立法會

立法會CB(1)1979/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號： CB1/PL/PLW/1

立法會規劃地政及工程事務委員會
會議紀要

日　期 ：	1999年7月20日(星期二)
時　間 ：	下午2時30分
地　點 ：	立法會大樓會議室A

出席委員 ：

何承天議員(主席)
鄧兆棠議員(副主席)
何世柱議員
何鍾泰議員
李永達議員
夏佳理議員
涂謹申議員

出席的非委員的議員 ：

李啟明議員
張永森議員
陳婉嫻議員
劉慧卿議員
羅致光議員

缺席委員 ：

黃容根議員
劉江華議員
劉皇發議員
鄭家富議員
譚耀宗議員

出席公職人員：

規劃環境地政局副局長(地政及規劃)

劉勵超先生

規劃環境地政局首席助理局長(規劃)

馮永業先生

房屋局副局長

華賢仕先生

署理拓展署署長

盧耀楨先生

拓展署
九龍拓展處處長

余熾鏗先生

拓展署
九龍拓展處總工程師

陳兆安先生

規劃署助理署長(都會區)

李黎碧嫻女士

路政署
署理鐵路拓展處總工程師(鐵路規劃)

劉偉才先生

應邀出席人士：

香港建築師學會

會長

韋栢利先生

本地事務部主席

吳享洪先生

香港工程師學會

上任會長

潘樂陶工程師

高級副會長

陸宏廣博士

環境分部事務委員

李榮護工程師

香港測量師學會

會長

黃山先生

城市規劃常設委員會主席

劉德先生

城市規劃常設委員會委員

李森先生

香港規劃師學會

公共事務委員會
會員及召集人

何小芳女士

香港園境師學會

公共事務委員會委員

Matthew PRYOR先生

太古地產有限公司

董事總經理

簡基富先生

高級發展經理

安格里先生

高級發展經理

郭永漢先生

Skidmore, Owings & Merrill
協理／高級規劃師

湯森先生

列席秘書 ：

總主任(1)1

梁慶儀小姐

列席職員 ：

高級主任(1)2

鄧曾藹琪女士

I. 通過會議紀要
(立法會CB(1)1541/98-99及CB(1)1703/98-99號文件)

事務委員會1999年3月23日會議的紀要及1999年5月4日與環境事務委員會舉行的聯席會議的紀要獲得確認通過。

II. 下次會議日期及討論事項
(立法會CB(1)1663/98-99(01)及(02)號文件)

2. 鑒於政府當局不打算提出任何事項在夏季休會期間進行討論，議員商定不在1999年8及9月舉行事務委員會定期會議。

III. 自上次會議後發出的參考文件

3. 議員察悉秘書處自上次會議後發出了下列參考文件：

CB(1)1517/98-99號文件 -- 政府當局就觀塘至土瓜灣隧道工程停工一事的來函；
CB(1)1582/98-99號文件 -- 有關私立學校改善斜坡貸款計劃的財務委員會文件；及
CB(1)1590/98-99號文件 -- 香港地產建設商會就《城市規劃條例草案》提交的意見書。

IV. 東南九龍發展
(立法會CB(1)1623/98-99、CB(1)1663/98-99(03)、CB(1)1663/98-99(04)及CB(1)1713/98-99(01)號文件)

A. 與政府當局會晤

4. 主席表示，事務委員會曾在1998年9月10日、9月17日、10月29日及1999年3月9日的會議上，討論東南九龍發展計劃。是次會議的目的是聽取政府當局簡介其提出的東南九龍發展修訂方案。

5. 規劃環境地政局副局長(地政及規劃)表示，啟德(北部)及啟德(南部)兩份分區計劃大綱草圖在1998年9月刊登憲報後，公眾人士對建議的土地用途表示關注，並有人提出反對。政府當局其後修訂有關方案，當中顧及立法會議員、專業組織、環保團體及關注此事的人士和機構在當局進行連串公眾諮詢期間所表達的意見。拓展署九龍拓展處處長借助電腦，介紹東南九龍發展修訂方案，其間重點講述有關文件(立法會CB(1)1663/98-99(03)及(04)號文件)所載各項要點。他表示，城市規劃委員會(下稱"城規會")曾在1999年5月21日的會議上研究修訂方案的概念大綱圖，並同意可以此作為在1999年6月8日及6月9日就反對意見進行聆訊的討論基礎。規劃署亦曾在1999年6月23日舉辦的公眾論壇上介紹修訂方案的概念大綱圖。視乎議員有何意見，政府當局打算以概念大綱圖作為廣泛基礎，委託顧問重新進行全面的可行性研究，為修訂方案制訂詳細建議。待可行性研究完成後，政府當局會就所訂詳細建議再諮詢議員。

