立法會貿易及工業事務委員會
管制戰略品貿易
目標
本文件旨在向議員介紹香港現行對戰略品貿易的管制。
簡介
2.作為全球經濟體系中活躍而負責任的一份子，香港特別行政區政府對戰略品貿易管
制一直採用最高的國際標準。在維持有效的戰略品貿易管制方面，香港在區內處於領
導地位。
3.香港有重大理由要維持對戰略品貿易的有效管制。香港需要維持貿易伙伴對本港健
全的管制制度的信心，才能繼續取得高科技產品，這對保持其國際商貿中心的地位至
為重要。
管制制度
4.香港的戰略品管制制度建基於法律，具透明度，並輔以嚴謹的許可證管制，嚴厲而
有力的執法，及緊密的國際合作。我們的制度有以下的獨特之處：
- 我們實施進口及出口許可證管制。一些較敏感的戰略物品過境亦受進出口許可
證管制。這完善的管制制度令我們可監察貨品的進出情況。
- 我們的制度有特別的措施防止已取得許可證的敏感物品，在進口後非法轉讓給
第三者。對於所有敏感物品的進口，我們要求進口商在進口貨品前申報有關貨
品的最終用途和最終使用者資料。香港海關會對已輸入本地使用的戰略物品的
處置方法進行檢查。該部門亦會檢查敏感物品的最終用途。如有關物品的用途
與申報資料不符，則進口商已違反進出口證上的條件，會遭受檢控。
- 我們的出口許可證制度對出口國的管制起着相亙補足的作用。對於敏感物品，
除非香港的出口商可證明有關貨物的原產地出口國已明確地准許該貨品轉口至
另一指定的目的地，否則我們不會發出口許可證。這制度確保我們不會削弱出
口國的管制。
- 貨物的承運人有法律上的責任確保進口香港或自香港出口的戰略物品符合有關
許可證的規定。
5.香港實行的管制制度的法律根據來自《進出口條例》和其附屬規例《進出口(戰略物
品)規例》。受許可證制度管制的物品範圍載於《進出口(戰略物品)規例》的附表。這
些附表跟隨所有國際防止武器擴散組織及公約的管制品清單。我們的管制範圍因此具
客觀性並與最高的國際標準一致。
6.除進出口管制外，香港亦是率先立法禁止任何人在知情下提供服務，以協助發展大
規模毀滅武器的地區之一。根據這法例，為大規模毀滅武器計劃提供例如融資等服務
，均屬非法，並可予檢控。為大規模毀滅武器提供服務的最高刑罰是無限額罰款及監
禁七年，與在未有許可證的情況下進出戰略物品的刑罰相同。
7.我們的管制制度按公平原則運作。所有個別人士和公司，不論背景，均須遵守相同
的法律和管制措施。香港海關在執法行動方面的紀錄，無論是回歸前或回歸後，都足
以印證這一點。
香港管制戰略物品方面的自主權及國際認可
8.在《基本法》所載的一國兩制原則下，香港繼續維持其單獨貿易實體和單獨關稅地
區的地位。我們在規管貨品的進出口，包括戰略物品方面，有完全的自主權。我們正
維持着一套獨立及自主的進出口管制制度。
9.香港的戰略品貿易管制制度，備受貿易伙伴的高度評價。外國的有關當局讚揚我們
堅決對違返香港特區嚴格出口規管的公司採取行動，維持了香港單獨關稅地區的健全
制度。他們並讚揚我們嚴厲地執行出口管制措施及我們繼續保持這個制度的能力和意
願。
10.自香港回歸後，美國、歐洲、澳洲及日本政府派出的代團，都曾經前來參觀我們制
度的運作情況。這些代表團對我們完善及嚴謹的制度留下深刻印象。我們駐海外的經
貿辦事處亦與海外的政府機構及主要從政人士保持經常接觸，向他們解釋我們現行的
良好制度。本港的主要貿易伙伴繼續與香港通過雙邊形式分享及交換有關國際規管制
度最新發展的資訊。此外，香港海關一直與海外的對口單位保持緊密聯繫，並積極透
過合作處理執法個案。這些合作令我們可成功檢控及處罰有關違法人士。
未來路向
11.展望未來，香港會繼續與貿易伙伴維持和發展緊密的聯繫，香港亦會繼續加強管制
制度，並維持其透明度。例如，我們會向外國政府部門和立法機關成員解釋本港的管
制制度，並安排他們前來訪問，以了解本港制度的實際運作情況。我們亦會安排借調
海外專家到香港加強我們在管制方面的技術專長。
[A1-Chi/P/legco-TI]
