於一九九八年十一月九日
提交討論的文件
立法會
資訊科技及廣播事務委員會
電影發展基金
目的
本文件旨在就成立電影發展基金事宜，徵詢各議員的意見。
背景
2.行政長官在一九九八年十月七日施政報告中宣布，在一九九九年撥款一億元設立
電影發展基金，協助本港電影業的健康及長遠發展，並增加其競爭力，包括培訓人
才、鼓勵行業採用先進科技及促使從業員更專業化。
建議運作模式
3.經徵詢電影服務諮詢委員會的意見後，我們建議電影發展基金循以下的模式運作
。
基金範疇
4.政府設立電影發展基金的目的是要透過撥款資助計劃，達至以下主要的目標：
- 提升本地電影業的專業與技術水平；
- 提高電影從業員的專業技能；
- 鼓勵業界製作更多具創意及多元體裁的電影；
- 協助業界掌握及應用先進科技，加強電影的視聽效果；
- 激勵業界進一步提高本地電影製作及服務的質素；以及
- 改善電影行業的製作及運作環境。
申請資助的項目，必須能達至以上目標才可獲得撥款。
5.在一般情況下，撥款只可用於非經常開支。若申請涉及經常開支(包括薪酬及其
他行政費用等)，而申請機構能證明開支直接由申請項目所引起，並只在指定的期
限內需要，或申請項目在一段時限後能自負盈虧，則仍會被考慮。
基金金額
6.電影發展基金的數額為一億港元。若建議獲得立法會財務委員會批准，基金會
於一九九九年四月成立。我們建議籌劃基金運作應以五年為期。
基金運作
7.基金將會由影視及娛樂事務管理處(影視處)電影服務統籌科管理。至於審批申請
方面，我們建議在電影服務諮詢委員會之下設立一個資助計劃審核委員會，專責
評估撥款申請，並制定撥款資助的條款及條件，而影視處處長會根據資助計劃審
核委員會的建議，決定批准及發放撥款。建議的資助計劃審核委員會的職權範圍
及成員組合，詳列於
附件甲。
8.我們建議授權資助計劃審核委員會，審批不超過一千萬元的申請項目。若申請
項目金額超過一千萬元，則必須獲電影服務諮詢委員會同意，然後呈交立法會財
務委員會批核。
9.提交申請無須繳付任何費用，申請者可提交多個申請項目。處理申請的程序，詳
列於
附件乙。
審批準則
10. 建議的審批準則如下：
- 一般來說，申請撥款者必須為從事電影業的機構／協會或相關團體
，機構、協會及團體必須在本地註冊，電影服務統籌科亦可向基金
申請撥款。
- 申請項目須有利於本港電影業的整體發展，例如能提高本港電影業
的競爭能力。
- 有關項目必須可以惠及整個電影業，而非只有利於個別私人公司或
由私人公司組成的聯營企業。
- 項目以非牟利性質為主，申請項目若最終能自負盈虧，可作特別考
慮。
- 所獲撥款，不得用以開設公務員職位。
- 審核申請時須考慮以下因素：
- 有關項目可為本地電影業帶來的益處；
- 是否確有需要推行建議的項目；
- 申請機構/團體在技術和項目管理方面的能力；
- 建議項目的推行方案是否完備周詳，及推行項目所需時間
是否合理適中；
- 建議的財政預算是否合理和切合實際需要；
- 建議項目是否或會否重複其他機構現時所進行的工作；以
及
- 建議項目若涉及經常開支(例如薪酬和其他行政開支)，須
視乎開支所需期限及項目能否在一段時限後自負盈虧。
監察機制
11.獲得撥款的機構需要為每個項目開設獨立帳戶，並定期向電影服務統籌科遞交
進度報告。電影服務統籌科會密切監察獲資助項目的推行進度，以確保有關項目
能按所訂立的時間表推行。若有需要，電影服務統籌科的職員會作定期巡查或視
察。已批核的財政預算、項目範疇及執行時間表若有任何重大變動，必須得到資
助計劃審核委員會批准。影視處處長會於項目完成後，向資助計劃審核委員會及
電影服務諮詢委員會呈交項目評估報告。
未來路向
12.我們打算在徵詢各議員的意見後，於十一月二十七日向立法會財務委員會申請
撥款。若有關申請獲得通過，我們將會舉辦座談會，向電影從業員詳細解釋基金
的範疇及運作，讓業界能善用這基金。
資訊科技及廣播局
一九九八年十月二十六日
附件甲
電影發展基金
資助計劃審核委員會
職權範圍- 考慮和審核電影發展基金的撥款申請，並制定核准撥款的形式和條款
；若申請項目金額超過一千萬元，則須將建議呈交電影服務諮詢委員
會考慮；
- 監察核准項目的推行，並向電影服務諮詢委員會滙報；以及
- 如有需要，檢討電影發展基金的撥款準則，並向電影服務諮詢委員會
提出建議。
委員會的成員組合
資助計劃審核委員會的成員包括：
- 資訊科技及廣播局局長（主席）
- 四名電影服務諮詢委員會委員
- 兩名增選委員
