立法會

立法會CB(1)491/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號： CB1/PL/TP

交通事務委員會
會議紀要

日　期 ：1998年10月14日(星期三)
時　間 ：上午9時30分
地　點 ：立法會會議廳


出席委員 ：

劉健儀議員(主席)
劉江華議員(副主席)
何承天議員
李啟明議員
周梁淑怡議員
陳榮燦議員
陳鑑林議員
鄭家富議員

缺席委員 ：

何俊仁議員
何鍾泰議員
李永達議員
黃宏發議員
劉千石議員
譚耀宗議員

出席公職人員 ：
運輸局局長
吳榮奎先生

運輸署署長
羅范椒芬女士

路政署署長
梁國新先生

運輸局副局長
何鑄明先生

運輸局副局長
方志偉先生

運輸局副局長
黎蕙明女士
列席秘書 ：
總主任(1)6
劉國昌先生
列席職員 ：
助理秘書長1
吳文華女士

高級主任(1)5
許兆廣先生
I. 政府當局就行政長官1998年施政報告作出簡報

應主席的邀請，運輸局局長向議員簡報運輸局在1998年施政報告所概述的施政方針。

(會後補註：運輸局局長的簡報大綱已隨立法會CB(1)326/98-99號文件分發予各議員)

基建工程計劃

過海隧道

2.在談及目前3條過海隧道使用量不平均的情況時，運輸局局長表示，現時紅磡海
底隧道及東區海底隧道在繁忙時間的行車量已達到飽和點，但西區海底隧道的使
用量卻仍然偏低。他不認為政府當局應干預過海隧道的管理，但當局一向致力確
保巿民有充足的過海通道可供使用。有關把所有3條隧道劃一收費的問題，運輸局
局長提醒議員西區海底隧道的收費是由《西區海底隧道條例》所規管。除非西區
海底隧道的營辦商自願減費，否則除了增加其他兩條海底隧道的收費外，別無其
他方法可以劃一3條隧道的收費。隧道的收費應由各隧道公司按照商業上的因素予
以釐定。他不認為市民希望隧道增加收費，但鑑於紅磡海底隧道的專營權將於明
年屆滿，他將研究有關問題。

鐵路工程計劃

3. 關於政府當局決定邀請九廣鐵路公司就進行上水至落馬洲延線(延線)的工程提
交詳細建議書，部分議員詢問因何把此項原列入西鐵第二期的工程提前進行規劃
。運輸局局長回應時表示，近年羅湖的過境乘客量不斷增加，在過去的6至9個月
內，其增長率尤為顯著。平日的每日乘客量超逾180 000人次，在假期及週末期間
，更超逾200 000人次。由於羅湖站的設計所限，當局無法進一步擴建該車站以 應
付乘客量的增幅。深圳地鐵的皇崗總站建築工程將於2003年年底完竣，當局認為
應付龐大的過境乘客量更為可行的方法，是在皇崗／落馬洲興建一個全新的鐵路
客運通道。運輸局局長強調，擬議的延線並非一項新的工程計劃，而在決定進行
該項工程計劃的時間時，當局必須靈活處理，才能切合時宜地提供過境客貨運服
務，從而滿足巿民的需求。

4.至於就擬議的延線建築工程諮詢深圳當局一事，運輸局局長表示，由內地及香
港特別行政區的代表組成的基建協調委員會已接納在皇崗／落馬洲興建全新的鐵
路客運通道的建議。深圳當局已獲得有關方面批准，展開規劃和進行深圳地鐵的
建築工程，日後深圳地鐵將與擬議的皇崗／落馬洲客運通道連接。

5.劉江華議員指出，羅湖站是專為鐵路服務而興建，因此，在該站疏導乘客交通
流量相當困難。他建議當局在設計新的皇崗／落馬洲通道時，應考慮容許其他車
輛(如小巴及的士等)使用。運輸局局長回應時表示，當局的政策是給予容納最高
載客量的運輸工具優先使用權。倘若該過境通道區域仍被列為禁區，如容許所有
車輛前往，便可能會引起保安方面的問題。他答應與保安局就此事進行商討。

6.部分議員亦同意有需要紓緩邊境管制站交通擠塞的問題，並詢問目前其他邊境
連接點的情況。運輸局局長證實，政府當局現正與內地有關當局研究設立新邊境
管制站的可行性，研究的地點包括伶仃洋大橋及深圳西部通道。

