立法會
立法會CB(1)372/98-99號文件
檔 號： CB1/PL/PLW
立法會規劃地政及工程事務委員會
會議紀要
| 日 期 ： | 1998年9月17日(星期四)
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| 時 間 ： | 下午4時30分
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| 地 點 ： | 立法會大樓會議室A
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出席委員 ：
何承天議員(主席)
何世柱議員
何鍾泰議員
黃容根議員
劉江華議員
譚耀宗議員
出席的非委員的議員：
吳亮星議員
吳清輝議員
陸恭蕙議員
陳婉嫻議員
缺席委員 ：
李永達議員
夏佳理議員
涂謹申議員
劉皇發議員
鄭家富議員
出席公職人員：
- 規劃環境地政局首席助理局長(規劃)
- 馮永業先生
- 拓展署
- 九龍拓展處處長
余熾鏗先生
- 拓展署
- 高級工程師(九龍東)
鄒貴添先生
- 拓展署
- 高級工程師(九龍東)
莫鵬程先生
- 規劃環境地政局助理局長(規劃)
- 黃栢康先生
- 規劃署
- 九龍規劃專員
劉星先生
列席秘書 ：
- 總主任(1)1
- 梁慶儀小姐
列席職員 ：
- 高級主任(1)2
- 鄧曾藹琪女士
I. 東南九龍發展計劃
(立法會CB(1)203/98-99(01)及(02)號文件)
主席表示，事務委員會在1998年9月10日會議上曾討論在啟德機場原址進行的東
南九龍發展計劃(下稱"發展計劃") --地盤勘測及顧問費用的撥款建議，當時議員
認為有必要詳細研究擬議發展計劃，遂召開是次特別會議。
2.規劃環境地政局首席助理局長(規劃)應主席所請，解釋啟德機場原址的地盤勘測
及顧問費用的撥款建議，與發展計劃第1階段有關。撥款建議不涉及任何建造工程
，而在發展計劃第1階段亦無須填海。為配合北面停機坪範圍的房屋發展計劃，有
關工程需盡快展開。至於發展計劃的土地用途及填海工程的規模，他請議員參閱規
劃環境地政局局長在1998年9月3日發出的立法會參考資料摘要。
3.九龍拓展處處長借助地圖，扼要解釋發展計劃的建議方案。整項發展計劃涵蓋約
579公頃土地，其中約有280公頃來自啟德機場原址，其餘299公頃則是從九龍灣和
啟德明渠/觀塘避風塘填海所得。行政長官會同行政會議在1998年5月12日會議上通
過發展計劃可行性研究所提出的建議，城市規劃委員會(下稱"城規會")亦於1998年8
月21日通過有關的分區計劃大綱圖(下稱"大綱圖")，發展計劃所有大綱圖隨後在1998
年9月4日刊登憲報，以作公眾諮詢。九龍拓展處處長按立法會參考資料摘要所述，
就房屋供應、運輸基建、休憩用地的使用及其他土地用途，重點講述發展計劃的4
個發展部分。他補充，擬議發展計劃對環境有益，因為在啟德機場原址進行淨化工
程，將可帶來一個沒有危險的環境，而為啟德明渠加建上蓋，則可解決一直以來明
渠發出異味對附近居民造成滋擾的問題。
4.關於發展都會公園的建議，九龍拓展處處長表示，該公園佔地50公頃，將會是全
港面積最大的休憩用地，並會提供多項設施，包括戶外活動場地、植物花園、博物
館/展覽館，以及康樂場地。沿新海旁一帶會闢設兩公里長的散步廣場，連接觀塘與
紅磡。都會公園可望成為一個吸引遊客及本港居民的新景點，除作為市肺外，還可
提供場地舉行各種康樂及文娛活動。公園內還會興建一個達國際水準的球場，詳細
設計將於稍後作出研究。
5.一位議員認為，啟德機場原址是香港最重要的資產之一，因此進行發展必須符合
社會需要。她認為擬議發展計劃的設計已不合時宜，並知道有專業團體就發展該地
點提出了其他建議，可無須進行如此大量填海工程。
6.九龍拓展處處長解釋，發展計劃的大綱圖在1998年9月4日刊登憲報，作為期兩個
月的諮詢，其間市民可向城規會表達意見或提出反對。城規會可全盤或局部否決反
對意見，又或修訂草圖來處理有關反對意見。規劃環境地政局首席助理局長(規劃)
補充，九龍東南部已劃定為策略性增長地區之一，以提供房屋應付社會需要。發展
計劃可行性研究確立了工程的可行性，並就基建發展的實施計劃提出建議，來配合
