展用途(因發展而進行的清拆)；以及
- 拆除搭建物，以改善環境或提高居住質素(因改善環境而進行的清拆)。
5.房屋署以上述政策為基礎，在房屋資源和資金許可的情況下，進行清拆寮屋區計
劃。假若涉及私人土地，政府將以公眾理由先行收回土地，然後才進行清拆。至於
位於混合用途地段 (即私人土地與政府土地混合) 的寮屋區，政府一般不會展開清拆
行動，除非已有計劃收回土地來發展公共設施。
寮屋清拆計劃
6.房屋署在籌劃、統籌和執行寮屋清拆行動時，將優先清拆撥作緊急發展用途或搭
建物安全受到威脅的寮屋。由於大部分的寮屋清拆行動是以發展為主導，因此，在
制定清拆計劃時，須先經由拓展署主持的跨部門地區土地徵用及清拆委員會通過。
按照目前的清拆計劃進度，估計未來五年，約有12 000個家庭會獲得安置。
7.為了防止有些人遷入清拆區，避免在公屋輪候冊上等候，而較快獲編配公屋，我
們必需把寮屋清拆計劃保密。我們不會在公布正式清拆某個寮屋區前，向市民披露
有關資料。
為受清拆影響的寮屋居民所作的安置安排
8.政府的政策是，我們的清拆計劃不應該導致任何人士無家可歸。在清拆某個寮屋
區前，所有在公布清拆前已真正住在受影響的已登記住宅搭建物的人士，會按資格
獲安置入住租住公屋或中轉房屋單位。
9.整體來說，政府的寮屋區政策應有助改善這些居民的居住環境。另一方面，我們
必須繼續保持以有效率和公平的方法，分配公屋資源。我們會盡量幫助那些真正需
要入住公屋的寮屋區居民。
房屋署
一九九八年十月
