立法會
立法會CB(1)958/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔 號：CB1/PL/TP/EA
立法會交通事務委員會及
立法會環境事務委員會
聯席會議紀要
| 日 期 ： | 1998年12月15日(星期二)
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| 時 間 ： | 下午2時30分
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| 地 點 ： | 立法會會議廳
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立法會交通事務委員會委員
出席委員 ：
*劉健儀議員(主席)
*劉江華議員(副主席)
*陳榮燦議員
陳鑑林議員
馮志堅議員
缺席委員 ：
何承天議員
何俊仁議員
*何鍾泰議員
李永達議員
李啟明議員
周梁淑怡議員
黃宏發議員
劉千石議員
鄭家富議員
譚耀宗議員
鄧兆棠議員
立法會環境事務委員會委員
出席委員 ：
陸恭蕙議員(主席)
許長青議員(副主席)
梁劉柔芬議員
楊耀忠議員
蔡素玉議員
羅致光議員
缺席委員：
吳清輝議員
陳智思議員
梁智鴻議員
黃容根議員
* 亦為立法會環境事務委員會委員
其他出席議員 ：
劉慧卿議員
出席公職人員：
- 規劃環境地政局
- 規劃環境地政局首席助理局長(環境)
- 陳偉基先生
- 環境保護署
- 環境保護署助理署長(空氣質素)
- 謝展寰先生
- 環境保護署首席環境保護主任
- 莫偉全先生
- 運輸局
- 運輸局首席助理局長
- 利敏貞女士
- 運輸署
- 運輸署助理署長
- 呂崇義先生
- 機電工程署
- 機電工程署總工程師(氣體及一般法例)
- 王贊浦先生
應邀出席者 ：
- 環保教育研究社
- 負責人
- 蔡秀炎先生
- 事務統籌
- 黃慧嫻女士
- 事務統籌
- 鄭玉卿女士
- 香港汽車會
- 副會長
- 李耀培先生
- 義務秘書
- 何懿德先生
列席秘書 ：
- 總主任(1)1
- 梁慶儀小姐
列席職員 ：
- 總主任(1)6(署任)
- 劉國昌先生
- 高級主任(1)2
- 鄧曾藹琪女士
I 選舉主席
陸恭蕙議員獲選為聯席會議的主席。
II 引入石油氣的士的建議
與團體代表會晤
環保教育研究社
(立法會CB(1)638/98-99號文件)
2.蔡秀炎先生應主席所請表示，在控制空氣污染問題方面，有賴採用潔淨的燃料、實
施有效的車輛維修計劃，以及採取嚴格的廢氣排放標準。柴油車輛排放的廢氣，是空
氣中可吸入懸浮粒子的主要來源。由於石油氣產生的粒子比柴油少，所以是可用以取
代柴油的良好汽車燃料。石油氣的士計劃("該計劃")必須符合經濟原則及方便，方能
成功推行。然而，由於地理環境所限，香港可以設立的石油氣補給站的數目有限，此
情況對於把使用石油氣作燃料擴展至其他類型車輛的可行性，可能會造成影響。
3.蔡先生請議員注意該計劃的成本影響，有關情況詳載於環保教育研究社提交的意見
書。根據該社計算所得，設立60個石油氣補給站及200個石油氣車輛維修工場的總開
支約為5億2,000萬元，所需繳交的燃油稅則為4億3,200萬元左右。他促請政府當局盡
早公布以何種方式承擔有關費用，因為此事會直接影響石油氣的零售價格。蔡先生亦
強調，為使該計劃取得成功，當局有必要為汽車技工提供培訓，讓他們掌握維修石油
氣的士的技能，並加強各個政府部門之間的協調。
香港汽車會
(立法會CB(1)649/98-99號文件)
4.李耀培先生應主席所請，扼要講述其在會議席上提交的意見書的重點。他表示，石
