立法會

立法會CB(1)564/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/PL/TI/1

貿易及工業事務委員會
會議紀要

日　期 ：1998年11月3日(星期二)
時　間 ：下午2時30分
地　點 ：立法會會議廳

出席委員 ：

陳鑑林議員(主席)
呂明華議員(副主席)
丁午壽議員
田北俊議員
何秀蘭議員
朱幼麟議員
吳亮星議員
周梁淑怡議員
馬逢國議員
張文光議員
許長青議員
陳國強議員
梁劉柔芬議員
單仲偕議員

其他出席議員：

陸恭蕙議員

缺席委員 ：

吳清輝議員
黃宜弘議員

出席公職人員 ：

參與討論議程項目IV

工商局局長
周德熙先生

香港駐布魯塞爾歐洲共同體特派代表
黃灝玄先生

世界貿易組織中華人民共和國香港特別行政區常設代表
夏秉純先生

香港駐倫敦經濟貿易辦事處處長
曾俊華先生

香港駐紐約經濟貿易辦事處處長
范偉明先生

香港駐三藩市經濟貿易辦事處處長
李有石先生

香港駐新加坡經濟貿易辦事處處長
張雲正先生

香港駐悉尼經濟貿易辦事處處長
華陳真妮女士

香港駐東京經濟貿易首席代表
梁世華先生

香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長
唐智強先生

香港駐華盛頓經濟貿易專員
彭贊榮先生

香港駐華盛頓經濟貿易辦事處處長
翟信賢先生

參與討論議程項目V

工商局局長
周德熙先生

工商局副局長
張少卿女士

知識產權署署長
謝肅方先生

署理海關副關長
湯顯揚先生

參與討論議程項目VI

工商局副局長
張少卿女士

貿易通電子貿易有限公司行政總裁
余國雄先生

電子數據聯通事務統籌專員
鍾文傑先生
應邀出席者 ：
參與討論議程項目V

音樂無限
符耀昌先生
郭詠妍小姐
周素名小姐

Movieland
Colin Grant先生
Adrian J Halkes先生

國際唱片業協會


莫光輝先生
國際唱片業協會亞洲區辦事處副總監

馮添枝先生
國際唱片業協會(香港會)行政總裁

影業協會

夏傑夫先生
亞太區副總裁

Sam Ho先生
Director, Anti-Piracy Operations, Hong Kong Film & Video Security Ltd

香港影業協會有限公司(影協)

叢運滋先生
唐慶枝先生
林旭華先生
梁宗桂先生
列席秘書 ：
總主任(1)2
梁小琴女士
列席職員 ：
高級主任(1)3
余麗琼小姐
I 通過上次會議的會議紀要
(立法會CB(1)394/98-99號文件)

1998年10月10日上次會議的紀要獲得確認通過。

II 上次會議後發出的資料文件

2. 議員察悉，自上次會議後，並無發出任何資料文件。

III 下次會議日期及討論事項 3.下次會議將於1998年12月7日(星期一)下午2時30分舉行，以討論以下議題：

    - 外地加工的安排；

    - 商標條例草案；及

    - 工商服務業推廣署的工作。

(會後補註：該會議其後改訂於1998年12月14日(星期一)上午8時30分舉行。)

IV 香港政府駐海外經濟貿易辦事處的主管進行簡報
(立法會CB(1)395/98-99(01)號文件)

4.應主席邀請，香港政府駐海外經濟貿易辦事處(下稱"外經貿辦事處")的主管
介紹資料文件的重點。該資料文件載述外經貿辦事處各自的工作及有關國家各
項經濟貿易事務的最新發展。

一般政策

5.工商局局長在答覆一位議員的問題時表示，由於資源緊絀，政府當局現階段
無意在南美洲開設新的外經貿辦事處。他補充，當局如獲得任何額外資源，會
用於加強香港在其他範疇的工作，例如加強對盜版活動的執法行動。

