人力事務委員會(文件)1999年5月27日

立法會人力事務委員會
一九九九年五月二十七日會議
開設職位及解決失業問題措施的最新進展

引言

本文件載述就業專責小組已公布的解決失業問題和開設職位的措施，以及提供額外就
業機會的最新進展。

由於政府的政策措施和基建投資而出現的就業機會

2.一九九八年五月至一九九八年年底期間，由於政府推行重要政策措施和進行大型基
建或其他工程，開設或已填補的職位空缺數目逾37 000個。

3.預期由一九九九至二零零零年，因政府的主要政策措施和大型工程而在勞工市場出
現的新職位和空缺數目約有122 000個。其中政府職位有8 500個，估計將於二零零零
年三月三十一日前填補。餘下的113 500個為受公帑資助的機構及私營機構的職位。

4.另外，預計一九九九至二零零零年度財政預算案宣布的建議，可在短至中期內開設
至少約32 000個新職位。

開設職位及解決失業問題措施的最新進展

5. 下表列載這些措施的最新進展：

		目前情況	最新進展
	A. 開設職位的措施
1.	提前展開工務計劃	由一九九八年五月至一九九九年三月三十一日，我們已展開288 項工務合約/顧問合約的計劃，總值214億元，開設大約24000個職位，其中4 000個屬專業/監督職位，其餘 20 000個則屬操作職位。	一九九九年三月，我們展開了30 項工務合約/顧問合約的計劃，總值31億元，開設大約3500個職位，其中 600 個屬專業/監督職位，其餘 2900個則屬操作職位。現正考慮可否提前展開更多工務計劃。
2.	加快撥款進行政府小型維修工程	由一九九八年五月至一九九九年三月三十一日，已開設1 200個新職位。	一九九九年三月，開設了50 個職位。
3.	擴展及加快進行各區環境改善工程計劃	由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，已聘請44名臨時監工，負責管理各項工程及監督工程合約。由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，已批出185份工程合約，總值4,390 萬元，開設約1 570個職位。	一九九九年三月，批出了28 份工程合約，總值1,090萬元，開設約538個職位。
4.	政府直接把前添馬艦用地批給香港旅遊協會，以舉辦各類康樂、文娛和與旅遊業有關的活動，因而將會創造新職位	一九九八年下半年在前添馬艦用地舉行了以下數項活動，分別是名為"動感之都－與星同遊九八"的大型流行音樂會(一九九八年八月二十三日)、" 動感新城－香港旅程" ( 一九九八年十月及十一月)和第三十三屆香港國際工業出品展銷會(一九九八年十二月十八日至一九九九年一月十一日)。一九九九年首季已有兩項活動在上址舉行，分別是香港花燈廟會(一九九九年二月五日至三月三日)及香港繽紛巡遊賀新歲 (一九九九年二月十六日)。這兩項活動共開設約300 個臨時職位。	一九九九年第二季將有兩項活動在前添馬艦用地舉行，分別是添馬行車科藝節九九 ( 一九九九年四月三十日至五月二日)及小熊維尼朋友日 (一九九九年五月十六日)。中華人民共和國國慶嘉年華，將於一九九九年十月一日在上址舉行。亞洲運動博覽會'99將於一九九九年十月十五至十八日在上址舉行。預計上述活動將會開設約600 個臨時職位。
5.	在資助學校進行大型維修保養工程	截至一九九九年三月三十一日，共開設了3 090 個職位。	一九九九年三月，開設了大約 140個建築行業各工種的新職位。
6.	三項可在一九九八年十二月一日至一九九九年三月三十一日期間，創造新職位(臨時社區幹事) 的社區建設計劃－推廣私人大廈管理；推廣防火安全；及調查內地新來港定居人士的居住情況。	由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，共收到8 241宗申請，並已填補約3 294個臨時社區幹事職位空缺。
