檔案編號：(P)50/14/10

立法會參考資料摘要
規劃地政及工程事務委員會
469CL：於啟德機場進行的
東南九龍發展計劃早期發展項目

背景

工務小組委員會在一九九八年九月二十三日會議上討論到有關上述計劃的工務小
組委員會文件(98-99)18時，各議員表示關注東南九龍發展計劃中擬建的啟德明渠
的水質，及其對環境可能造成的不良影響，議員亦表示關注啟德機場北面停機坪
的擬議地盤勘測工程和詳細設計工作的迫切性，以及擬議的工程會否對東南九龍
發展計劃的最終土地用途和填海規模構成約束。本文件試圖消除各委員對這三方
面的疑慮。

啟德明渠延伸工程

2. 根據擬議的東南九龍發展計劃，現有的啟德明渠將會重新建造，明渠的延伸部
分將穿越東南九龍發展計劃的中央，全長約為3000米，寬度則由40至110米不等，
負責輸送區內收集的雨水，以及吐露港排污計劃所輸出的經處理的排放物。

3.為了符合土地使用的需求和確保這條明渠可進行有效的保養工作，啟德明渠延
伸部分的設計包括了箱形暗渠、覆蓋式溝渠和開放式明渠。啟德明渠延伸部分不
能全部掩蓋起來的主要原因是考慮到保養的問題。開放式明渠跟箱形暗渠不同的
地方，是開放式明渠在全年任何時間都能進行保養工作，而箱形暗渠則只可在旱
季才可進行保養工作。因此，如果啟德明渠延伸部分全線都是採用有蓋溝渠或箱
形暗渠方式則會增加水浸的機會。覆蓋部份溝渠雖然可行，不過建築費須增加約
二十億元，每年的保養費也較開放式明渠高出約十七倍，即由每年約八百萬元增
至一億三千九百萬元。

4.政府確保建議中的啟德明渠延伸部分的水質和排放物符合規定標準和不會造成
任何環境滋擾，例如氣味等等。

5.過去，啟德明渠的排放物的水質惡劣，其主要原因是由於上游地區排放的污水
被非法接駁至雨水渠。在逐步實施污水收集整體計劃(即清除非法接駁水喉)和策
略性排污計劃第一期(把九龍收集的污水輸送至昂船洲以供處理)後，明渠的水質
已緩緩地有所改善。然而，主要由於海床累積的污染淤泥關係，上述改善在視覺
上可能並不明顯。根據我們擬議的計劃，啟德明渠經重新建造後，水質將可符合
規定的平均每公升水至少含有 2毫克溶解氧氣的水平。此外，由於超過九成的擬
議暗渠和明渠會低於潮退的水位，故此在整個旱季期間，潮水的沖洗效應會對啟
德明渠起了清洗作用。

房屋發展規劃

6. 全港發展策略檢討已經選定了全港10個地區作為住宅物業發展的策略性增長地
區，東南九龍發展就是其中之一，而在該區劃作房屋發展用途的土地面積合共123
公頃，預計可容納人口32萬人。根據時間表，東南九龍發展計劃會分為四個主要
發展項目。擬議的房屋入住時間表的摘要見下表：

房屋入住時間表
發展項目房屋
入住年份		落成
單位數目		人口
啟德機場北面停機坪發展
計劃（啟北計劃）		2003年48 200131 000
啟德明渠／觀塘避風塘發
展計劃		2007年26 60070 000
九龍灣填海工程第I期計劃2007年20 10059 000
九龍灣填海工程第II期計劃2012年23 20060 000
總計118 100320 000


7.啟德機場北面停機坪發展計劃(啟北計劃)是四個發展項目中最先推行的一個，
建成單位預計可於二零零三年開始入住。啟北計劃涉及的土地現已平整，共分成
15幅建屋用地，當中12幅撥作興建公營房屋。

8.香港人口眾多，現時有不少家庭需要一個較為像樣的居所。隨着人口的增多，
情況會變得更為迫切。預計人口在未來十年內會增加100萬。

9.政府的目標在於透過提供市民可以負擔的房屋，供市民購買或租住，確保市民
的住屋情況得到改善。政府的目標是把居住環境欠佳的市民人數減低，協助全港
的家庭獲得他們負擔得來的居所，並鼓勵他們自置居所。因此，政府便須提供足
夠的土地供應以及有關的支援基礎設施，以滿足市民在房屋方面的需求。

10. 正如行政長官在今年的《施政報告》中所說，我們已對幾大類房屋的長遠建
屋目標再作評估，範圍包括租住公屋、居屋、夾心階層住屋，以及私人樓宇。在
公營房屋方面，我們必定會繼續致力由一九九七年起的五年內，平均每年提供五
萬個單位。這樣才可達致我們的承諾，到二零零五年，輪候入住租住公屋的平均
時間將縮短至三年。先前劃作興建夾心階層住屋的用地或會指定供作其他住屋用
途，以彌補我們現時的規劃期的下半部分可能出現的不足之數。至於建成的私人
住宅樓宇單位數目，則會視乎市場需求而改變，但無論如何不會佔啟北計劃的建
屋量的一個重要部分。

11. 啟北計劃涉及的土地是都會區內僅存的少數可供大型發展的地區之一，可以
提供48 200個單位，從而局部滿足香港由二零零三至二零零六年的中期房屋需求
。該幅土地無須進行大規模的地盤平整工程即可動用，因而可以支援早日展開建
屋工程。目前，市區並沒有這一類面積相若而又可供發展的用地。

12.假如啟北計劃工程基礎設施的詳細設計工作要押後至有關方面完成了啟德(北
面)的城市規劃程序方可進行，則啟北計劃的發展預計至少會延遲一年。由於啟
北計劃是東南九龍發展計劃的首個房屋發展項目，一旦有所延遲，便會對東九龍
的公營房屋供應帶來嚴重的負面影響。

13. 由於人口增加，以及社會人士對擁有優質居所的希望，政府會致力提供足夠
的土地以滿足房屋需求。物業發展活動近期放緩，可能會令到二零零三至二零零
四年落成的樓宇單位的預計數目向下調整。這使到啟北計劃用地的發展變得尤為
重要。必須強調的是，現時約有15萬戶仍在輪候登記冊上，啟北計劃的擬議規劃
的任何阻延，對於這些家庭的輪候時間來說會有所影響。由於支援啟北計劃的基
礎建設需要四至五年完成，因此詳細設計工作幾乎馬上就須展開，以便達到建屋
計劃的目標。

計劃範圍

14. 在九月十日和九月十七日舉行的規劃地政及工程事務委員會會議和九月二十
三日的工務小組委員會會議上，政府向各委員保證地盤勘測工程和啟北計劃的詳
細設計工作的撥款不會對九龍灣填海工程的最終決定和填海工程規模的設計構成
約束。由於委員對設計工作可能有未能派上用場的風險，政府已對擬議的設計工
作範圍審慎加以檢討。鑑於啟北計劃的擬議房屋發展將由北面開始然後向南伸延
，我們的檢討顯示涉及發展區南端的一部分工程有稍為削減的餘地，因此政府準
備盡快向工務小組委員會提交一個略加修改的計劃，以供考慮。

規劃環境地政局
房屋局
一九九八年十月二十九日