6. 對於政府當局作出努力，因應公眾意見修訂東南九龍發展方案，何鍾泰議員及陳婉嫻議員表示欣賞。何議員要求當局說明箱形暗渠的詳細設計，以及在維修保養方面存在的實際困難。拓展署九龍拓展處處長表示，考慮到原有方案所訂填海工程的規模，以及根據水力作用的計算結果，有需要在排水口建造110米闊並經延長的大型箱形暗渠。為規模如此龐大的暗渠進行維修保養是一項相當艱巨的工作。由於修訂方案建議縮減填海工程的規模及拆卸機場隧道，因此現時可重新劃定箱形暗渠所經的路線，並把暗渠的面積縮小。政府當局將會要求顧問作出建議，以建造面積夠大的箱形暗渠，方便在內進行維修保養工程。有關詳情將在可行性研究中予以探討和落實。

7. 何鍾泰議員詢問，建議中的國際球場會否趕及在2006年落成，以便本港舉辦2006年亞洲運動會。拓展署九龍拓展處處長表示，按照目前的估計，該國際球場未必能夠及時落成作舉辦2006年亞洲運動會之用。不過，政府當局一直有意興建一個世界級球場。當局現時尚未編定確實的施工時間表，待有關可行性研究完成後，便會訂出一項較具體的計劃。

8. 主席認為，政府當局必須在立法會於2000年年中解散前完成可行性研究，並向議員匯報研究結果。規劃環境地政局首席助理局長(規劃)回應時表示，若各界認為概念大綱圖可以接受，當局便會以此作為廣泛基礎，委託顧問為修訂方案進行全面的可行性研究。該項研究預料會在大概12至15個月內完成，屆時當局會向事務委員會匯報研究結果。有關方案或會因應研究結果再作修訂。當局繼而會按照城市規劃程序修訂分區計劃大綱圖，然後在憲報刊登修訂圖則，同時亦會提出撥款申請，以便進行詳細設計工作。

9. 拓展署九龍拓展處總工程師補充，啟德機場北面停機坪範圍的房屋發展項目將會優先進行，以便早日為市民提供住屋。詳細設計預料最遲會在2001年年底完成，當局隨後會就東南九龍發展計劃進行招標。

10. 陳婉嫻議員指出，建議中的直升機場與周圍的旅遊觀光點如郵輪碼頭及娛樂中心並不協調。為盡量避免造成騷擾，她建議直升機場設於大廈天台。她又關注運輸交匯處對周圍地區的環境所造成的影響，並建議道路在切實可行範圍內盡量採用路塹式設計，務求把噪音及空氣污染減至最少。

11. 拓展署九龍拓展處處長回應時表示，政府當局在選址設置直升機場時已考慮了公眾意見。該直升機場將設於旅遊中心的天台。當局將會進行環境影響評估，並會顧及居民的需要。關於交通安排，拓展署九龍拓展處處長表示，東南九龍發展區內的運輸交匯處將由4層道路組成。把道路網進一步向下移存在實際困難，但這仍會在可行性研究中加以探討。

12. 劉慧卿議員表示，以東南九龍發展計劃的規模來說，實有必要協調各方面的規劃，以締造一個沒有污染的環境。鑒於建議中的道路網規模龐大，她詢問以較合乎環保原則的鐵路系統取而代之有否實際困難。拓展署九龍拓展處處長表示，建議在東南九龍發展區建立的道路網將包括主幹路、市區幹道、區域幹道及區內道路。T1主幹路會連接中九龍幹線及大老山隧道，T2主幹路則會將西岸公路與T1主幹路接駁起來。這兩條主幹路對鄰近地區的環境難免會構成若干影響。當局將會在啟德機場跑道一帶選定地點興建運輸走廊，方便日後籌建一個環保運輸系統，形式可以是自動單軌鐵路／自動人行道或集體運輸鐵路系統。當局會視乎乘客需求及必要的接駁道路，就有關運輸系統的形式及設計作出決定。

