立法會福利事務委員會
一九九九年四月十二日會議
在社會福利署開設總臨床心理學家職位

目的

本文件旨在告知委員有關在社會福利署(社署)開設一個總臨床心理學家新職級的新常
額職位的事宜。該職位屬首長級(首長級薪級第1點)，負責執行有關的專業管理職務，
以應付臨床心理服務方面日趨複雜和要求漸高的工作。

背景

福利機構的臨床心理服務

2.臨床心理學專門研究、診斷和治療心理問題、心理失常或異常行為。市民在適應
不斷轉變的社會環境時，對臨床心理服務的需求遂告激增，下列範圍的服務需求尤
其殷切：

1. 為經歷心理創傷、出現危機或受到家庭暴力問題困擾的家庭提供輔導；
   
   
2. 就兒童監護和懷疑虐兒個案(特別是性侵犯個案)的調查，向社署保護兒童課提
   供專業意見；
   
   
3. 輔導一些曾經歷大型或嚴重災難的人士；
   
   
4. 評估弱智人士是否適宜出庭作證或過正常的婚姻生活；
   
   
5. 為容易受傷害的証人，包括出庭作証的幼童及弱智人士，提供專業協助；
6. 協助弱智人士、抑鬱長者和有自殺傾向的人士康復，並協助性犯罪者改過自
   新；以及
   
   
7. 提供專業意見及支援青少年違法者院舍，有心理及行為問題的兒童及青少年
   ，及有特別需要的殘障兒童。
   
   

3.為了應付臨床心理專業服務方面與日俱增的需求，社署和非政府機構轄下的臨床
心理學家編制都迅速擴大。過去五年，社署的臨床心理學家編制增加了接近一倍，
有關職位由一九九四至九五年度的22個，增至一九九八至九九年度的41個。同期，
非政府機構的臨床心理學家也由10名增至21名。此外，在一九九九至二零零零年度
會再增加5名臨床心理學家，使社署和非政府機構的臨床心理學家人數共達67名。

4.以服務成效指標為標準，在一九九八至九九年度( 截至一九九九年二月底 )，社署
轄下四個臨床心理服務課共進行了216項智力評估、1 051項診斷評估，並為1 859名
受助人提供了輔導服務。目前本港的經濟情況也可能令個人問題和家庭問題惡化，
以致市民對臨床心理專業服務的需求有所增加。鑑於市民對臨床心理服務需求殷切
，而臨床心理學家的編制又不斷擴大，實有需要開設一個較高級的臨床心理學家職
位，主管社署的臨床心理服務，以加強專業管理，從而進一步改善有關服務。因此
，現建議開設一個總臨床心理學家職位，其職級定為首長級薪級第1點。建議的總
臨床心理學家職責說明，載於附件A。

開設總臨床心理學家職位的理由

臨床心理服務發展迅速

5.社署需要一名具備有關專業知識和經驗的統籌人員，負責監督本港臨床心理服務
的迅速發展。如上文所述，差不多每個福利服務範疇，例如家庭及兒童福利、安老
服務、青少年服務和殘疾人士康復服務，都需要臨床心理服務的支援。出任這個建
議的總臨床心理學家職位的人員，將統籌多個服務範疇對臨床心理服務日增的需求
，並確保與社工、警察、教師、醫護法律專業等人士，合作無間。

現行管理架構的不足

6.總臨床心理學家會直接向社署總辦事處的副署長(服務)負責，督導4個臨床心理服
務課。開設該職位後，應可解決這個專業現時管理上有所不足的問題。

7.在社署的福利總辦事處，每個臨床心理服務課目前都由一名高級臨床心理學家掌
管,該名高級臨床心理學家須向本身屬社會工作專業的福利專員負責。而在社署總辦
事處，臨床心理服務由副署長(服務)管轄，並由助理署長(家庭及兒童福利)協助。由
於該助理署長和福利專員一樣，亦屬社會工作專業，他們並沒有必須的專業技巧，
去處理日益增加的有關評估和監察臨床心理學家表現的需求。因此，現行架構可能
會妨礙臨床心理專業服務的進一步發展。建議開設的總臨床心理學家職位，會由具
備管理經驗、專業聯繫和專業知識的人士擔任，在不斷變化的社會環境中，全力策
劃及發展臨床心理服務。他亦會加強對副署長( 服務 )的支援，更有效地統轄這項日
益擴展的專業服務，並從而提高社署及非政府機構在提供臨床心理服務的生產力和
效率。