6.關於外經貿辦事處及貿易發展局辦事處的職能，工商局局長解釋，前者旨在
促進政府與政府之間的關係，而後者則着重推廣貨品進出口和服務。

駐美國的辦事處

7.關於外經貿辦事處在促進美國商人在本港投資方面的成效，工商局局長表示
，政府當局沒有就美國在本港的總投資額，編製全面的統計數字。不過，他答
應盡量提供資料，說明有多少間美國公司已在外經貿辦事處的協助下在本港投
資。至於政府當局如何能吸引外來投資，工商局局長承認，在金融危機前，在
本港投資的間接成本已屬高昂，加上對投資者並無提供稅項寬減，以致其吸引
力已較東南亞的競爭者遜色。為此，政府當局已展開一項內部研究，探討如何
在這方面可作出改善。當局會把有關結果盡快告知議員。

8.關於外國對於當局致力令香港成為一個創新及科技中心的新目標的反應，工
商局局長表示，外國投資者普遍欣賞行政長官在本港發展高科技及增值工業的
決心和承擔。他們亦歡迎當局成立應用科技研究院。他補充，工業署署長在前
往墨西哥參加一個會議途中，參觀了美國一些高科技公司。其中有部分公司透
露，鑑於行政長官最近作出的承諾，他們有興趣在香港成立地區辦事處。一位
議員察悉，美國政府當局有意為硅谷建立一個網絡。她促請駐美國的外經貿辦
事處與美國傑出的技術專才緊密合作，特別是華裔的技術專才，以期使香港成
為該網絡的一部分。這樣對於香港追求創新與高科技將會大有裨益。工商局局
長歡迎有關建議，並向議員保證，外經貿辦事處在實現新目標方面的職責會包
括在前段提及的內部研究內。

9.關於政府近期在股票市場的入市行動，一位議員詢問，政府當局是否已及時
向各個外經貿辦事處提供充分資料，以便其向外國解釋有關行動。香港駐華盛
頓經濟貿易專員證實，財政司司長已透過視象會議，即時向外經貿辦事處的主
管簡介當局有需要入市，以維持港元兌美元的聯繫匯率。香港駐紐約經濟貿易
辦事處處長補充，由於有先進的通訊科技，外經貿辦事處可從香港獲取第一手
的資料，以便及時向美國的傳媒和金融界發放。香港金融管理局駐紐約的代表
亦經常向金融界匯報有關事件的最新進展。財政司司長最近訪問美國，令美國
人更深入了解導致港府入市的情況。

10.一位議員察悉，美國海關曾多次要求派員來港，檢查輸往美國的付運紡織品
。他詢問這是否反映美國政府對於主權移交後的香港政府缺乏信心，認為本港
不會致力遵守世界貿易組織的協議。香港駐華盛頓經濟貿易辦事處處長在答覆
時表示，出現聯合檢查問題，是由於美國當局更為關注紡織品非法轉運到美國
的問題，而不是由於香港主權的改變。美國政府致力確保其所有貿易夥伴會繼
續遵守《紡織及製衣協議》下的來源規則。香港似乎遭到針對，主要是由於其
近鄰是美國政府視為轉運貨物特定來源的中國。澳門亦有相同的情況。不過，
他向議員保證，香港駐華盛頓經濟貿易辦事處會繼續使美國當局相信，香港維
持其行之有效的海關制度，並致力與其本地的業界合作，解決非法轉運的問題。

駐東京的辦事處

11.由於日本銀行在本港的貸款市場佔相當重要的地位，因此這些銀行最近把
資金從香港撤回日本，對部分本地企業構成了困難。一位議員認為，日本的外
經貿辦事處應提醒日本政府，日本銀行在現階段撤回資金，長遠來說可能會對
其在香港貸款市場的佔有率構成負面影響。香港駐東京經濟貿易首席代表證實
，香港駐東京經濟貿易辦事處一直就有關問題與日本政府及銀行界保持緊密聯
繫。最終來說，這是一項商業決定，而且鑑於日本經濟衰退，部分管理階層作
出集中經營的決定屬可以理解。香港駐東京經濟貿易首席代表在答覆一項相關
的問題時表示，由於涉及敏感的商業資料，政府當局或不可能事先得悉日本銀
行的所有撤退計劃。