	B. 加強及改善勞工處的就業輔導及就業選配服務
7.	加強就業選配計劃	負責就業選配計劃的人手由一九九八年七月二日起增加一倍，勞工處轄下11間就業輔導組辦事處，每間增添兩名職員。由一九九八年七月至一九九九年三月，就業選配計劃有14 175名求職者登記、轉介個案有 85 062宗。透過這個計劃找到工作的有5 590人。	就業選配計劃在一九九九年三月有1 635名求職者登記，轉介求職個案有14 008宗。透過這個計劃找到工作的有 737人。
8.	為求職者和僱主提供妥善的電話轉介服務和處理職位空缺服務	勞工處於一九九八年十二月二十一日在北角設立一間電話就業服務中心，以進一步加強自一九九八年七月起為求職者提供的電話轉介服務。這措施大大改善了為求職者提供的服務。該處亦於一九九八年十二月二十一日設立職位空缺處理中心，以統一收集及處理職位空缺的資料，以及分發職位空缺資料給各就業輔導組辦事處。這措施大幅改善了為僱主提供的服務。由一九九八年七月至一九九九年三月，就業輔導組共接獲求職者76 554 次來電要求轉介求職服務，並安排轉介個案 55 912宗。就業輔導組亦徵得15898名僱主同意，把職位空缺的資料張貼在就業輔導組辦事處內，讓求職者直接與僱主聯絡安排面試；涉及的職位空缺共36 278個 ( 即勞工處找到空缺總數的39.1%)。	就業輔導組在一九九九年三月共接獲求職者 7 023 次來電要求轉介求職服務，並安排轉介個案12 115宗。就業輔導組在一九九九年三月徵得3346名僱主同意，把職位空缺的有關資料張貼在就業輔導組辦事處內，讓求職者直接與僱主聯絡安排面試；涉及的職位空缺共7 591 個(即勞工處找到空缺總數的 55.7%)。
9.	簡易登記程序	由一九九九年二月八日開始，勞工處在各就業輔導組辦事處實施簡易登記程序，首次登記的求職者只須填妥登記表格，便可在下一個工作天安坐家中，使用電話就業輔導服務。
10.	推行就業資訊及推廣計劃，加強就業輔導組的宣傳和收集職位空缺資料的工作	自一九九八年八月展開計劃以來，舉辦了多項宣傳活動，包括展覽、招聘廣場、招聘講座、簡介會和探訪僱主。截至一九九九年三月三十一日，在這計劃中共接觸了1336名僱主和26299 名求職者。這計劃在一九九九年三月接觸了265名僱主及 7 500名求職者。
11.	裝置更多自動觸幕式電腦	就業輔導組各辦事處和 10間勞資關係組辦事處在一九九八年十月已裝妥增添的電腦設備。
12.	設立互動就業服務網頁，為僱主和求職者提供雙向服務	由一九九九年三月十一日起，勞工處已在該處的網址推出這項新的互動就業服務，網頁上載有已登記求職者和職位空缺的資料。這個網址有特別設計的搜尋工具，可為求職者提供個人就業選配服務，並協助發布求職者的履歷，以提高他們的受僱機會。另外，該網頁會協助僱主透過互聯網選出合適的候選求職者名單。	截至一九九九年三月三十一日，已有33 327人瀏灠該網頁。
13.	加強家務助理就業服務	就業輔導組已積極主動搜羅家務助理職位空缺，例如印製介紹該組的家務助理就業服務的單張，寄往各大屋邨。由一九九九年二月八日起，就業輔導組各辦事處為尋找家務助理工作的本地求職者設立了特別櫃檯，加強就業選配服務。這些櫃檯會有一名就業主任協助求職者找尋鄰近地區的工作。由一九九九年三月十六日起，所有就業輔導組辦事處每周舉辦兩次有關家務助理工作的講座，向求職者講授求職技巧，以及提供市場空缺資料。勞工處在一九九八年下半年錄得的家務助理職位空缺數字較上半年增加21%。	就業輔導組在一九九九年三月錄得 544個家務助理職位空缺，並協助160 人找到家務助理工作。家務助理工作講座自三月舉辦以來，共接觸了353名僱主／求職者。勞工處發出了一份有關家務助理良好工作守則的單張，使求職者和僱主了解家務助理的主要工作守則。民政事務總署透過各區的民政事務處和社區幹事的網絡，協助推廣家務助理的就業服務。
14.	為求職者編製有關求職技巧的單張		現正為求職者編訂一份有關求職技巧，例如面試技巧的單張，增加他們找到工作的機會。
