一九九九年一月十八日
立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議
資料便覽
公務員向高利貸者借款
目的
向各議員簡介公務員向未經批准貸款來源借貸的情況。
現行政策及有關規例
2.當局極重視維持公務員隊伍的高度操守標準。公務員不得向批准貸款來源以外的
其他來源借取款項，除非跟據有關的《公務員事務規例》及《1992年接受利益公告》
而得到所屬部門首長批准。違反上述規例的公務員，可能受到紀律處分，並可能視
乎情況而遭當局根據《防止賄賂條例》(第201章)第3條檢控。
整體情況
3.公務員向未經批准貸欵來源借貸的個案的來源，包括來自廉署/警方的轉介，市民
及員工的投訴，及個別部門進行的管理措施。
4.自一九九七年十月起至一九九八年九月的十二個月內，有40個公務員因為向未經
批准貸款來源借貸而被紀律處分。其中有一個公務員被革職，11個被迫令退休及28
個被施以其他紀律懲處，包括譴責及嚴厲譴責。公務員向未經批准貨款來源借貸的
個案數目並不多，顯示整體而言，這問題在公務員隊伍中並不嚴重。
管理措施
5.雖然個別人員有責任審慎理財，但當局也採取了適當措施，預防和監察公務員接
受未經批准貸款的情況。這些措施包括：
- 要求部門經常提醒員工善用金錢，避免欠下無力償還的債項。部門也
應定期向員工傳閱有關借款的規則和規例，促請他們注意一旦陷入短
期經濟困難時可以獲得貸款的來源；
- 部門時刻保持警覺，留意員工是否有經濟困難及違反任何借款規則或
規例。例如警方會就員工的欠債情況進行調查，以便密切監察有關情
況；並發出行政指引，協助各級主管確認、防止及處理其員工的欠債
問題。此外，亦會透過有關教育及培訓，提高員工對欠債影响的警覺
性及勸阻超支習慣及賭博；
- 員工如被發現或懷疑經濟嚴重拮据，會接受輔導，以及在執行職務時
受到嚴密監督。我們又規定員工在破產後即時向部門首長作出報告。
我們會採取措施，確保破產的員工所執行的職務並不涉及公帑的處理；
- 對於違反有關借款規則及規例的個案，我們會嚴厲執行紀律處分措施
。廉政公署可視乎情況，根據《防止賄賂條例》第3條對於接受未經
批准貸款的行為提出檢控；
- 為協助遇到短期經濟困難的員工，以及避免出現未經批准貸款的情況
，公務員事務局已發出小冊子，說明政府內部及外間機構為公務員提
供貸款的認可來源；以及
- 如有需要，部門會提供輔導，以及在指定情況下，透過預先發放薪金
或部門濟急基金／部門福利基金的貸款提供援助。
總結
6.被發現向未經批准來源借款的公務員人數不多。我們會繼續密切監察有關情況
及提醒員工有責任避免陷入經濟困難。
公務員事務局
第四部門事務部
一九九九年一月