駐新加坡的辦事處

12.一位議員詢問，由於新加坡視香港為其主要的貿易競爭對手，香港駐新加坡
經濟貿易辦事處在向新加坡政府索取資料及尋求合作時有否遇到困難。香港駐
新加坡經濟貿易辦事處處長答謂，由於香港和新加坡之間有相若的經濟基礎，
難免會有競爭，但兩者的市場導向卻有所不同。香港一直集中在國內市場，而
新加坡則致力發展其東南亞市場。他特別指出，就發展創新及以科技為基礎的
經濟而言，新加坡有相當豐富的經驗可供參考。此外，外經貿辦事處與新加坡
各商會之間的緊密聯絡，有利促進雙邊貿易關係。

V 版權物品的平行進口
與音樂無限舉行會議
(立法會CB(1)395/98-99(02)號文件)

13.應主席邀請，符耀昌先生特別提出音樂無限於《版權條例》實施後在採辦產
品方面遇到的困難。他表示，該條例有關平行進口的刑事法律責任的規定，使
音樂無限每月不能採購的唱碟達200至300款。此外，由於沒有新唱碟可供顧客
選購，或本地發行商不能供應足夠的新唱碟，音樂無限的業務因此亦受到影響。

與Movieland舉行會議
 (立法會CB(1)395/98-99(03)號文件)

14.Adrian J Halkes先生指出，當局在平行進口方面施加的限制，損害了香港作為
一個自由港口的形象，並限制了市民購買正牌產品的途徑。他仍認為，當局應
解除對平行進口的刑事制裁，而版權擁有人應循民事途徑追究對版權物品的平
行進口。

與國際唱片業協會舉行會議
(立法會CB(1)395/98-99(04)號文件)

15. 馮添枝先生認為，有關平行進口的現有規則屬有必要，以防止已出口的本
地音樂產品以較低價格重新流入本港，並維持本地音樂行業繼續投資於創製新
產品的動力。此外，該條例第36條已就因版權擁有人及專用特許持有人的不合
情理作為而侵犯版權的行為提供充分的免責辯護。

與影業協會舉行會議
(立法會CB(1)424/98-99號文件)

16.夏傑夫先生不同意對平行進口施加的限制影響了產品在香港的供應。事實上
，影業協會會員公司的錄影帶在英國發行前，通常已於香港發行。再者，香港
對平行進口的規管亦與其他國家一致。根據一項由影業協會進行的調查，美國
影片產品最主要的50個市場中，有37個對平行進口作出管制，其中32個備有循
刑事途徑向平行進口作出追究的規定。他亦指出，對平行進口施行規管的國家
，其盜版活動的比率遠較其他沒有作出該等規管的國家為低。

與香港影業協會有限公司(影協)舉行會議
(立法會CB(1)415/98-99號文件)

17.叢運滋先生強調，電影順序發行的"發行次序制度"，不但對外語電影發行商
十分重要，對本地電影業亦同樣重要，因為本地製片商可藉着以不同的發行次
序和形式，向發行商出售電影特許權，以收回投資。平行進口對該等發行次序
造成的干擾，會嚴重影響本地的製片商會，並可能導致本地電影業崩潰。他並
強調，本地發行商和專用特許持有人在履行零售商的訂單方面一直非常合作，
因為限制產品供應會損害本身的利益。關於產品的定價，叢先生指出，由於本
港的盜版活動猖獗，影視產品的價格已普遍下降。

討論環節

18.關於產品供應的問題，一位議員要求有關方面澄清本地發行商和專用特許持
有人對於零售商的要求所作的回應。符先生(音樂無限)表示，作為大型的唱碟連
鎖零售商，音樂無限旨在與出品人之間建立一套訂貨系統，務求把產品直接進口
本港，因為透過特許持有人供應產品的速度普遍緩慢。然而，在《版權條例》實
施後，該公司在進口產品前，必須花費大量時間和資源確定產品的發行商或專用
特許持有人。若該等項目在本港並無專用特許持有人，情況會變得更複雜，鐳射
唱片"Now 40"便是一個例子。零售商必須完成清關程序，而有關程序會需時數月
。由於時間對於錄音產品的銷售很重要，若須等候一段長時間，可能已失去零售
的時機。Halkes先生在表達同樣的關注時亦指出，若音樂無限平行進口唱片"Now
40"，亦會受到刑事制裁。