13. 對於當局建議在麗港城設置垃圾轉運站，陳婉嫻議員詢問可否把該垃圾轉運站改設在其他地方。拓展署九龍拓展處處長表示，由於現時位於九龍灣的垃圾轉運站的垃圾處理量已接近飽和，因此當局認為有需要在東南九龍發展區內另設垃圾轉運站。垃圾轉運站的位置須與公眾填土躉船轉運站及公眾泊車設施相當接近，而符合這項條件的選址實在有限。建議在發展區內設置垃圾轉運站的地點尚待確定。

14. 議員亦關注東南九龍發展區內的房屋發展，房屋局副局長就此表示，房屋發展會分3期進行，第1期在啟德機場北面停機坪範圍進行，第2期在啟德明渠進口道／觀塘避風塘填海區進行，第3期則在九龍灣填海區進行。為應付中期房屋需要，政府當局希望能在切實可行範圍內，盡早在啟德機場北面停機坪範圍進行房屋發展，因為該處的土地已經過平整，大可用作興建房屋。待詳細藍圖完成後，當局便會馬上就啟德機場北面停機坪範圍的發展徵詢議員的意見。啟德機場北面停機坪範圍的發展項目預計會在全面可行性研究未完成時展開。按照最初的計劃，首批人口會由2003年開始遷入該地區，但現在會稍為推遲至2004年。在啟德明渠／觀塘避風塘填海區興建的房屋預計會在2007年入伙。由於東南九龍發展區的目標人口由32萬減至24萬，因此，最後一期房屋發展項目所容納的人口將較原先所訂者為少。

B. 與專業學會會晤

香港建築師學會
香港工程師學會
香港測量師學會

15. 香港測量師學會的李森先生代表以上3個學會發言，這些學會較早時曾就東南九龍發展計劃提交聯署建議書(請參閱立法會CB(1)980/98-99(01)號文件)。他表示，3個學會歡迎政府當局因應其提出的意見修訂東南九龍發展方案。李森先生借助電腦，把政府當局的原有方案和修訂方案，與3個學會共同提出的方案作出比較。李森先生評論政府當局的修訂方案時表示，3個學會均認為可進一步縮減填海工程的規模，並應保留原有跑道路線作為歷史的見證。在跑道範圍一帶進行填海工程並非絕對必需。若把九龍人口密度研究和都會計劃納入考慮範圍，毗鄰地區將可作更佳用途。修訂方案應以《保護海港條例》為指導方針，並應設法縮減填海工程的規模。政府當局應更善用土地，讓更多人得以欣賞海港景觀。3個學會又認為，發展計劃仍有很多鬆散之處，而有關藍圖亦可再作改善。商業區的位置應接近遊客區。過剩和殘舊的工業大廈可重新發展作商業用途。此外，當局不應填海闢地來發展商業項目，因為商業樓宇可在新蒲崗及九龍灣興建。3個學會深切關注道路網會佔據居民在市區享有的空間，並籲請當局建立一個更合乎環保原則的運輸網絡。李森先生總結時表示，3個學會均樂意繼續與政府當局對話，並歡迎當局給予機會讓其與有關方面交換意見。

16. 香港工程師學會的陸宏廣博士提議，如在距離地面兩三層樓的高度興建所建議的都會公園，可擴大該幅用地的可用面積，從而提高其價值。若採取以上做法，每層的空間將會增加250萬平方呎，而這些多出的空間可作政府、機構及社區用途，如此便可充分善用從填海所得的土地。此外，當中所帶來的額外收入更可用作建造鐵路系統的經費。

17. 香港工程師學會的潘樂陶工程師認為，雖然主要道路網會集中在發展區西北部，但仍可分散部分道路系統，為區內其他地方提供服務。香港工程師學會又建議為發展區裝置中央水冷卻空調系統。

