立法會CB（2）495/98-99（06）號文件
立法會人力事務委員會
開設職位及解決失業問題的措施的最新進展
引言
本文件載述就業專責小組已公布的解決失業問題和開設職位的措施，以及提供額外就業機會的最新進展。
開設職位及解決失業問題的措施的最新進展
2. 下表列載這些措施的最新進展：
| 措施 | 進展情況
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| A. | 開設職位的措施
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| 由於政府政策措施及基建投資而開設職位的最新進展
根據政府在最近所作的評估，由一九九八年五月至一九九九年年底，勞工市場將起碼有10萬個新職位，這些職位大部分是由於政府推行主要政策措施和進行大型基建或其他工程而產生，部分則是因應公務員架構的需要而開設。這10萬個職位包括預計在一九九九年三月三十一日前填補的約11 000個公務員職位，以及由受公帑資助的機構和私營機構提供的大約89 000個其他職位。
在89 000個非政府職位當中，約33 000個將會在一九九八年年底前開設，約31 000個則會在一九九九年首半年開設，其餘25 000個會在一九九九年下半年開設。
根據最新資料，截至一九九八年九月中，已開設的新職位約15 000個，其中包括大約3 000個公務員職位和大約12 000個因推行各項政府工程及措施而開設的非政府職位，該等公務員職位已於七月初或之前填補，而該等非政府職位則已在九月中或之前開設，因此，另外21 000個非政府職位預計會在一九九八年九月中至年底期間開設。
政府將在本年底就開設職位的進展作出評估，並提交綜合報告，在評估過程中，政府亦會把今年施政報告所公布的措施及作出的承諾考慮在內。
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| 開設職位的額外措施
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| 1. | 加快撥款進行政府小型維修工程
| - 已展開總值港幣9,300萬元的小型維修工程
- 截至一九九八年十月一日已開設850個新職位：在本年年底前會再開設150個新職位
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| 2. | 提前展開工務計劃
| - 自一九九八年五月起，我們已展開123項工務合約／顧問合約的計劃，總值62億元，開設了大約7 100個職位，其中1 200個是專業／管理／監督職位，其餘5 900個則是操作職位
- 加快推展25項工務計劃，總值港幣63億元，其中9項計劃已經展開
- 現正考慮可否提前展開更多工務計劃
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| 3. | 擴展及加快進行各區環境改善工程計劃
| - 招聘47名臨時監工，負責管理各項工程及監督工程合約。甄選面試已經完畢，將在十月底發出聘書
- 在十月開始批出工程合約
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| 4. | 政府直接批撥前添馬艦用地給香港旅遊協會，以舉辦各類康樂、文娛和與旅遊業有關的活動，因而將會創造約3 200個新職位
| - 香港旅遊協會與新城電台由十月中起一連六個周末，在前添馬艦用地聯合舉辦"動感新城-香港旅程"的活動
- 現正籌劃在上址舉辦其他活動。五間機構將於未來四個月在前添馬艦用地舉行活動，包括香港繽紛巡遊賀新歲暨綜藝薈萃慶新春。其他主辦單位亦表示有意於今年或一九九九年內在上址舉辦展覽、嘉年華會、遊戲及文娛節目等活動
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| 5. | 為了進行資助學校的大型維修保養工程，政府將會在未來18個月開設3 730個新職位：包括420個木工及細木工；650個批盪工；510個水喉工；510個髹漆工；210個電工；1 060個一般雜工及370個鐵工
| - 政府現正批出工程合約
- 截至九月底，已為與建築有關的行業開設大約1 940個新職位；到本年年底預計可另外開設大約760個職位
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| B. | 加強及改善勞工處的就業輔導及就業選配服務
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| 6. | 加強就業選配計劃