15.	智能電話中心		勞工處現正把該處的電話普通諮詢服系統，升格為採用最新綜合電腦電話科技的 "智能電話中心"。新中心計劃由一九九九年年中起開始運作，共提供130 條電話及傳真線，較目前的58 條線大幅增加。
	C. 加強職業訓練及僱員再培訓
16.	在僱員再培訓局(再培訓局)設立"一站式"服務小組，為失業人士及僱主提供服務	再培訓局由一九九八年七月九日起設立兩條電話熱線，分別為僱主和僱員提供服務。由一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，共接獲僱主9 495 次及僱員35 115次電話查詢，並登記了6 551 個職位空缺。經加強宣傳，以及延長辦公時間 (至晚上七時及在午飯時間照常辦公) 後，由一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，共有7382名有意報讀再培訓課程的人士向"一站式"服務小組查詢。	兩條電話熱線分別受到僱主和僱員歡迎。這項服務已透過電台廣播及派發海報等形式加強宣傳。一九九九年三月，僱主及僱員的電話查詢次數分別為1 795 次及4 756次，登記的職位空缺數目為1 108個。一九九九年三月，共有1 134 名有意報讀再培訓課程的人士向"一站式"服務小組查詢或報讀課程。
17.	再培訓局與職業訓練局(職訓局)合辦一項為期九個月的 "服務行業訓練證書課程"，為1 000名失業人士提供訓練	已於一九九八年九月十四日開課。600 個學額由工業學院提供， 400 個由培訓機構提供。具有中三程度的學員畢業後可申請政府的文書助理、物料供應服務員及助理物料供應員職位。	有 916名學員完成了第一個學期課程，而第二個學期的課程則有 907名學員完成。課程現已進入第三個學期(即最後一個學期 )。截至一九九九年四月初第三個學期開課時，共有學員 905名。是項課程將於一九九九年六月底結束。為提高畢業學員的就業能力，職訓局現正考慮為這些學員開辦合適的夜間部分時間制課程。正積極協助畢業學員尋找工作。
18.	職訓局和再培訓局聯合為失業人士舉辦一項特別的海員訓練課程	第一班已在一九九八年九月九日開課，共有21 名學員。主要的課堂訓練已於一九九八年十二月十九日結束。	截至一九九九年四月四日，共有6名學員退學。在15 名畢業學員中，有6 人已加入航海業或有關行業，例如任海員或初級全能海員，其餘 9 位學員亦將會陸續參加有關行業的工作。
19.	增辦與就業掛鈎的訓練課程，為失業人士網羅更多就業機會	一些特定行業(包括中小型企業)的個別僱主或多名僱主／行業團體，如有15個或以上職位空缺，可獲提供度身訂造的課程。這些課程須全部與職位掛鈎，而為學員提供的跟進服務亦會加強。重點會放在新增或正在增長而且很可能會提供眾多職位的行業，例如保安／物業管理、資訊科技及老人護理。適當時，會為已獲就業安排的學員推行在職培訓計劃，為期3 個月，學員每月一般可獲2,000 元津貼。這項計劃有助學員獲得所需的經驗，以賺取市面工資，因而可持續其職位。由於職位大致上已預先安排，這類度身訂造課程的就業率特別高。	度身訂造課程的學額已增加近一倍，由一九九七年至九八年度的911 個增至一九九八至九九年度的大約 1 700 個；此外，並已透過報章、傳媒、展覽或刊物，加強宣傳。現正與僱主及／或行業團體舉辦或籌辦連串新課程 (包括度身訂造課程 )，其中有剛開課的資訊科技助理課程，以及即將開辦的中藥配劑員、中國對外貿易員、製鞋工人、漁業工人及安老院起居照顧員課程。由一九九八年四月至十月，特別度身訂造課程的就業率平均為 79%，部分課程的就業率甚至高達90-100%。
20.	由一九九八年十月起，職訓局屬下各工業學院為 1 000 名中五畢業生，開辦一項為期一年的特別全日制職業訓練證書課程 (Vocational Studies Certificate Programme)	新增的1 000個學額分布於 10 項課程，全部為期一年。其中兩項是現有課程，其餘八項是新課程。開辦新課程是要協助畢業生直接找到工作或繼續進修。各項課程已在一九九八年十月十二日開課。