香港規劃師學會

18. 香港規劃師學會的何小芳女士表示，香港規劃師學會支持政府當局提出的東南九龍發展修訂方案，因為當中已作出重大改進，不但縮減了填海工程的規模，更會建設一個鐵路系統作為交通骨幹。香港規劃師學會希望日後進行的可行性研究會探討有何方法可把市民與海港的距離拉近。要做到此點，便不應沿海濱長堤興建道路，因為這會把海港與市民分隔。此外，發展區的道路網系統應納入更多環境管制措施，以減少空氣污染和噪音。何女士強調，即使所需費用較高，設計一個更合乎環保原則的道路網仍是必須的。此類道路網將可把發展上的限制減至最小，從而使發展更具彈性。香港規劃師學會呼籲當局把東南九龍發展區與周圍舊區的運輸及社區設施合併發展。有關的可行性研究亦應訂出各項加快市區重建的措施，以降低舊區的人口密度。

香港園境師學會

19. 香港園境師學會的Matthew PRYOR先生表示，該會支持3個學會共同提出的東南九龍發展方案。至於政府當局提出的修訂方案，他關注到在有需要建設排水系統和道路網的情況下，發展區可騰出多少土地作休憩用途。他又關注休憩用地是否交通方便，以及這些休憩用地如何與住宅區合併，因為當中大部分均會加以劃分而被所興建的房屋包圍。

討論

20. 關於香港規劃師學會呼籲降低舊區的人口密度，劉慧卿議員詢問，在建議大幅縮減填海工程規模的情況下可如何做到此點。何小芳女士回應時表示，新舊區如能合併發展，彼此便可共用設施。理想的做法是藉東南九龍發展計劃加快舊區重建的步伐，從而降低這些地區的人口密度。

21. 劉慧卿議員就有否需要提高東南九龍發展區的地積比率以容納更多人口，徵詢各專業學會的意見。香港測量師學會的劉德先生表示，政府當局不應把地積比率定為6.5倍，而應靈活地進行土地用途規劃。若運輸網絡的載客量在設計上能夠應付更多人口的需求，便可採用一個較高的地積比率。如可在鄰近地區興建更多高樓大廈，便能夠充分善用土地。

22. 鑒於當局建議把東南九龍發展區的目標人口由32萬減至24萬，何鍾泰議員詢問各專業學會對公共房屋與私人樓宇的最佳比例有何意見。何小芳女士表示，東南九龍發展區內公共房屋與私人樓宇的比例應與其他新發展區一樣維持在6:4，但該比例應可略作調整，因為確實比例須視乎有關地點的規劃及設計而定。李森先生表示，如當局採納3個學會共同提出的方案，把發展區某些範圍的地積比率最高定為8倍，並循海旁方向逐步遞減，到最後把海旁的地積比率最高定為5倍，便能夠容納原定的32萬目標人口。李森先生表示，香港測量師學會對在發展區內所建公共房屋與私人樓宇的比例並無特定意見，因為政府的房屋政策會不時改變。然而，在釐定有關比例時應納入若干彈性，以顧及不斷轉變的市場需要。他明白市民對公共房屋需求殷切，並接受在未訂出整體發展計劃時先行在啟德機場北面停機坪範圍進行房屋發展。香港建築師學會的韋栢利先生表示，修訂方案現時只是一項概念方案，因此所興建的公共房屋與私人樓宇的比例應保持彈性。

23. 房屋局副局長回應李森先生時表示，政府未有改變其在房屋方面的政策承諾。政府曾承諾每年平均興建5萬個公共房屋單位，以及協助發展商每年興建35 000個私人房屋單位，以應付整體房屋需求。至於私人房屋在某一年的實際建屋量，則會繼續取決於市場情況及發展商的商業決定。

24. 涂謹申議員關注啟德機場現有跑道附近海面的死水對環境造成的問題。韋栢利先生表示會在跑道開鑿缺口，讓海水流入圍封的海灣。利用土力工程及水力研究所得的成果，可研製一套沖洗及清潔海灣海面的系統，但海床受污染的問題卻不能單靠覆蓋海床解決，而必須另行研究解決問題的方法。修訂方案會擴大海旁的範圍，讓更多市民可欣賞海港景色。

