立法會交通事務委員會
香港油蔴地小輪船有限公司的渡輪服務
引言
在一九九九年四月二十三日會議席上，立法會交通事務委員會通過議案，要求政府與
香港油蔴地小輪船有限公司（"油蔴地小輪"）就部分離島居民提出的建議進行磋商。
有關建議如下：
- 恢復採用一九九九年四月一日前的航班時間表，以三層船行走，及從
中加插快船，並且改善噪音和通風系統；
- 降低快船票價；以及
- 恢復以往的假日來回票制度（即延長來回票的有效期至包括星期日／
公眾假期之前和之後的一日）。
2. 本文件匯報政府與油蔴地小輪就上述要求進行磋商的結果。
政府採取的跟進工作
3.自一九九九年四月一日以來，運輸署一直與油蔴地小輪就市民的反應和意見磋商有
關措施，以改善油蔴地小輪的持牌渡輪服務。政府促請油蔴地小輪研究離島居民提出
的建議，包括調整某些航班的服務時間表，以及加派渡輪行走梅窩線和坪洲線。政府
已在一九九九年四月二十三日向立法會交通事務委員會詳細滙報油蔴地小輪在服務時
間表、調配的船隻類型等方面所採取的措施。
4.為了繼續監察油蔴地小輪的持牌渡輪服務，政府已就交通事務委員會通過的議案所
提出的具體要求，繼續與油蔴地小輪磋商。有關的磋商結果載於下文各段。
恢復採用一九九九年四月一日前的航班時間表和調派三層船行走有關航線
5.目前行走長洲線的渡輪除了三層船外，亦有加插快船。由一九九九年四月一日起，
航班總數已由58班增至80班。現時在早上繁忙時間，共有三班普通船和四班快船由長
洲開往中環。油蔴地小輪在聽取長洲居民的意見後，進一步修訂了航班時間表。離島
臨時區議會對現時的航班時間表大致上感到滿意。事實上，離島臨時區議會曾要求加
派快船行走長洲線，特別是在早上繁忙時間，以滿足乘客的需求。如果恢復使用一九
九九年四月一日前的航班時間表，不僅無法滿足大部分乘客的需求，而且會令服務水
平下降，相信不會為長洲居民所接受。
6.在一九九九年四月一日前，油蔴地小輪使用雙層船、三層船和快船行走梅窩和坪洲
這兩條專營航線。在一九九八年，這兩條航線合共虧蝕約1,400萬元。現時，這兩條航
線的乘客量日漸減少（以梅窩線最顯著，每日平均乘客量由一九九八年約8 700人次降
至一九九九年六月約7 100人次），加上星期六下午和公眾假期的收費比從前低，而三
層船的營運成本較雙層船為高，如果恢復採用一九九九年四月一日前的航班時間表，
以及只使用三層船和有限度的快船行走梅窩線和坪洲線，預計小輪公司的虧損會更為
嚴重。因此，油蔴地小輪認為不可能恢復採用舊的航班時間表。
7.鑑於恢復一九九九年四月一日前的航班時間表，會影響到梅窩和坪洲航線營運的可
行性，政府優先考慮的問題，是確保服務得以維持及載客量必須足以應付乘客需求，
尤其是在早上繁忙時間。從本年四月至六月的實際乘客數目來看，調派四艘雙層船行
走這兩條航線，已足以應付現時乘客對普通渡輪服務的需求。
8.政府將會繼續透過離島臨時區議會，蒐集乘客對航班時間表的意見，以期在資源許
可的情況下，盡量滿足大部分乘客的需要。自從上次的交通事務委員會會議後，運輸
署曾與離島臨時區議會舉行三次會議，以檢討和修訂長洲、梅窩和坪洲線的航班時間
表。獲離島臨時區議會接納和支持的修訂，已在過去數月付諸實行。如需因應乘客要
求再作修訂的話，政府會在徵詢離島臨時區議會後，按實際可行情況修訂航班時間表。
渡輪改善措施
9.自一九九九年五月以來，油蔴地小輪已採取多項改善渡輪上的環境的措施，包括通
風設備、內部設計和其他設施。詳情載於附件A。有些渡輪的改善工程現已完成，預
期全部工程在本年八月完成。
10.至於噪音問題，海事處已進行檢查，認為渡輪客艙的噪音水平並未超過國際認可標
準的85分貝。不過，該處會繼續監察有關情況，以確保渡輪的噪音水平符合標準。