油氣的士試驗計劃受到大部分司機及乘客歡迎。然而，有部分的士司機對使用石油氣
有所保留，因為石油氣的士的動力一般較柴油的士為低。香港汽車會亦關注到石油氣
補給站及車輛維修工場的數目是否足夠。李先生建議政府當局準確計算該計劃的成本
影響、設立足夠的石油氣補給站，以及培訓足夠的汽車技工，以便為石油氣的士提供
維修保養服務。
與團體代表進行討論
5.鑑於環保教育研究社指香港的車輛維修服務及技術普遍不足，劉健儀議員請該社就
改善此情況的方法發表意見。蔡秀炎先生表示，車輛排放的污染物雖可透過進行適當
維修而得以減少，但統計數字顯示，曾進行維修的車輛在重新接受廢氣排放測試時，
有65%以上的測試結果未如理想。這可能由於本港缺乏合資格汽車技工，以及他們對
最新科技欠缺認識所致。蔡先生補充，汽車科技日益進步，而且往往涉及複雜的電腦
網絡系統，因此，讓汽車技工掌握最新技術亦愈見困難。在此方面，他建議政府為汽
車技工提供訓練課程，使他們獲得有關最先進車輛維修及保養技術的知識。
6.關於海外國家的車輛檢驗工作，蔡先生表示，大部分國家均有實施強制性的車輛檢
驗制度。車輛必須定期接受廢氣排放測試，以確保符合廢氣排放標準。此舉可確保車
輛得到適當的維修保養，因為車輛所排放廢氣的多寡，與維修保養工作的水平有直接
關係。蔡先生舉例指出，美國的車輛必須每兩年接受一次強制性車輛檢驗。科羅拉多
州更實施分級制，對車輛維修工場的服務水準作出評級。此制度透過一項自動參與的
計劃實行，在該計劃下，車輛在參與該計劃的工場對之進行維修保養之前及之後接受
廢氣排放測試的結果，均會提交有關當局參考。此做法令有關當局得以評估維修工場
的服務水平。政府當局在推行石油氣的士計劃時，可考慮對車輛維修工場實施此分級
制。蔡先生表示，只有透過實施嚴格的廢氣排放標準及有效的車輛檢驗計劃，才能提
高車輛維修工場的服務水平，從而使之保持在巿場中的競爭力。他促請當局為車輛維
修保養及檢驗制訂更全面的計劃。
與政府當局舉行會議
(立法會CB(1)622/98-99(01)號文件)
7.規劃環境地政局首席助理局長(環境)就團體代表提出的意見作出回應時表示，他很
高興環保教育研究社及香港汽車會均支持實行石油氣的士計劃。政府當局同意必須先
解決數個問題，才可成功推行該計劃。有關事項包括提供財政誘因，鼓勵使用柴油的
人士轉用石油氣；設立石油氣補給站；設立足夠的維修保養工場及培訓足夠的汽車技
工。為進一步控制空氣污染問題，當局打算實施更嚴格的廢氣排放標準。規劃環境地
政局首席助理局長(環境)補充，在推行石油氣的士計劃前，政府當局會整理及分析市
民大眾在該計劃的公眾諮詢期內提出的意見。當局會向議員提交有關石油氣的士試驗
計劃結果的報告，以供省覽。
石油氣補給站
8. 規劃環境地政局首席助理局長(環境)提到環保教育研究社計算所得有關設立石油氣
補給站的費用時表示，在當局已物色而可用作設立石油氣補給站的62片用地中，只有
19片屬新闢用地，其餘43片用地現時已設有汽油站，只要將之翻新便可同時供應石油
氣。因此，環保教育研究社根據設立60個新石油氣補給站而計算所得的費用未必準確
。政府當局應議員的要求，會嘗試就設立新石油氣補給站，以及將現有汽油站改裝成
供應石油氣的補給站，確定兩者所需費用分別為何。規劃環境地政局首席助理局長(環
境)表示，當局已向燃料供應商提供選址資料。為協助簡化設立石油氣補給站的行政程
序，以及將所需時間減至最少，當局已成立跨部門工作小組，負責審核及處理燃料供
應商提交的投標申請。與此同時，當局亦正在就設立新石油氣補給站的選址，諮詢有
關地區的居民及臨時區議會。在當局曾諮詢的臨時區議會中，大部分對建議設立石油
氣補給站的計劃表示支持，只有小部分對若干選址有所保留。目前仍有 4個臨時區議