25. 韋栢利先生再三強調可持續發展的重要性，在東南九龍發展區興建的設施應包括中央冷卻系統及垃圾轉運站，這些設施可供整個發展區長時間使用。採用中央水冷卻系統，可大大消除個別冷卻系統所造成的滋擾，因此應設於發展區內，為商業及住宅樓宇提供服務。

C. 與太古地產有限公司會晤

26. 簡基富先生表示，太古地產有限公司在東南九龍發展計劃中並無任何經濟利益。作為香港一名負責任的企業公民及主要投資者，太古地產有限公司關注香港未來的都市面貌及模式。簡基富先生表示，該公司支持大幅縮減填海工程規模的修訂方案，不過，填海只是其中一項事宜，當局應把更多注意力放在整體城市規劃上。他指出，東南九龍發展計劃會提供獨一無二的機會，為城市發展重新定位。當局應盡量善用這個機會，而不應因為權宜之決或短期成本考慮，就此失去這個機會。依他之見，發展計劃有需要作若干修改，他不希望在這方面重蹈西九龍填海發展計劃的覆轍。他表示，香港應致力締造最高的長遠價值，重新建立為亞洲首府。基於這個理念，太古地產有限公司委託Skidmore, Owings and Merrill International Ltd(下稱"SOM")從一個嶄新的角度研究東南九龍發展計劃，並另行設計一個不受香港的認可標準和準則限制的方案。

27. SOM的湯森先生借助電腦，介紹SOM另行設計的東南九龍發展方案。他強調，SOM採納了下列5項基本原則，作為制訂另一總體藍圖的基礎：

(a) 建立以人為本的鄰近環境；

(b) 充分善用海港設施；

(c) 確保環境質素；

(d) 優先發展鐵路運輸系統；及

(e) 滿足房屋需求。

湯森先生表示，各有關方面已普遍達成共識，認為啟德機場現有跑道末端應發展為一個既富特色又有代表性的地點，而九龍東南部則應發展為一個交通方便且具吸引力的地區，讓居民及遊客同時受惠。此外，當局應充分善用海旁地帶，以及把可觀看海景的範圍盡量擴大，並應按市民的需要興建公園。

28. 安格里先生補充，香港應潔淨其海域，以便繼續成為"香"港，這是十分重要的。該公司另行制訂的總體藍圖應與制度上的機制一併考慮。政府當局或有需要研究興建運輸基礎設施的融資安排，以便在區內房屋正式入伙前建立鐵路系統，同時亦應考慮採用非標準設計興建公共房屋。就此而言，立法會應率先協助作出有關改變。雖然該項另行制訂的方案未必是費用最低的方案，但為香港的利益著想，當局應挑選可解決問題的最佳方案。

29. 涂謹申議員表示他喜歡SOM另行制訂的總體藍圖，特別是沿海岸線建造人工島嶼的建議。然而，他關注到有關方案是否可行，以及因人工島嶼的設計而需要的額外交通安排。湯森先生回應時向議員保證，人工島嶼在設計上是可行的。由於這些島嶼會佔據跑道表面若干部分，因此可帶來另一好處，使啟德明渠一帶的水質得到改善。優先建立以鐵路為主的運輸系統，可望減少道路的數目。與此同時，當局應興建一些更方便行人使用的小型道路。

30. 陸宏廣博士表示，有關方案的概念是以佛羅里達州及加利福尼亞州的海岸線為基礎，該兩個州沿岸有不少天然島嶼。建議中的人工島嶼應無須動用太多款項興建，但外觀會頗為人工化。

31. 劉慧卿議員贊同SOM的建議，認為應優先建設以鐵路為主的系統，從而縮小道路網的規模。她表示，採用以鐵路為主的運輸系統作為交通骨幹，並建立以人為本的鄰近環境，方便行人往來，是值得支持的做法。不過，對於建議在海旁進行物業發展，她卻有所保留，理由是海旁應作為市民大眾消閒觀光的去處，而不應留作興建只有富裕人士才負擔得起的私人房屋。有關公司另行建議的方案與政府當局的修訂方案有重大分別，因為當局現在提出興建海濱長堤，讓市民大眾可欣賞海港的壯麗景色。

