提交立法會人力事務委員會的資料文件
電腦操作員的職業健康

背景

隨着工商業和電訊行業使用電腦的情況日漸普遍，愈來愈多操作員的大部分工作時間
都需要在工作間操作電腦，例如證券經紀、數據輸入操作員、文書處理操作員、電腦
繪圖設計師、電訊操作員等。

2.在某些辦公室，很多電腦操作員的工作實際是服務系統的一部分。他們常於擠迫的
環境下，長時間工作而欠缺休息，而且還要在相當大的壓力下，準確快速地輸入資料
及在屏幕上閱覽資訊。在這種工作環境和操作方式下，不自然的姿勢、低劣的屏幕視
像質素、重複而頻密的盤操作，急速的工作節奏和受支配的工作模式，均會引致肌
肉骨骼及視力問題。雖然這類健康毛病多屬暫時性質，可以在工餘得到紓緩，但如不
加理會，也可能惡化成為慢性疾病。

電腦操作員的健康問題

3.在一九九七年，職業安全健康局就九個行業（包括銀行、金融及投資、通訊、旅行
社、律師行、建築師行等）的電腦操作員的職業健康進行研究。結果顯示，在進行研
究前的12個月內，操作員中有74%曾感到眼部不適、56%感到頸部不適、57% 感到肩
部不適、47%感到上背不適、48%感到下背不適，大約9%至22%感到手部個別部位不
適。研究結果亦進一步顯示，約有36%和20%的操作員的工作表現和日常生活分別因
眼部不適，及頸部、肩部或背部不適而受到影響。

4.另一方面，在一九九八年向勞工處呈報的71宗影響手或前臂的腱鞘炎（手或前臂的
腱或腱鞘發炎，是一種須呈報的職業病）個案中，有六宗可能是由使用電腦工作所引
致的。

5.事實上，許多海外研究的結果亦顯示，電腦操作員同樣普遍的患上視力和肌肉骨骼
毛病。視力出現問題的操作員的比率高達80%，而患有肌肉骨骼毛病的則介乎10%至
29%。具體來說，在上述的一些研究中，有40%至49%的電腦操作員頸部出現問題，
而手腕出現問題的則有10%至19%。

6.如果能留意電腦工作間的設計，例如使用可調校高度的座椅、可調節位置的屏幕、
注意工作姿勢、工作環境和工作安排等，上述的健康問題就可以避免。

7.鑑於上述的情況備受關注，以及我們有計劃令香港成為世界一流服務和通訊中心，
我們必須認真處理這個日趨嚴重的人體功效學問題。

推廣和教育工作

8.在推廣電腦操作員的職業健康方面，勞工處已編製了三套指引，即《有關使用終端
機的健康指南》、《辦公室照明》及《辦公室環境的職業健康》，現已載於附件I。這
些指引為電腦操作員提供資料及意見，範圍包括使用電腦工作的一般健康問題、按人
體功效學原理設計的電腦工作間的規定、正確的工作姿勢等。勞工處現正編纂另一套
指引，內容關於電腦工作間的健康風險評估。

9.此外，為推廣按人體功效學原理設計的家具，以供使用電腦工作的人士採用，勞工
處已去信本地所有家具供應商，知會他們這類家具的各項規定，讓市場作好準備，配
合預計增加的需求。

10.職業安全健康局也曾在其出版的《綠十字》雜誌上發表多篇文章，闡述預防與使用
電腦有關的健康問題的方法。該局又曾編製兩套小冊子，內容關於「正確使用電腦終
端機」、「工作姿勢」、「辦公室工作間的設計」及「辦公室照明」。其中數篇文章
及小冊子現載於附件II。

立法建議

11. 為保障使用電腦的僱員的安全及健康，以免他們受到有關的危害，我們建議制定
《職業安全及健康（顯示屏幕設備）規例》。該規例將提供一個規管架構，範圍包括
進行危險評估、提供合適的工作間、闡明危險評估的結果和為減少危險所採取的行動
，以及提供安全及健康訓練。這項建議已獲勞工顧問委員會及其轄下的職業安全及健
康委員會通過。我們計劃在今年稍後時間向立法會提交該建議規例。

勞工處
一九九九年六月