會未作諮詢。當局在完成諮詢程序後，會向事務委員會提交有關諮詢工作結果的報告。
9.在設立石油氣補給站的時間安排方面，規劃環境地政局首席助理局長(環境)表示，燃
料供應商現可提出申請，以便把現有汽油站翻新以作供應石油氣之用。如現有汽油站
所在土地並未指定作此用途，而又需要額外土地作供應石油氣之用，土地業權人便須
申請改變其土地的用途。翻新工程約需10至12個月方可完成，然後便可在現有汽油站
供應石油氣。至於政府當局物色的19片從安全角度而言適合用作設立新石油氣補給站
的土地，當局須進行改變土地用途的例常程序，因為部分土地已預留作其他用途。當
局預計整個過程約需12至18個月方可完成。
10.劉健儀議員表示，政府當局雖已將石油氣補給站選址及安全規定的資料送交燃料供
應商，但所需支付的土地補價款額則尚未披露。鑑於土地補價會影響石油氣的零售價
格，她詢問當局將於何時向業內人士公布此項資料。規劃環境地政局首席助理局長(環
境)回應時表示，不同用地所需支付的土地補價將有所不同。對現有汽油站來說，土地
補價應該不算是重要的問題。當局在制訂有關設立石油氣補給站的選址問題的具體計
劃後，便會與燃料供應商磋商。
11.劉慧卿議員查詢由柴油的士轉為石油氣的士的時間表、可提供服務的石油氣補給站
的數目，以及預計會在未來數年使用石油氣的的士數目。規劃環境地政局首席助理局
長(環境)回應時表示，政府當局的目標是在2000 年年底前，規定所有新登記的士使用
石油氣，並鼓勵業內人士在2005年或之前，以石油氣的士取代所有柴油的士。由於轉
用石油氣的士以取代柴油的士是一項自願安排，所以很難估計會有多少輛石油氣的士
投入服務。現時，4個臨時石油氣補給站可為200輛石油氣的士提供服務。在未來一至
兩年內，將會有更多石油氣補給站投入服務。當局預期在2000年年底前，可設立約30
至40個石油氣補給站。此數目應足以為所有使用石油氣的新的士提供服務。劉慧卿議
員強調加快設立各項輔助設施的重要性，此舉可在2000年強制規定所有新登記的士使
用石油氣時，及時提供所需支援。規劃環境地政局首席助理局長(環境)察悉她的關注
，並表示當局會繼續找尋適當的地點，確保在不同地區設立足夠的石油氣補給站，以
便及時為全面使用石油氣的士提供支援。當局應議員所請，答應就直至2005年的未來
數年間預期設立的石油氣補給站的數目，以及該等補給站的設計容量，提供詳細的分
項資料。
廢氣管制
12.關於管制車輛排放廢氣的措施，環境保護署助理署長(空氣質素)表示，現時所有商
用柴油車輛均須每年接受檢驗。本港約有63%汽車以汽油作行車燃料，其餘37%則以
柴油行駛。後者大部分屬商用車輛，例如的士、小巴、巴士及貨車。
13.劉慧卿議員指出，車輛排放過量黑煙的情況十分普遍，她質疑現時的驗車制度是否
有效。環境保護署助理署長(空氣質素)解釋，自1988年實施車輛黑煙管制計劃以來，被
舉報排放過量黑煙的車輛的數目已有所下降。由1995年起，每小時的舉報排放過量黑
煙車輛數目一直保持穩定。為提高車輛黑煙管制計劃的成效，當局會在1999年年中為
5.5公噸或以下的車輛，實施一套使用功率機的更有效黑煙測試。此項黑煙測試能在不
同情況下有效驗出車輛排放的黑煙量，從而更能反映車輛排放黑煙的真實情況。建議
的方法可促使有關方面提高車輛的維修水平，並會杜絕人們隱暪實際情況的可能性。
當局已就此套更先進的測試方法徵詢車輛維修保養行業的意見，並已就此制訂工作守
則，以及為引入新的測試方法推行試驗計劃。環境保護署助理署長(空氣質素)補充，
改善空氣質素不能完全依靠更理想的車輛維修保養服務達致。減少在道路上行駛的柴
油車輛數目，對本港的空氣質素將帶來直接的影響。
