(立法會秘書處譯本，只供參考用)
立法會CB(1)1387/98-99(06)號文件

盧兆興博士對公務員體制改革的意見

改革永遠是正面的字眼。我支持改革的意念，但強烈反對香港政府就公務員體制改革
所提出的建議內容。我亦強烈反對政府就此項改革進行諮詢的方式。

首先，公務員體制改革應以公務員的高層作為對象，而非以中、下級公務員為對象。
高級公務員應向公眾人士負責。目前，諮詢文件完全沒有提及高級公務員的問責性問
題。

其次，政府應澄清，在公務員體制改革中是否有任何隱藏的政治動機。坊間謠傳政府
想藉公務員體制改革向公務員施加政治壓力。政府應澄清此一謠傳。此外，亦有雜誌
聲稱，政府推行公務員體制改革，可能是因為中央政府希望控制香港特區公務員。此
說又是否真確呢？政府必需就此作出澄清。即使沒有政治動機，亦可能會引致意想不
到的後果，令政府有機會向公務員在政治上施加控制。公務員獲挑選晉升可能是根據
政治因素，而非因其本身的優異表現。公務員隊伍如變得政治化，便可能會損害公務
員的中立性。

第三，整個公務員體制改革完全忽視了員工或僱員的參與。政府官員以由上至下的方
式決定公務員事務，沒有充分徵詢公務員的意見。我強烈反對現時由上而下的諮詢方
式，公務員工會的意見並沒有受到尊重。政府應讓員工在諮詢過程中有真正的參與，
而非僅屬點綴式的表面諮詢。

第四，政府擬備的《公務員體制改革諮詢文件》沒有提供任何申訴或上訴途徑，讓公
務員在受到不公平對待時可提出投訴。我強烈反對在沒有提供申訴途徑的情況下進行
改革。

第五，政府不應為了推行公務員體制改革而犧牲社會的穩定。由於政府與各公務員工
會之間彼此互不信任，因此當局應進行更詳盡的諮詢，而諮詢期亦應予延長。政府不
這樣做，便可能會影響社會的穩定，尤其本港的私人機構已發生多宗罷工示威事件，
穩定的問題更不容忽視。

第六，在發表《公務員體制改革諮詢文件》後，政府已決定了進行公務員體制改革的
新方向。這可不是一個真正的諮詢，只是一個由上而下的決策過程。我強烈反對政府
進行諮詢的方式。簡而言之，我支持改革公務員體制，因為可以加強對員工表現的評
核，改善前線官僚的管理；但我反對高級公務員欠缺問責性的機制、公務員隊伍可能
變得政治化、欠缺員工的參與及缺乏真正的諮詢。