32. 簡基富先生表示，就房屋發展而言，概念方案可作彈性處理。在地積比率和建築密度有所提高的情況下，擬議計劃將能夠為原定容納的32萬人口提供住屋。此外，在該計劃下會有更多臨海空間，所得土地亦可作不同用途。

33. 湯森先生補充，所有人工島嶼均會由公眾長廊圍繞。在T1路低於地面的一段走廊位置會有一個沿岸而建的長型公園，市民前往該處會相當方便。區內公共房屋和私人樓宇的居民皆能在海旁盡享消閒觀光之樂。

34. 何鍾泰議員指出，太古地產有限公司提出的其中兩項基本原則(即確保環境質素及滿足房屋需求)存在衝突。何議員表示，從整體設計看來，有關計劃應足以應付房屋需求，但似乎欠缺發展焦點。湯森先生表示，計劃的焦點放在啟德機場北面停機坪第一期發展，而每一期的發展均各有特點。建議將都會公園建於中央而延伸至水道一帶，會有更多天然海風從海港吹來，帶來清涼降溫的作用。

35. 陳婉嫻議員認為，按計劃建議興建的樓宇會把九龍東南部包圍，阻擋天然海風從海港吹來。湯森先生表示，為免阻擋海風，樓宇可設計成具有不同高度，讓空氣在樓宇之間流動。

36. 鄧兆棠議員查詢進行填海工程的需要。湯森先生回應時表示有必要進行填海工程，以容納原定的32萬目標人口。若所容納的人口較少，可能會影響鐵路系統在財政上的可行性。

D. 政府當局的回應

37. 李永達議員贊同劉慧卿議員的見解，認為海旁應留作市民消閒觀光的去處。為使在九龍東南部興建的房屋較具特色和更為美觀，他建議房屋委員會考慮對公共房屋採用非標準設計。他又質疑把發展九龍東南部的地積比率硬性定為6.5倍的好處何在。李議員表示議員須就發展原則達成共識，並敦促政府當局嚴格遵照這些原則行事。他希望可在經濟和發展潛力不受影響的情況下，達到東南九龍發展計劃的目標。主席認同有需要就發展原則達成共識。他表示，考慮到各專業學會及議員的意見，政府當局應認真研究所提各項原則的可行性，並將其決定告知議員。

38. 涂謹申議員同意應在東南九龍發展計劃納入彈性。他認為興建的樓宇若設計得宜，既可擁有良好的景觀，亦能容納很多人口。涂議員對SOM提出建造人工島嶼和水道的建議深表欣賞，並促請政府當局探討此做法的可行性。他贊成把海旁留作公眾用途，但認為應在海濱長堤附近或公園一帶提供若干輔助設施，使這些地方不致與發展區內其他設施隔離。

39. 何鍾泰議員關注填海工程的規模，尤其是在跑道範圍一帶；而鑒於跑道有一定的厚度，他亦關注移走跑道所用的方法。為盡量縮小道路網，何議員建議設置單軌鐵路系統，為該區提供服務。

40. 陳婉嫻議員贊同何議員的見解。她詢問可否保留啟德角作為歷史的見證，以及進一步縮減啟德明渠一帶的填海工程規模。她亦關注T2主幹路與西岸公路的交匯點。陳議員又詢問政府當局會否考慮把觀塘及新蒲崗的重建事宜納入東南九龍發展修訂計劃的可行性研究範圍內。

41. 規劃環境地政局首席助理局長回應時提出以下各點 ??