有關房屋計劃及提供策略性運輸連接道路的安排。待發展計劃圖則的公眾諮詢工作
完成後，城規會將會考慮公眾意見，在其認為適當的情況下對大綱圖作出修訂。當
局其後會委託顧問，對計劃的4個發展部分逐一進行深入研究。
7.有關議員進一步查詢發展計劃可作修訂的範圍，包括可否把九龍灣填海工程第2期
全部擱置。規劃環境地政局首席助理局長(規劃)重申，發展計劃的主要目的是提供
房屋，至於會否因應市民的反對意見對大綱圖作任何重大修訂，則須由城規會決定
。行政長官會同行政會議有權就發展計劃作最後決定。
8.對於發展計劃主要是為32萬人提供居所，一位議員表示有所保留，其他議員亦有
同感，他們擔心要容納數目如此眾多的人口，會對區內環境及基礎設施構成嚴重影
響。議員又質疑有否需要按建議進行規模如此龐大的填海工程。
9.規劃環境地政局首席助理局長(規劃)重申，政府當局的計劃是發展九龍東南部，
以應付市民的房屋需要。為此，發展計劃4個發展部分在規劃設計上旨在為32萬人
提供居所，並建立必要的基礎及輔助設施。發展計劃第4階段為九龍灣填海工程第
2期，目標是為6萬人提供居所。上述4個發展部分都是獨立的，以便在規劃設計上
保持彈性。當局會為每個階段進行獨立的工程可行性研究，如發現有需要作任何改
動，可將之納入有關計劃內。九龍拓展處處長補充，深入進行詳細的工程研究，可
讓排水系統的發展保持靈活性，以顧及填海工程規模可能有變的情況。
10. 一位議員關注發展計劃對區內居民的影響。她強調規劃過程須具透明度，讓居
民了解箇中情況。依其之見，在發展有關地點的同時，必須保存茶果嶺和鯉魚門的
旅遊觀光點，以及其他具文化遺產價值的地方。她又指出，新蒲崗及觀塘部分地帶
為工業區，設有不少工業機構，例如職業訓練局。因此，她認為擬議發展計劃的土
地用途需與有關地區的現有工業用途互相配合。
11. 規劃署九龍規劃專員回應時表示，政府當局正就擬議發展計劃諮詢有關的臨時
區議會。建議在九龍東南部進行的新發展項目，會對鄰近地區產生正面影響。為確
保發展工作協調，當局會作出努力，逐步把新舊區融合起來。他向議員保證，擬議
發展計劃不會影響鯉魚門及黃大仙的現有旅遊觀光點。至於土地用途，規劃署九龍
規劃專員補充，發展工業用辦公室是九龍灣的最新發展趨勢。近年不少工業遷往內
地設廠，已導致工業用地需求下降。鑑於發展高增值工業乃大勢所趨，當局目前正
為在白石角填海區興建科學園或工業園一事進行可行性研究。九龍拓展處處長證實
，擬議發展計劃預留了14公頃土地作工業發展。
12.關於啟德明渠，九龍拓展處處長解釋，為方便發展房屋及運輸設施，啟德明渠
一大部分會由箱形暗渠系統取代，另外一段約0.8公里長的部分則會保留為明渠，
以便將雨水送出海港。排水網絡精密而複雜，是為了杜絕非法接駁排水渠的情況
，以及把雨水和污水分隔。待排水系統的建造工程完成後，由排水渠輸送的水可
望達到一定的清潔程度，以至可在其上舉行康樂活動。
13. 一位議員詢問如何處理啟德明渠的淤泥，九龍拓展處處長就此表示，當局會採
用生化方法處理污染物，以消除所發出的異味。在啟德明渠尚未填平時，這些淤泥
不會移走，但會加以覆蓋。
14.一位議員關注擬議發展計劃對環境的影響，以及各項發展工程與根據策略性污
水排放計劃進行的工程是否協調的問題。九龍拓展處處長證實，第1階段工程(包
括地盤平整及淨化工程)的環境影響評估研究已經完成，至於涵蓋發展計劃各項最
新轉變的環境影響評估研究，則最遲會在1998年11月完成，供環境問題諮詢委員
會考慮。
15.有關啟德機場範圍的淨化工程，九龍拓展處處長表示會以下列方法進行：
- 土壤蒸氣抽取法；
- 受控制環境下的空氣分布法；及
- 生物堆方法。
九龍拓展處處長補充，顧問仍在測試這些方法，因此淨化工程實際上還未展開。
16.主席指出，由於多個專業學會及環保團體對發展計劃的建議土地用途及填海
工程的規模表示關注，事務委員會將舉行另一次會議，聽取他們的意見。
(會後補註：事務委員會已定於1998年10月29日下午4時30分舉行特別會議，與各
專業學會、環保團體及關心發展計劃的人士會晤。)
II. 其他事項
17. 議事完畢，會議在下午5時45分結束。
立法會秘書處
1998年10月23日