21.	在一九九八至九九年度增加建造業訓練局(建訓局)為中五畢業生提供的訓練名額。	為中五畢業生開辦的一年全日制建造業管工／技術員訓練課程已在一九九八年九月中開課，提供合共 600個訓練名額，現時參加學員共有 645人。各項為期約三個月及適合中五畢業生報讀的短期課程(共有916個訓練名額 )，已由一九九八年九月起陸續開課，所有課程均告額滿。( 所有全日制短期課程的訓練名額由一九九七至九八訓練年度的2 314 個，增加至一九九八至九九訓練年度的 4 425個)
22.	加強再培訓局推行的家務助理和保母特別再培訓暨就業選配計劃	一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，再培訓局的"一站式"服務共接到8 426 次查詢及找到 3 141個家務助理的職位空缺。已透過提供專業化的家務助理再培訓課程，加強宣傳，以改善家務助理行業的公眾形象。在一九九八至九九財政年度，再培訓局已增加家務助理的訓練名額，由該年度上半年的2046 個激增至下半年的3550 個，增幅達74%。再培訓局已成立課程指導小組及行業顧問小組，使用單元形式，統一課程內容，目的是提供專業化訓練。再培訓局已加強學員提供的就業服務，例如協助安排"兼職組合"，組合內包括位於附近地方的數份兼職。在一九九八年四月至一九九八年十月期間，家務助理再培訓課程學員的就業率約為74%。	一九九九年三月，再培訓局 "一站式"服務共接到1 613 次查詢及找到528 個家務助理的職位空缺。大型宣傳活動"再培訓及就業展覽"已於一九九九年三月二十六日至二十七日舉行。本年內還會不斷在港九及新界各處舉辦同類型展覽。為配合區內的市場需求，港島區已有更多培訓中心開辦家務助理培訓課程。截至一九九九年三月底，培訓中心數目已增至 8所，其中包括分別位於香港仔和西環的兩所新中心。家務助理的訓練名額預計會由一九九八至九九年度的 5 600個增至一九九九至二零零零年度的6700個，增幅約為20%。家務助理課程指導小組已編訂一套統一的教材，現時正致力爭取各行業團體的協助，以期為課程提供實習訓練設施。
	D. 推廣延續教育
23.	增加大學教育資助委員會(教資會)各資助院校的研究生修課課程學額	五所教資會資助院校一九九八至九九學年的研究生修課課程，額外增收共約460名學生。
24.	擴大免入息審查貸款計劃的資助範圍，惠及更多大專學生	立法會財務委員會已在一九九八年七月十七日批准撥款。新計劃由一九九八年九月二十八日開始實施，截至一九九九年三月三十一日，已批核 2 100 份申請，並已發放4,500 萬元，平均貸款額為 2 萬1,360元。	一九九九年三月批核的申請有210 份，總貸款額為320萬元。
25.	視乎實際需求，由一九九八年九月起增加官立夜校的中五學額	課程在一九九八年九月十六日開課。教育署正於五所校舍開辦25班中五班，提供 1 000個學額。
	E. 加強措施以遏止非法僱用的情況
26.	修訂《入境條例》，訂明根據法律不得受僱的人士 (包括雙程通行證持有人 )，如違反逗留條件在地盤工作，有關的地盤監督須負刑事責任	一九九九年入境(修訂) (第二號)條例於一九九九年一月二十七日獲立法會通過，並於一九九九年二月十二日生效。入境處已加強採取大型執法行動。在一九九九年一月至三月期間，已採取了346次執法行動。勞工處會多到工作地點巡查，以便更有效和更迅速地遏止非法僱用的情況。在一九九九年一月至三月期間，已進行了39 664次巡查，以及查核了78 440名僱員的身分。	一九九九年三月，入境處已採取了99次執法行動，以遏止聘用非法勞工的情況。一九九九年三月，勞工處進行了14 828次巡查，並查核了29 443名僱員的身分。將於一九九九年五月為香港建造商會舉辦研討會，講解修訂條例的內容。