11.為提高渡輪服務的可靠性及渡輪的操作效能，油蔴地小輪已加強預防性維修保養計
劃，每日為完成當天服務的渡輪進行例行檢查。此外，亦會徹底調查渡輪發生故障的
原因，以及確定渡輪所需的預防性維修保養。
降低快速船的票價
12.油蔴地小輪在投標時，向政府提交的整套方案中，其中一項是把快船的票價定在目
前的20元。政府是根據這個收費水平，批出梅窩和坪洲航線的渡輪服務牌照。雖然快
速船的票價已較一九九九年四月一日前便宜四元，但仍有乘客要求油蔴地小輪考慮調
低快船的票價。油蔴地小輪估計，若將長洲、梅窩及坪洲線的快速船的票價每降低一
元，便會令該公司每年的收入減少約 300萬元。除非把普通船的票價相應調高，否則
此舉會影響油蔴地小輪的營運情況。經考慮過對不同離島乘客的影響，小輪公司認為
調低快速船票價的建議不能接納。
假日來回票制度
13. 油蔴地小輪在標書中建議的假日來回票方案如下：
- 星期日及公眾假期會徵收多50% 的船費；以及
- 在星期日及公眾假期，離島居民可以以平日票價購買當日來回票 。
14.這個方案已納入渡輪服務牌照中。方案與一九九九年四月一日前油蔴地小輪採用的
假日收費辦法有別。小輪公司作出這樣的修改，是因應一般市民強烈的要求。目前，
一般市民在星期六及公眾假期前往離島的船費較從前大為降低。
15.至於恢復以往的假日來回票制度，把來回票的有效期延長至包括星期日或公眾假期
之前和之後一日，油蔴地小輪表示，實施上述安排，除了需承擔額外費用外，還會進
一步影響收入。該公司估計每年收入會減少約100萬元。此外，改裝電子收票系統非常
複雜，需要很長的研究時間，所需要的費用不會少於200萬元，而每年亦須額外承擔約
20 萬元的操作費用。假如以人手收票，便需增聘人員，負責看守收票處，查核船票和
進行會計工作。上述員工費用加上售票安排所需的成本，該公司每年須增加約100萬元
開支。考慮到有關的財政影響，油蔴地小輪表示不能接受上述要求。
結論
16. 政府體會到各乘客關注的問題，主要分為兩類：
- 航班時間表和收費；以及
- 渡輪的質素和船上環境。
17.在航班時間表和收費方面，油蔴地小輪現時營辦離島航線的服務水平和收費，是經
過招標競投後釐定的。如果恢復舊航班時間表和採用三層船、調低快速船的票價，以
及恢復以往的假日來回票制度，所需的資源會超過油蔴地小輪投標時所承諾提供的資
源。其實，除了標書規定的措施外，油蔴地小輪亦已因應乘客的要求，實施一些改善
措施。該公司擔心再實施上述建議，會影響渡輪服務的營運可行性，因此難以答允有
關要求。
18.至於渡輪的質素和情況，該公司已積極地採取措施來提高船隻的質素，務求改善船
艙的環境，令乘客更加舒適。
19.政府會繼續密切監察油蔴地小輪的服務，確保該公司根據牌照條件和議定的航班時
間表營辦渡輪服務。政府會經常檢討航班時間表，有需要時更會加以調整，以滿足乘
客的需求；並會定期監察渡輪的情況，確保服務水準令人滿意。
運輸局
一九九九年七月二十一日
附件A
改善渡輪情況的措施
(a) 改善通風設備
- 在普通雙層船上加裝隔熱層
- 重新開設普通雙層船的冷氣豪華客位，提供約100個這類客位("民
忠"號除外，因為這艘船不在標書之內，其後才加入船隊，在繁忙
時間提供輔助服務)
- 在雙層船的普通客艙加裝風扇在酷熱和惡劣天氣期間使用
- 在雙層船"民英"號的普通客艙加設可以開啟的窗門，令空氣更
加流通
- 在小型雙體船的冷氣船艙內安裝設備，以抽入新鮮空氣
(b) 翻新普通雙層船，使內部更加清潔和明亮
(c) 改善內部和座位設計，使船艙更加整齊和舒適
- 擴大和重新安排普通雙層船的載貨範圍
- 改善普通雙層船的座位排列方式
- 為普通雙層船的豪華客艙座位裝設軟墊
- 為飛翔船換上新的座椅套，以及更頻密清洗枕套