7.鄭家富議員表示，為提高馬鞍山至大圍鐵路線在財政上的營運能力，以及滿足
居民在交通運輸方面的需求，擬議的鐵路應延展至巿區而非以大圍為終站。他指
出，根據民主黨進行的一項調查顯示，為數達60%至70%的受訪者表示，如馬鞍
山鐵路線未能延展至巿區，他們將不會乘搭該鐵路。運輸局局長回應時表示，他
非常明白鄭議員的憂慮，但由於資源所限，在進行興建各項鐵路計劃時，當局必
須訂定先後次序。政府已承諾會在未來5年內發展5項新的鐵路工程計劃。此等計
劃涉及龐大的資本成本；儘管如此，政府亦已訂定計劃，日後當預計的需求量增
至足以支持延展馬鞍山鐵路至巿區的水平時，將把馬鞍山鐵路線延展至巿區。

8.周梁淑怡議員同意當局在進行不同的基建工程計劃時，應根據需求訂定施工的
先後次序；不過，一旦確定有此需要，當局便需當機立斷，設法確保工程能及時
完成。運輸局局長察悉周梁淑怡議員的意見，並向議員保證，當局會繼續衡量各
項運輸設施的施工要求，以期取得合理的平衡。

道路網絡

9.在回應議員問及東九龍線的問題時，運輸局局長向議員保證，將可滿足600 000
至700 000人口的運輸需求的東九龍線，是顧問在進行第二次鐵路發展研究時，將
詳細研究的其中一項優先工程計劃。

交通擠塞情況

10. 周梁淑怡議員指出，雖然她支持當局提供高質的公共交通服務，但現時若干巴
士路線似乎有過量提供服務的情況。在若干地區，空巴士大排長龍，正好反映此一
現象。運輸署署長表示，她知悉此一情況，而運輸署亦已就此問題展開研究。她指
出，構成此一問題的其中一個原因，是當局推出新巴士服務後，巿民對重整巴士路
線計劃有所抗拒，仍未接納重整路線措施的好處。運輸署署長補充謂，交通管理是
大都會普遍面對的問題，解決該問題的其中一個可行方案是使行車量下降。為針對
此問題，運輸署現正以新界居民為對象，試驗一項"停泊及轉乘計劃"，以期令由新
界住宅區前往巿區的車輛交通量下降。

11.有關交通管理的措施，主席表示，採用收費措施(如擬議的電子道路收費計劃)限
制交通增長極具爭議性，必須審慎研究。

12.周梁淑怡議員並要求當局正視服務行業的運輸需要，特別是在路旁行車線上落客
貨的需要。

交通服務的收費

13.部分議員指出，本港的公共交通服務收費昂貴。鑑於經濟低迷，公共交通服務
的經營成本已告下降，他們詢問當局會否鼓勵公共交通服務營辦商(包括鐵路公司
、巴士公司及綠色專線小巴營辦商)降低車費。運輸局局長回應時表示，各公共交
通服務營辦商在向市民提供服務時，正互相競爭，爭取乘客，因此，其收費必須
維持於普遍巿民在現今經濟情況下所能接受的水平。兩間鐵路公司已決定在本財
政年度內凍結車費，當他們檢討明年的車費時，將考慮到屆時的經營成本及其他
有關因素。雖然政府是兩間鐵路公司的唯一股東，但該兩公司須按照審慎的商業
原則營運，政府實不宜干預該兩公司所作的決定。倘該兩公司因政府的指令而導
致虧蝕，而此等指令又違反商業原則的話，政府將須動用公帑填補其虧損。

14.至於綠色專線小巴的收費問題，運輸署署長表示，凍結車費的措施並不適用於
所有專線小巴。若干專線小巴的經營情況特殊，經營成本因而未能降低，他們可
能無法以現時的收費水平營運。運輸署現正研究重整港島綠色專線小巴路線的可
行性，以期推廣多元運輸服務。

15.關於如何處理綠色專線小巴申請調整車費的問題，運輸署署長表示，各個不同
營辦商會在不同時間呈交調整車費的申請；運輸署會就每項調整車費申請的情況
進行個別評估，並會根據營辦商的經營成本、通脹率及乘客對擬議收費的接納程
度等因素作出考慮。運輸署對該等申請作出決定前，亦會諮詢有關的臨時區議會。

16. 至於檢討用以釐定巴士車費的機制，運輸局局長澄清，專利巴士服務已不再根
據利潤管制計劃營運，政府當局現正着手設立釐定巴士車費的機制。該機制將包括
日後釐定巴士車費水平時所考慮的因素。運輸署署長更表示，政府當局已委任一間
顧問公司研究設立釐定巴士車費的機制，該顧問公司已就有關事項完成初步研究工
作，並正收集各巴士公司對其初步建議的意見。她答應在研究完成後，向議員匯報
顧問公司提出的建議。

II. 其他事項

17. 議事完畢，會議於上午10時40分結束。

立法會秘書處
1998年11月17日