14.劉慧卿議員強調，政府當局有必要就使用功率機進行黑煙排放測試一事進行廣泛的
公眾諮詢，特別是徵詢綠色團體的意見。環境保護署助理署長(空氣質素)應議員所請，
答應提供實行以功率機進行車輛廢氣測試的立法時間表，以及關於修訂法例的建議的
詳情。
15.關於使用環保燃料一事，環境保護署助理署長(空氣質素)表示，政府當局對此事持
開放的態度。當局樂意採用任何證實更具環保效益的新燃料。本港現時所採用的燃料
標準，及得上歐洲聯盟採用的標準。當局注意到有部分國家採用生物柴油，但卻認為
有需要進行更多研究，才決定是否採用此種柴油作為另一種更清潔的燃料。
設立車輛維修工場及培訓汽車技工以便為石油氣的士提供服務
16.陳榮燦議員詢問本港現時有多少間車輛維修工場，以及政府當局會如何協助此等工
場為石油氣車輛提供服務。規劃環境地政局首席助理局長(環境)回應時表示，據他所知
，現時有超過300名汽車技工為柴油的士提供維修及保養服務。直至目前為止，已有超
過 90間車輛維修工場表示有興趣加設儀器，以便為石油氣的士提供服務。隨著石油氣
的士的數目不斷增加，會有更多人有興趣開設為石油氣車輛提供維修保養服務的工場
。當局會密切監察此方面的發展，並會公布石油氣的士的維修保養規定及石油氣車輛
維修工場的安全規定，以確保開設足夠的車輛維修工場。
17.機電工程署總工程師(氣體及一般法例)補充，本港共有約1500間車輛維修工場，其
中400間為柴油車輛提供維修及保養服務。機電工程署已就經營石油氣車輛維修工場
擬備初步的指引。基本規定是工場的通風情況必須良好及設有氣體監測系統，以作為
安全預防措施。從技術上來說，符合此等規定並不困難。
18.劉健儀議員提述參考文件第7段時，對於政府當局為服務石油氣車輛的車輛維修工
場訂定嚴格規定一事表示關注，因為在接受查察的40間車輛維修工場中，只有11間被
認為在採取妥善的安全措施後適宜提供有關服務。因此，她擔心本港未必有足夠的維
修工場為所有石油氣的士提供服務。她亦關注到車輛維修工場的服務水平，因為有大
部分工場未能提供令人滿意的服務。她建議當局考慮對車輛維修工場的服務水平作出
規管。
19.規劃環境地政局首席助理局長(環境)及環境保護署助理署長(空氣質素)作出下述回應
- 政府當局知悉車輛維修工場提供的服務未盡理想，此點正可解釋為何
有必要引入功率機進行測試。當局期望在使用更能反映實際情況的測
試方法後，車輛維修保養的水平亦可得以提高；及
- 由當局推薦車輛維修工場的做法並不可取。各運輸業協會可在此方面
提供協助，方法是記錄各工場所提供服務的水平，以及向運輸業人士
作出適當的推薦。
20.在培訓汽車技工為石油氣的士提供服務方面，規劃環境地政局首席助理局長(環境)
告知議員，根據《氣體安全條例》的規定，只有曾接受適當訓練並具備豐富實際經驗
的勝任人士，才可以進行與氣體喉管有關的工作。職業訓練局( "職訓局")一直有開辦
免費的兼讀課程，為在職汽車技工提供訓練，使他們掌握所需技術及知識，從而成為
可服務石油氣車輛的勝任人士。鑑於報讀有關課程的人數甚多，職訓局打算開辦更多
此類課程。機電工程署已就石油氣車輛的維修保養服務制訂指引。
21.機電工程署總工程師(氣體及一般法例)補充，職訓局在1999年3月額外開辦了兩項
有關服務石油氣車輛的訓練課程。為方便在職汽車技工上課，職訓局會同時開辦日間
及夜間課程。當局預計至1999年8月時，本港將約有180名曾受訓的汽車技工，可為石
油氣的士提供服務。至2000年時，將約有300至400名汽車技工完成該等訓練課程。汽
車技工在完成訓練課程後，須申請列為《氣體安全(氣體供應)規例》(第51章，附屬法
例)所訂的勝任人士。石油氣的士的維修保養規定及費用與柴油的士相若。事實上，由
