立法會人力事務委員會
一九九九至二零零零年財政年度
財政預算案的建議所創造的就業機會
引言
財政司司長一九九九年三月三日宣讀的財政預算案演詞提出了多項有助創造就業機會
和振興經濟的措施。本文件簡介重要的創造就業和稅務寬減建議，並摘要說明它們會
創造的就業機會和對整體經濟的正面影響。
2.部份建議可能需要取得立法會財務委員的撥款批准或經修訂法例方可落實。政府當
局會按需要取得應有的批准。
創造職位的建議
3.財政預算案公佈的許多建議，均會為本地勞工市場創造新職位。其中發展數碼港和
降低船舶註冊收費這兩項主要建議，在中短期內將會創造約32,000個新職位。另外，
仍在磋商的興建狄士尼主題公園計劃、振興旅遊業的建議，以及吸引外來投資政策的
檢討工作等，均具備極大潛力，進一步帶來大量就業機會。
(a) 發展數碼港
為迎接二十一世紀的挑戰，香港必須適應資訊年代的新需要。我們先進發達的電訊網
絡、完善的知識產權保障制度，以及在提供穩妥可靠的電子交易環境方面取得的進展
，都是我們發展資訊服務的優勢。
政府建議在港島薄扶林鋼線灣發展“數碼港”。數碼港耗資130億元，是一項由政府
與私營機構合作發展的計劃。建成後的數碼港會是一個超現代的智慧型建築群，擁
有極為先進優越的通訊設備及資訊系統，以符合知名的跨國及本地資訊服務公司的
要求。數碼港會為租客提供共用的設施，例如多媒體網絡、通訊聯系、多媒體實驗
室、數碼圖書館，以及其他資訊科技服務及支援設施。數碼港將提供重要的基礎建
設，吸引資訊服務公司匯聚香港。這些公司將應用最新資訊科技技術進行多媒體製
作，它們製造的產品將可以支援財經服務、電子貿易、廣告、娛樂及通訊等行業的
發展。
至今已有八間跨國公司簽署意向書，表示樂意成為數碼港的主要租客。數碼港將可
容納逾 30間大型或中型的公司及約100間小型公司。這些公司將會發展多媒體製作
範疇的業務，包括影片製作、立體圖形及動畫，以至開發軟件及提供服務等。
我們現正進行數碼港計劃的設計可行性研究。工程預計在二零零零年動工，並在二
零零二至二零零七年分期完成。
我們預計數碼港會帶來重大的經濟裨益，創造約16,000個職位 --
- 數碼港及租用其設施的公司將會聘用約12,000名員工處理資訊科技
等相關工作及提供其他支援服務；
- 數碼港將於二零零零年至二零零七年年中興建，期間會為建造業創
造約4,000個職位。對建造業工人的需求在二零零二至二零零三年度
將達頂峯。
(b) 減收船舶註冊費，促進香港航運業發展
航運業佔香港本地生產總值的1.7%，聘用員工逾五萬人。目前在香港註冊的船舶總
噸數超過620萬噸。為鞏固香港國際航運中心的地位，加強在地區內的競爭力，財政
預算案建議把與船舶註冊有關的收費大幅調低。首次註冊費上限會由100,000元減至
15,000元。船舶噸位年費最高限額由180,000元降至100,000元。另有21項與船舶註冊
有關的收費，如更改船舶註冊名稱或噸位、更改船東地址等收費，均予取消或大幅
降低。
取消或降低與船舶註冊有關的收費後，預計會有更多本港、內地及海外的航運公司
來港註冊船隻，以及在香港成立公司管理其船隻。預計在三年內在香港註冊的船舶
總噸數會由620萬噸增至1000萬噸。
這些措施將有助促進香港國際航運中心的地位，預料於三年內會於以下範疇創造15,800
個新職位：
- 6,000個航運業的核心職位，包括海員、船長、後勤管理人員、船舶代理等等；
- 2,800個與航運業有關的職位，包括與船舶維修、設備供應、運輸等行業有關的
職位；
- 7,000個其他支援服務的職位，包括銀行、財務、保險、法律、船隻租賃、通訊
等職位。
(c) 狄士尼主題公園
政府正與狄士尼公司就興建狄士尼主題公園的建議進行深入磋商。如果雙方達成協
議，預計有關計劃會在二零零零年展開，並以五年左右的時間完成第一期發展。
在香港興建狄士尼主題公園可振興本港的施遊業，以及帶來極大的經濟裨益。狄士
尼公園本身亦可創造數以千計的新職位。其中大部份工種對剛投入工作行列的年輕
人，或因經濟轉型而失業的中年人尤為適合。
這項計劃亦會為與旅遊業有關的多種行業創造新職位。這些行業包括酒店、航空、
零售及飲食業等。
(d) 其他措施
財政預算案尚有其他建議，例如振興旅遊業的各項計劃、發展本地債劵市場的措施、
促進本港金融市場發展的稅務建議、改革證劵及期貨市場、檢討吸引外來投資的策略
及政策、簡化招聘非公務員員工的程序，以及加強巡查工作地點以打擊非法僱用的活
動等，均可在中短期內帶來新的就業機會。
特別紓緩措施
4. 為即時紓解民困，預算案亦提出多項稅項寬減和其他支持工商業的措施。
5. 提供一次性紓緩的建議措施，包括：
- 即時退還一九九七至九八年度應課薪俸稅、利得稅及物業稅的10%，涉
及款額85億元；
- 把七月至九月季度的應課差餉款額減免50%，使繳納差餉的市民節省18
億元；
- 把去年六月推出的柴油稅由每升2.89元降至2元的措施延長一年；
- 把凍結政府收費的安排延長六個月。
6. 支持工商業的措施包括 ：
- 除繼續發出費用為2,000元的一年期商業登記證外，另外發行有效期長
達三年的商業登記證，費用為5,200元；
- 轉口貨品的報關費由0.05%減半至0.025%；
- 大幅削減與船舶註冊及有關的收費；
- 乘飛機抵港的即日過境人士豁免離境稅；
- 在本港支付的人壽保險金額豁免遺產稅；
- 促進金融市場發展的各項優惠。
7.至於數項增加收入的建議，均經過深思熟慮和仔細挑選，務求盡量減少它們對商業
和個人的影響。
人力需求預測、培訓與再培訓
8.政府會繼續致力進行人力需求預測、培訓和再培訓，以確保本港的工作人口訓練有
素，能滿足蓬勃經濟的需要，並可把握不斷湧現的就業機會。
9.我們必須了解主要行業的人力需求，並找出本港可能缺乏的具備某種技能的人才。
為此，政府現正研究外地預測人力需求的最佳方法，並構思一個最適合香港未來10年
預測人力需求的模式。該項研究將於本年年底前完成。我們亦正展開顧問研究，評估
本港主要行業的人力需求。有關旅遊業的研究已剛完成，當局正在審議研究的結果。
有關資訊科技業的研究現正進行，其中會考慮最近宣布發展數碼港的人力需求。
10.在未來的一個財政年度，政府會繼續在培訓及再培訓方面投下資源。僱員再培訓局
在一九九九至二零零零年的再培訓預算為4億3,000萬元；比九八至九九年度增加16%，
共提供95000個培訓名額，比九八至九九年增加23%。職業訓練局在一九九九至二零零
零年度提供職業訓練課程方面的預算為5億6,000萬元，比九八至九九年上升4.3%，共
提供約60 000個培訓名額。
教育統籌局
一九九九年三月