8.社署的現行組織架構及開設總臨床心理學家職位後的建議架構，分別載於附件B及
C。

檢討現時的服務模式

9.由於市民普遍對臨床心理服務有更多認識及更大期望，檢討現時提供該項服務的
模式和發展一套與時並進的策略實刻不容緩。總臨床心理學家會負責檢討現時的服
務模式，和倡導提高服務水準的新構思。可加強的範疇包括例如，提供應付壓力、
能力評估、家庭治療、性侵犯個案輔導等屬預防性質的服務，以及通過危機輔導分
享會，處理較大型災難。總臨床心理學家亦會監察各項嶄新治療方法的發展，評核
新治療工具是否適宜於本地使用，並指導高級臨床心理學家和臨床心理學家處理個
案。總臨床心理學家亦須擔當統籌的角色，與非政府機構及其他院校和專業保持緊
密聯系，以應付個人和家庭所面對日趨複雜的問題和壓力。

臨床心理學家職系的管理和培訓

10.在現時缺乏一套正式機制以考核臨床心理學家工作的情況下，總臨床心理學家會
負責管理整固臨床心理學家職系，並發展臨床心理服務的執業工作指引和程序。他
並會在制訂政策時提出意見制定執業指引和程序，規劃服務標準及成效指標，從而
加强有關對有關專業的監管。

11.此外，總臨床心理學家會確認有關的專業培訓需要，並制定策略，以促進臨床心
理學家職系的專業發展；鑑於在社署和非政府機構方面的心理學家編制近年都迅速
擴大，而超過半數的臨床心理學家只有不足三年的經驗，這項培育和發展的工作顯
得尤為重要。

對財政的影響

12.按薪級中點薪額估計，實施這項建議所需增加的年薪開支為：



13.實施上述建議所需的每年平均員工開支總額( 包括薪金和員工附帶福利開支 )為
2,112,204元。

14.此外，如實施這項建議，另需開設一個二級私人秘書職位。按薪級中點薪額估計
，這個二級私人秘書職位的年薪開支為181,920元，而每年平均員工開支總額則為
303,720元。

15.這項建議的開支已包括在一九九九至二零零零年度的預算內。公務員務局考慮過
有關職位的職責，亦支持開設這個薪級點為首長級第一級的總臨床心理學家新職位。

徵詢意見

16.請委員考慮有關在社署開設一個總臨床心理學家的新職級的建議。

17.我們稍後會向首長級薪俸及服務條件常務委員會和財務委員會屬下人事編制小組
委員會徵詢意見。


衞生福利局／社會福利署
一九九九年三月

附件A

就下述職務向社會福利署副署長(服務)(首長級薪級第3點)負責 --

1. 制訂有關向公眾提供臨床心理服務的政策，以滿足社會的需要。
   
   
2. 研究現行的服務模式和制訂未來的發展策略。
   
   
3. 為臨床心理學家職系擬訂一套操守／工作守則。
   
   
4. 監察服務質素，並研究心理服務方面的特別治療方法。
   
   
5. 參加與心理服務有關的政策委員會及工作小組，並負責召集和統籌工作。
   
   
6. 管理社署各個臨床心理服務課的運作，確保所提供的服務一致。
   
   
7. 管理臨床心理學家職系，並就社署和非政府機構臨床心理學家的發展和培訓，
   提供專業意見。
   
   
8. 開展和統籌改善臨床心理服務質素的研究，以應付社會不斷轉變的需要。