一九九九年三月八日會議
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立法會福利事務委員會
一九九九年三月八日會議
在社會福利署和受資助福利機構
推行資源增值計劃
目的
本文件旨在告知委員社會福利署(社署)和受資助的非政府機構推行的資源增值計劃，
以達致在二零零二至零三年度完結前節省5%營運開支的目標。
背景
2.在一九九八年的《施政報告》中，行政長官宣布實行資源增值計劃，以提高政府和
資助機構的生產力與效率。由於實行各項資源增值措施﹐因而可從基線開支騰出的資
源﹐可調撥作提供新服務或改善現有服務之用，使市民受益。
3.資源增值計劃的最終目標﹐是要長遠而持續的改善服務質素。在一九九九至二零零
零年度，政府鼓勵各部門和資助機構通過資源增值，在不增加資源的情況下，提供新
服務或改善現有服務。財政司司長已在一九九九年的《財政預算》中，闡述有關的計
劃。在二零零二至零三年度完結前，所有政府部門和受資助機構，其基線營運開支須
累積節省5%。所節省的資源，可以讓政府推行新服務的同時，政府的開支增長與香港
整體經濟增長的步伐亦可趨於一致﹔而隨著經濟下調，預料開支增幅亦會較以往幾年
為低。與此同時，政府亦會對某些計劃範圍進行基本開支檢討，以便作重點改善，確
保各項提供公共服務的模式都能符合成本效益。因此，資源增值計劃是政府和資助機
構都需要遵守的一項理財原則。
4.自從政府在一九九八年宣布實行資源增值計劃以來，社署已經與受資助的非政府機
構緊密磋商﹐尋求達致資源增值目標的最妥善策略。社署曾為所有非政府機構的管理
階層舉行一個簡報會，講解資源增值計劃的目標和內容。此外，鑑於香港社會服務聯
會在協助非政府機構達致資源增值目標方面，將擔當主要角色，社署亦與該會舉行了
多次會議，商討有關事宜。據我們了解﹐社聯已着手研究有關資源增值計劃建議的細
節。
資源增值措施
5.為了達到在二零零二至零三年度完結前，累積節省5% 基線營運開支的目標，社署
已研究過多種策略和路向，當中包括：
- 簡化程序和省卻重複的工序；
- 精簡服務，停辦部分因社會需求轉變而不再切合需求的服務，
並把使用率不足的服務單位的人手減少或合併；
- 充分善用現有資源，以兼顧因擴展服務而增加的工作；
- 更靈活地運用人力資源，聘用更多兼職或合約員工；
- 把某些服務外判（假如採用外判形式可更具成本效益）﹔
- 善用資訊科技和辦公室自動化設備﹔以及
- 節省能源和減少使用紙張。
目前情況
6.資源增值計劃需要社署與非政府機構同心協力，提高生產力。現階段要滙報如何在
二零零二至零三年度完結前累積增值5%的實質措施﹐尚言之過早﹔不過，社署在來年
會重新調撥資源，並運用一九九九至二零零零年度所節省的資源，去提供新服務或改
善服務。財政司司長在《財政預算》內，已介紹了來年因重新調撥資源而推出的新服
務﹐有關福利服務部份包括 -
- 為更多接受院舍照顧的長者提供照顧老人癡呆症患者補助金。
- 加強社會福利署的服務表現事務組的服務﹐推行對福利服務的
表現監察制度。
- 在社會福利署設立合約管理組﹐協助推行把服務外發的措施。
- 增設48個兼收殘疾兒童幼兒中心名額。
- 開設5個小組﹐以審查申請入住安老院舍的長者是否符合資格。
7.我們會竭力尋求達致資源增值的方法，與此同時﹐我們亦會確保各項服務的質素非
但不受影響﹐反而因資源增值計劃帶來持久性的改善，從而為市民提供更佳、更符合
成本效益的服務。
衞生福利局／社會福利署
一九九九年三月