| - 負責就業選配計劃的人手由一九九八年七月二日起增加一倍，勞工處轄下11間就業輔導組辦事處，每間增添兩名職員
- 就業選配計劃在九月有1 692名求職者登記；轉介求職個案有8 250宗。透過這個計劃找到工作的有586人，上個月則為570人由十月一日至二十日，「就業選配計劃」登記了1 012名求職者，安排轉介面試5 009宗，及成功安排就業326宗
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| 7. | 為求職者提供電話轉介服務和處理職位空缺服務
11間就業輔導組辦事處全部由一九九八年七月六日起提供有關服務
就業輔導組辦事處在一九九八年九月共接獲求職者10 995次來電，包括10 088宗（91.8％）轉介求職的要求；其中5 075宗獲得轉介，279名求職者已獲僱用
- 就業輔導組在九月徵得1 643名僱主同意，把職位空缺的有關資料張貼在就業輔導組辦事處內，讓求職者直接與僱主聯絡安排面試；涉及的職位空缺共3 449個（即勞工處找到的空缺總數32.3％）。同月，僱主共取消了1 656個曾公開展示資料的職位空缺，估計大部分空缺是由求職者直接向僱主申請而填補由十月一日至二十日，就業輔導組共收到求職者5 105次來電，其中，4 767宗（93.4％）要求就業轉介服務。該組安排了2 806宗轉介面試個案，而成功安排就業的則有116宗由十月一日至二十日，就業輔導組獲得872名僱主同意將他們的資料公開，讓求職者直接向他們申請；涉及的職位空缺共1 688個（佔整體空缺數字的38.9％）。同期，僱主取消了合共1 021個曾公開的職位空缺
| | 8. | 裝置更多自助觸幕式電腦
| - 就業輔導組各辦事處和10間勞資關係辦事處在一九九八年十月初已裝妥增加的電腦
| | 9. | 推行就業資訊及推廣計劃
| - 已在八月展開
- 計劃包括探訪和推廣活動，截至十月二十日，共接觸了354名僱主及10 840名求職者
| | C. | 加強職業訓練及僱員再培訓
| | 10. | 在僱員再培訓局（再培訓局）設立"一站式"服務小組，為失業人士及僱主提供服務
| - 再培訓局由七月九日起設立兩條電話熱線，分別為僱主和僱員提供服務。截至十月十二日，共接獲僱主2 316次及僱員9 695次的電話查詢，並登記了1 807個職位空缺
- 共有2 007名有意報讀再培訓課程的人士，向"一站式"服務小組查詢及／或報讀各項再培訓課程。在有需要時，主任級人員亦會向有意報讀課程的人士提供課程的詳細資料、培訓機構的地點，以及有關再培訓課程的學員就業情況，以協助他們選擇適合自己興趣及能力的課程
- 對於曾向再培訓局查詢及要求協助的僱主，"一站式"服務小組亦加強了跟進服務
| | 11. | 再培訓局與職業訓練局（職訓局）合辦一項為期九個月的"服務行業訓練證書課程"，為1 000名失業人士提供訓練
| - 具有中三程度的學員畢業後可申請政府的文書助理、物料供應服務員及助理物料供應員職位
- 在一九九八年九月十四日開課。600個學額由工業學院提供，400個由培訓機構提供
| | 12. | 職訓局和再培訓局聯合為失業人士舉辦一項特別的海員訓練課程
| - 第一班已在一九九八年九月九日開課，共有21名學員。課程將於十二月十六日結束
| | 13. | 由一九九八年十月起，職訓局屬下各工業學院為1 000名中五畢業生，開辦一項為期一年的特別全日制職業訓練證書課程（Vocational Studies Certificate Programme）
| - 新增的1 000個學額分別由10項課程提供，全部為期一年。其中兩項是現有課程，其餘八項是新開設的。開辦新課程是要協助畢業生直接找到工作或繼續進修
- 各項課程在十月十二日開課
| | 14. | 在一九九八至九九年度，建造業訓練局（建訓局）為中五畢業生增加392個訓練名額（即把訓練名額由現時的1 124個增至1 516個，其中600個屬全日制課程，916個是部分時間制課程）
| - 一年全日制建造業管工／技術員訓練課程（共有600個訓練名額）已在九月中開課
- 各項為期約三個月、適合中五畢業生報讀的短期課程（共有916個訓練名額），其中六項已於九月中開課，共提供191個訓練名額。定於稍後開課的其他短期課程亦已接獲大量申請
| | 15. | 加強僱員再培訓局（再培訓局）推行的家務助理和保母特別再培訓暨就業選配計劃
| - 再培訓局由一九九八年七月九日起提供"一站式"服務（設有統一電話熱線服務）。截至一九九八年十月十二日，再培訓局共接到2 012次查詢及找到679個職位空缺，並為176名再培訓學員覓得家務助理的工作