土地用途

1. 政府當局曾就商業用地的選址徵詢公眾意見。當局認為，商業樞紐應設於住宅區附近，以盡量減少乘搭交通工具上班的需要。因此，修訂計劃建議沿道路網建立兩個商業樞紐。

交通

2. 政府當局致力發展一個以鐵路為主的系統，作為交通骨幹。東九龍線將為現有九龍東南部地區及未來九龍東南部發展區提供服務。任何鐵路系統如要合乎在財政上可行的原則，必須有充足的人口維持載客量。若按建議把原定容納的人口由32萬減至24萬，便須在第2次鐵路發展研究中重新評估建立鐵路系統在財政上的可行性。待有關研究完成後，當局會馬上徵詢議員對研究結果的意見。政府當局察悉，公眾人士普遍要求當局於人口遷入該區前在區內建立鐵路系統。然而，鐵路發展的時間表不應由個別發展項目的進度支配，而必須從全港發展的角度進行策劃。

3. 至於東南九龍發展區東部的交通安排，政府當局已研究過建立輕便鐵路系統的可行性，但考慮到載客量會較低，故認為此做法在財政上並不可行。至於另一些方法，例如設置自動人行道及深潛式道路系統，則會在可行性研究中予以探討。當局會充分考慮設置行人路，並會將此事納入交通計劃內。

4. T2路將連接將軍澳和西岸公路，屬於雙程四線道路。西岸公路主要是作為將軍澳第137區的深水海旁工業所使用的車輛通路，讓車輛可在不騷擾民居的情況下往來。除西岸公路外，日後亦會有集體運輸鐵路網和一套道路系統，為將軍澳預計容納的56萬人口提供服務。政府當局知道西岸公路可能會對鯉魚門的交通構成影響，為此正在進行研究，探討可如何把有關影響減至最小。由於T2路的路線與觀塘繞道差不多並排而走，又會連接西岸公路，因此不能低於地面。雖然如此，有關可行性研究亦會探討在技術上能否採用路塹式設計興建若干支路，以減輕對環境造成的影響。

中央水冷卻空調系統

5. 有關可行性研究將會探討可否為東南九龍發展計劃中的商業區設置中央水冷卻空調系統。

地積比率

6. 政府當局建議把東南九龍發展計劃中房屋發展項目的住宅地積比率平均定為6.5倍。由於在啟德機場北面停機坪範圍興建的公屋須有較高的人口密度，因此當局會研究可否把地積比率最高增至8倍。至於在海旁附近進行物業發展，地積比率則會較低，以盡量避免遮擋海景。在這方面將會採用樓宇高度隨樓宇和海港之間的距離遞增的概念，也就是距離海旁越遠的樓宇會越高，如此樓宇的景觀便不會被前面樓宇遮擋。

填海工程

7. 關於進一步縮減啟德明渠填海範圍的建議，應注意的是，跑道一帶的填海區預計將可容納4萬人口。如沒有該填海區，其他地區的人口密度便會更高。公眾人士對於在啟德明渠加建上蓋普遍沒有異議。建議在觀塘避風塘進行填海工程，將可減輕這個受到嚴重污染的海面範圍所造成的環境問題。

舊區的工業發展

8. 規劃署現正就舊工業區的重建潛力和協助重建的機制進行檢討，並會研究工業大廈的佔用率及業權分散的情況。然而，值得注意的是，調查結果顯示，部分舊式工業大廈業戶不希望遷往其他地區，因為如此便須動用額外資源。重建舊工業區可能會迫使某些經營者結束業務，令市民喪失就業機會。待有關檢討於1999年年底完成後，當局會向議員匯報檢討結果。

42. 關於房屋設計，房屋局副局長表示，政府當局將與房屋委員會研究可否採用非標準設計興建公屋。在這方面，九龍東南部是當局正在考慮的地區之一。何鍾泰議員要求政府當局考慮對日後在九龍東南部興建的房屋採用一套以顏色區分的系統。

43. 政府當局曾表示，若九龍東南部的目標人口為24萬，未必有足夠條件建立鐵路系統。有見及此，主席表示，根據各個學會和太古地產有限公司制訂的方案，發展區能夠容納原定的32萬人口，因此當局應進一步考慮在區內為更多人士提供住屋。他指出，人口數目是城市規劃的最重要因素，按地積比率進行規劃的一貫做法應予檢討。目前，發展商往往盡力興建很多房屋單位，務求盡量擴大發展潛力，每人的居住面積因而變得細小。主席建議政府當局考慮按照人口密度而非地積比率進行規劃。

V. 其他事項

44. 議事完畢，會議在下午4時55分結束。

立法會秘書處
1999年9月29日