19.不過，馮先生(國際唱片業協會)不同意產品供應是一個問題，因為根據有關資
料，全球所有1 000款熱門唱碟，均可透過本地發行商或專用特許持有人在本港發
行。根據該條例，若本港無人擁有一些冷門產品的特許，零售商亦可進口該等產
品。他又認為"Now 40"的例子並不恰當，因為這是一套歌曲專集。雖然國際唱片
業協會的個別會員擁有個別歌曲的版權，但沒有人擁有該鐳射唱片的專有權。一
位議員擔憂，由於許多受歡迎的鐳射唱片均為歌曲專集，以致歌曲專集會成為一
個特定的問題。馮先生(國際唱片業協會)澄清，有關歌曲專集的唯一問題，是一
些由特別的市場推廣公司製作，在指定國家銷售的雜錦歌曲專集。不過，鑑於該
等專集只有很少的市場佔有率，因此不應引起憂慮。

20.關於零售商的查詢，一位議員詢問，本地發行商及專用特許持有人會否考慮
把其供應產品的目錄上載互聯網，以方便查詢。馮先生(國際唱片業協會)證實，
國際唱片業協會備有一個可隨時接達的數據庫，職員可利用有關資料答覆零售商
和進口商的查詢。自該條例於1997年6月實施以來，國際唱片業協會兩個主要會
員已製備了其國際產品的數據庫，供零售商訂購產品。國際唱片業協會另一個會
員已研製了一套網上訂購系統，以供訂購該公司在世界各地的貨品。但馮先生(國
際唱片業協會)強調，在把整個數據庫上載互聯網之前，有需要解決某些資料的保
密問題。在此期間，國際唱片業協會會繼續遵守其承諾，在3日內回應各項查詢；
若該等查詢須由國際唱片業協會會員直接處理，則會在10天內作出回應。叢先生
(影協)表示，由於影協大部分會員均為專用特許持有人，其產品的特許期限會於
一段特定時間後屆滿，因此若要他們將供應產品的目錄上載互聯網，在技術上會
有困難。儘管如此，影協會與零售商聯絡，找出方便其處理查詢所需的資料，務
求在未來6至9個月內，設立一個有關本地特許的數據庫。不過，Halkes先生
(Movieland)認為，獲發特許在香港發行的任何產品，均應為可供公眾查閱的紀錄
，因此，在設立電子數據庫前要求零售商再等9個月，並不合理，尤其是當局已
為阻止平行進口而設立在18個月內可提出刑事制裁的期限。一位議員亦促請電影
及唱片業理解零售商對於缺乏可供查閱資料的不滿。

21.關於盜版的問題，一位議員質疑，現時對平行進口方面所採取的限制，事實上
是否有助減低本港盜版活動的比率。夏傑夫先生(影業協會)表示，根據外國的經驗
，對平行進口實施規管的國家，盜版活動相對較少。例如日本、韓國、台灣和澳
洲等對平行進口實施規管的國家，其盜版活動的比率為10%或以下。

與政府當局舉行會議
(立法會CB(1)395/98-99(05)號文件及立法會CB(1)1842/96-97號文件)

22.部分議員認為，政府當局應與零售商和電影及唱片業舉行會議，研究可採取的
改善措施，以收窄他們在各項問題上的意見分歧，包括產品供應的問題。工商局
副局長答應跟進議員的建議，安排兩方面之間舉行一至兩次會議。

23.至於政府當局會否強制性要求電影及唱片業公開某些關於特許的資料，以方便
處理零售商的查詢，工商局副局長答稱，政府當局仍打算鼓勵有關行業自發地建
立數據庫。不過，政府當局正就設立一個有關版權的中央數據庫的可行性委聘顧
問進行研究。但她強調，即使建立數據庫的安排可行，亦必須以由業界自發的方
式運作。知識產權署署長補充，該項研究會於兩個月內進行招標。預計最後的報
告會於3至4個月內完成。

VI 貿易通
(立法會CB(1)338/98-99及395/98-99(06)號文件)

24.工商局副局長在回應一位議員的質詢時表示，貿易通現已設立了6個電子服務站
，為那些可能仍未作好準備，尚未能開始使用公用電子貿易服務的公司，以及那些
只需間中遞交貿易文件的公司，提供把報關文件轉為以電子方式遞交的服務。在有
需要時，貿易通會考慮增加服務站的數目。