- 再培訓局現正聯同12個培訓機構，為家務助理制定一系列推廣和培訓的新措施，以充分利用這個可以提供大量就業機會的市場。為宣傳培訓計劃，當局已設計宣傳單張，定於十月底發出。此外，由十月十九日起，在電視播放有關僱員再培訓計劃的政府宣傳短片，特別集中講述為家務助理提供的訓練
| | D. | 推廣延續教育
| | 16. | 增加大學教育資助委員會（教資會）各資助院校開辦研究生修課課程的學額
| - 六所教資會資助院校表示準備在一九九八至九九學年，研究生修課課程額外增收10％至20％的學生
- 在十月／十一月確定新增學額的數目和分配情況
| 17. | 擴大免入息審查貸款計劃的資助範圍，惠及另外大約61 000名大專學生
| - 立法會財務委員會已在一九九八年七月十七日批准撥款
- 在一九九八年九月底開始接受申請
| | 18. | 視乎實際需求，由一九九八年九月起增加官立夜校的中五學額不超過1 000個
| - 教育署已找到五所校舍，開辦25班中五班，提供1 000個學額
- 課程在一九九八年九月十六日開課
| | E. | 加強措施以遏止非法僱用的情況
| | 19. | 修訂《人民入境條例》，訂明根據法律不得受僱的人士（包括雙程通行證持有人），如違反逗留條件在地盤工作，有關的地盤監督須負刑事法律責任
| - 修訂條例草案將於一九九八年十一月提交立法會
- 入境事務處同時會繼續雷厲風行，例如採取大規模的執法行動；勞工處則會多到工作地點巡視，以便更有效和更迅速地遏止非法僱用的情況
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振興經濟的特別措施
3. 政府除了推行上述措施外，又在六月二十二日（即就業專責小組第一與第二次會議之間）公布實施一系列振興經濟的特別措施。下表列載這些措施的摘要和最新進展：
| 措施 | 進展情況
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| A. | 紓緩信貸和流動資金緊絀的問題
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| 1. | 由六月二十二日起，存放於認可機構的本地存款所賺取的利息收入，可獲豁免繳納利得稅
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| 2. | 提供20億元以協助中小型企業向貸款機構取得貸款
| - 立法會財務委員會在一九九八年七月三十一日通過撥款25億元，設立"中小型企業特別信貸計劃"：計劃在八月二十四日推行
- 截至一九九八年十月二十四日共接獲244宗申請。除了兩宗申請由申請人撤回外，其他所有申請都獲得批准，涉及的貸款額共達4億400萬元。政府計劃在一九九九年年初檢討這項計劃
| B. | 穩定物業價格
| | 3. | 暫停一切拍賣和公開招標競投土地的活動，直至一九九九年三月三十一日為止
| | | 4. | 把"首次置業貸款計劃"一九九八至九九年度的撥款增加一倍，即由36億元增至72億元，從而可置業安居的家庭數目也增加一倍（由6 000個增至12 000個）
| - 立法會財務委員會在一九九八年七月三十一日通過這項建議
| | 5. | 房屋委員會考慮把"自置居所貸款計劃"一九九八至九九年度的名額，由4 500個增至10 000個
| - 房屋委員會已在一九九八年七月二十三日通過把未來12個月（即截至一九九九年七月）的貸款名額，由4 500個增至10 000個
| C. | 減輕家庭開支和營商成本
| | 6. | 由一九九八年六月二十三日起至一九九九年三月三十一日止，調低柴油稅30％
| | | 7. | 把入口貨品報關費由貨價的0.035％減至0.025％；至於本地出口貨品報關費，則由貨價的0.05％減至0.025％
| | | 8. | 退回一九九八至九九年度的首季差餉
| - 如個別樓宇自一九九八年四月以來差餉繳納人並無變更，退回的首季差餉將用作繳付一九九八年十月至十二月的第三季差餉。至於其他情況，一俟證明首季差餉繳納人的身分後，政府會盡快發還已繳交的首季差餉
| | D. | 與市民共度時艱
| | 9. | 凍結政府首長級第三點及以上職級人員的薪酬。政府資助機構、司法機構和廉政公署相同職級人員的薪酬亦會凍結，因為他們的薪酬調整完全和公務員的相同
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未來路向
4. 政府會繼續與就業專責小組各委員、僱主、僱員、培訓機構、立法會議員和所有關注團體緊密合作，制訂適當有效的措施，尋找更多就業和培訓機會，幫助失業人士盡快重投勞工市場，以及持續就業。
教育統籌局
一九九八年十月