於石油氣遠較柴油潔淨，石油氣的士所需要的維修保養亦較少。
22.劉健儀議員指出，在目前的就業環境下，失業工人可能會報讀免費的訓練課程，但
卻未必有意投身車輛維修業。開辦訓練課程並不能確保可提供足夠的受訓汽車技工，
以配合石油氣的士計劃的實施。規劃環境地政局首席助理局長(環境 )表示，政府當局
很難保證報讀訓練課程的人士會投身車輛維修業。為確保有足夠的受訓汽車技工為石
油氣的士提供服務，當局建議優先讓從事的士保養及維修工作的在職汽車技工報讀職
訓局提供的課程。
23.劉健儀議員及蔡素玉議員要求政府當局提供資料，說明有否為的士司機開辦訓練課
程，使他們認識石油氣車輛的操作情況，以及讓他們掌握進行輕微維修工作的所需技
能及知識。規劃環境地政局首席助理局長(環境)解釋，除燃料系統外，石油氣的士的
維修保養規定基本上與柴油的士相同。因此，石油氣車輛內與燃料系統無關的部分的
維修保養工作，大可由一般車輛維修工場負責。的士司機或任何其他勝任汽車技工工
作的人士如希望就石油氣車輛燃料系統進行維修保養，將須基於氣體安全的理由，報
讀由職訓局開辦的訓練課程，以便掌握所需知識及技能。當局會向的士司機及車輛維
修工場的東主派發石油氣的士操作及維修保養資料單張，並會把有關單張送交議員參
閱。
24.鑑於柴油車輛維修工場可能會隨著石油氣的士計劃的實施而即將被淘汰，陳榮燦議
員擔心專門為柴油車輛提供維修服務的技工的就業機會會受到影響。規劃環境地政局
首席助理局長 (環境)表示，現時從事汽車維修工作的技工不會因此而失業，因為石油
氣車輛內與燃料系統無關的部分的維修保養工作，仍可由一般的車輛維修工場負責。
無論在任何情況下，當局均鼓勵汽車技工參加訓練課程，以便掌握為石油氣車輛提供
服務的所需知識。在議員的要求下，政府當局答應提供現時為的士提供服務的車房的
數目及所涉及的汽車技工人數的資料，並考慮引入提高車輛維修工場及汽車技工服務
水平的措施。
日後工作路向
25.主席注意到石油氣的士計劃的諮詢期將於1998年年底結束，她要求政府當局提供資
料，說明當局將採取何種措施，解決業內人士及議員提出的問題。規劃環境地政局首
席助理局長(環境)表示，當局需要約2至3個月的時間整理在諮詢期內接獲的意見，然
後才能決定日後的工作路向。
26.劉健儀議員指出，石油氣的士計劃能否成功推行，將取決於後述多個因素：石油氣
的價格是否具競爭力；石油氣的士的運作成本；設立石油氣補給站的情況；以及是否
有足夠的石油氣車輛維修工場及汽車技工。她認為政府當局有必要提供財政誘因，以
便由使用柴油轉為使用石油氣的計劃能順利實施。鑑於強制規定新登記的士使用石油
氣的措施將於2000年實施，劉議員促請政府當局盡快制訂具體措施，以釋除的士業內
人士的疑慮。
27.劉慧卿議員認為，本港的空氣質素問題已達到忍無可忍的地步。政府當局的當務之
急，是從速推行石油氣的士計劃。
28.規劃環境地政局首席助理局長(環境)表示，如能提供所需的輔助設施，以及獲得業
內人士及市民大眾的支持，政府當局樂意加快實施該計劃。與此同時，當局會採取任
何切實可行的方法，鼓勵柴油的士的車主自動轉用石油氣的士。
29.議員同意由環境事務委員會主席及交通事務委員會主席致函規劃環境地政局局長，
要求財政司司長在1999年3月提交《撥款條例草案》時解釋，當局將會為推行石油氣的
士計劃提供何種財政誘因。事務委員會在當局制訂解決各項關注事項的方案後，會在
1999年4月左右進一步跟進此事。
(會後補註：秘書處已於1998年12月17日把兩位主席簽署的函件送交政府當局，該函
亦已隨立法會CB(1)669/98-99號文件送交議員參閱。)
III 其他事項
30. 議事完畢，會議於下午4時30分結束。
立法會秘書處
1999年3月3日