振興經濟的特別措施

6.政府除了推行上述措施外，又在一九九八年六月二十二日，以及一九九九年三月三日
發表的一九九九至二零零零年度財政預算案內，公布實施一系列振興經濟的特別措施。
下表列載這些措施的摘要和最新進展：

	措施	目前情況
A.	紓緩信貸和流動資金緊絀的問題
1.	由一九九八年六月二十二日起，存放於認可機構的本地存款所賺取的利息收入，可獲豁免繳納利得稅	由一九九八年六月二十二日起生效。
2.	提供25億港元以協助中小型企業向貸款機構取得貸款	立法會財務委員會在一九九八年七月三十一日通過撥款25億元，設立 "中小型企業特別信貸計劃 "；計劃在一九九八年八月二十四日推行。截至一九九九年四月八日，共有1313宗由參與計劃的貸款機構向政府轉介的申請獲得批准。獲得政府保證的累積款額為 7.77億元，而涉及的貸款額則為15.85億元。由三月六日至四月八日，共有 244 宗由參與計劃的貸款機構向政府轉介的申請獲得批准。在這段期間獲得政府保證的累積款額為 9,900萬元，而涉及的貸款額則為2.05億元。政府剛完成對計劃的全面檢討，以評估各界的反應，以及探討如何改善計劃的運作。
B.	穩定物業價格
3.	暫停一切拍賣和公開招標競投土地的活動，直至一九九九年三月三十一日為止	暫停賣地活動由一九九八年六月二十二日起生效。經檢討後將於一九九九年四月恢復賣地。
4.	把"首次置業貸款計劃"一九九八至九九年度的撥款增加一倍，即由36億元增至72億元，因此，可置業安居的家庭數目也增加一倍(由6000個增至12000 個)	立法會財務委員會在一九九八年七月三十一日通過這項建議。截至一九九九年三月底，已發出12 000張合格證明書。
5.	房屋委員會考慮把"自置居所貸款計劃"一九九八至九九年度的名額，由4 500個增至 10 000個	房屋委員會已在一九九八年七月二十三日通過把未來12 個月 (即截至一九九九年七月)的貸款名額，由4 500個增至10 000個。
C.	減輕家庭開支和營商成本
6.	由一九九八年六月二十三日起至一九九九年三月三十一日止，調低柴油稅 30%；延續有關措施至二零零零年三月三十一日	措施由一九九八年六月二十三日起生效。延續措施則由一九九九年四月一日起生效。
7.	入口貨品報關費由貨價的0.035% 減至0.025%；本地出口貨品報關費，由貨價的0.05%減至0.025%；轉口貨品報關費由0.05%減至 0.025%。	降低入口及出口貨品報關費的措施由一九九八年八月一日起生效，而降低轉口貨品報關費的措施則由一九九九年四月一日起生效。
8.	退回一九九八至九九年度的首季差餉	如個別樓宇自一九九八年四月以來的差餉繳納人並無變更，退回款項已用作繳付一九九八年十月至十二月的第三季差餉。至於其他情況，一俟證明首季差餉繳納人的身分後，政府便會盡快發還已繳交的首季差餉。
9.	把一九九九年七月至九月一季的應繳差餉寬減 50%，使繳納差餉的市民節省18億元	由一九九九年四月一日起生效。
10.	立即退回一九九七至九八年度最後評稅應課的薪俸稅、利得稅和物業稅的10%，總共涉及85億元	有關措施在一九九九至二零零零年度財政預算案中提出。退稅支票已寄給納稅人。
11.	大幅降低與船舶註冊有關的收費	由一九九九年四月一日起生效。降低收費預計會吸引更多本港、內地及海外航運公司來港註冊船隻，以及設立公司管理其船隻。
12.	除繼續發行費用為2,000元的一年期商業登記證外，新發行有效期三年的商業登記證，費用為 5,200元。	由一九九九年四月一日起生效。
13.	把凍結政府收費的措施延續多六個月	由一九九九年四月一日起生效。
14.	即日過境乘客豁免機場乘客離境稅	由一九九九年四月一日起生效。
15.	在香港支付的人壽保險賠償金額，可獲豁免遺產稅	由一九九九年四月一日起生效。
D.	與市民共度時艱
16.	凍結政府首長級第三點及以上職級人員的薪酬。政府資助機構、司法機構和廉政公署相同職級人員的薪酬亦會凍結，因為他們的薪酬調整完全和公務員相同	由一九九八年四月一日起生效。
17.	在一九九九年凍結公務員的薪酬	財政司司長發表在一九九九年財政預算案時公布，公務員的薪酬將會凍結，由一九九九年四月一日起生效。薪酬趨勢調查會繼續進行，預計將於五月完成。政府屆時會根據調查結果，決定是否需要對薪酬作出進一步調整。

未來路向

7.政府會繼續與就業專責小組各委員、僱主、僱員、培訓機構、立法會議員和所有關
注團體緊密合作，制訂適當有效的措施，尋找更多就業和培訓機會，幫助失業人士盡
快重投勞工市場，以及持續就業。

教育統籌局
一九九九年五月

立法會人力事務委員會 一九九九年五月二十七日會議 開設職位及解決失業問題措施的最新進展

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