25.部分議員認為，電子服務站就每份文件收取91.5元的建議收費太貴。他們認為，
由於公用電子貿易服務的目的是提高效率和降低成本，因此，電子服務站的收費不
應高於使用紙張文件的方式。貿易通電子貿易有限公司行政總裁澄清，以上提及的
收費只適用於在2003年申請受限制紡織品出口證，而該收費會相等於提交紙張文件
的收費。至於進出口報關單，每份文件在2003年的收費將會是30.5元。他強調，當
局釐定的收費，只為收回設立電子服務站所需的成本。此外，鑑於香港現時經濟不
景，貿易通不會全數收取1999年及2000年已核准的收費。

26.至於政府當局會否重新考慮注銷貿易通以往的虧損，使公用電子貿易服務現時的
收費可以維持在低水平，工商局副局長指出，根據資料文件所載述的建議收費，以
及貿易通鑑於經濟衰退而將會採取的寬減措施，該公司的專營權在2003年12月屆滿
時，其預測的內部回報率會介乎5%至8%之間，遠低於之前作為參考點而訂下最高的
18% 回報率。她向議員保證，政府當局在考慮貿易通的建議收費時，會顧及所有的
因素，包括有需要確保貿易通在商業上的可行性、當前的經濟情況，以及促進使用
電子數據聯通系統的目標。

27.一位議員要求當局澄清2,400元的按金是如何計算出來的。他並詢問，有關按金
的累積利息是否計算在貿易通的內部回報率內。貿易通電子貿易有限公司行政總裁
答覆，貿易通根據顧客的服務使用量而採用彈性的收費制度，即使用量較大的用戶
可選擇繳交較多按金，低用量用戶則繳交較少按金。他補充，由於貿易通須在遞交
文件後翌日向政府繳費，而在每月的月底才向有關用戶收取費用，因此，並不存在
貿易通從按金賺取利息的問題。

28.議員雖理解貿易通的解釋，但他們察悉，商界對於貿易通的服務收費和按金仍
有誤解。為紓解他們的疑慮，議員促請貿易通與政府當局合作，加強這方面的宣
傳。他們亦認為貿易通應向商界提供所需的協助，並推廣使用電腦，特別是向中
小型企業作推廣，以確保順利過渡至全面使用公用電子貿易服務。貿易通電子貿
易有限公司行政總裁同意有需要加強商界人士對公用電子貿易服務的了解。為此
，貿易通定期向商界發出業務通訊和小冊子，解釋公用電子貿易服務的運作。有
關人士亦踴躍參與由貿易通和政府當局合辦的座談會。關於推廣使用電腦的建議
，工商局副局長證實，這項工作不但對公用電子貿易服務很重要，對廣泛使用資
訊科技的趨勢亦至為重要。政府當局正透過多個途徑，例如香港生產力促進局及
資訊科技及廣播局的工作，加強公眾對資訊科技的認識。貿易通電子貿易有限公
司行政總裁亦證實，若公用電子貿易服務的用戶提出要求，貿易通會提供培訓，
收費按成本計算。至於政府當局會否鑑於商界對有關服務仍有所誤解，而考慮保
留現時以紙張文件報關的方式，工商局副局長向議員保證，以紙張文件報關的方
法會分階段撤消，以便順利過渡至全面使用公用電子貿易服務。全面以電子方式
提交受限制紡織品出口證申請的措施將於1999年1月實行，而有關進出口報關單的
措施則於2000年4月實施。

29.一位議員察悉，香港海關曾拒絕答覆有關透過公用電子貿易服務遞交進出口報關
單的查詢，對商界構成不便。工商局副局長承諾把議員的關注轉告有關的部門，以
便採取必要的跟進行動。

VII 其他事項
向中小型企業提供的特別資助計劃

(立法會CB(1)405/98-99號文件)

30.工商局副局長向議員簡介該計劃的最新情況。截至1998年11月2日止，已有300份
申請獲得批准，而涉及的保證和貸款額分別為2億2,900萬元和4億5,800萬元。

31. 議事完畢，會議於下午5時10分結束。

立法會秘書處
1998年12月3日