立法會福利事務委員會
(會議日期：一九九八年九月十四日)
安老院院舍供應資料文件

目的

本文件旨在向議員匯報有關安老院院舍供應事宜的進展。

背景

2.香港私營安老院聯會代表曾與當時的臨時立法會舉行會議；為此，社會福利署、
屋宇署、地政總署及民政事務總署這四個有關部門，應邀在一九九八年三月三十一
日出席個案會議。在會議上討論的事項包括大廈公共契約(大廈公契)，土地契約及
入伙紙指定用途的限制，改變用途的有關事宜等。在個案會議席上，政府同意研究
此事，並向議員匯報。

目前的工作和可能的措施

3.在一九九八年三月三十一日與當時的臨時立法會議員就上述事項舉行會議後，各
有關決策局及部門已把這些問題作深入探討和研究。而在一九九八年六月，安老事
務委員會轄下的房屋及院舍服務專責小組亦曾就土地／入伙紙指定用途及更改用途
等事項作出討論。專責小組認為問題的根本在於缺乏適合經營安老院的院舍。小組
獲悉政府正在跟進下列建議，以增加安老院舍的供應：
    (甲)作為一個短期措施，把適合的空置政府物業，例如前員工宿舍，及
    在公共屋邨的空置商業單位出租予私營安老院經營者。這項工作迄今的
    進展載於附錄。

    (乙)作為較長遠的措施，把社區中心預留地發展成為包括安老院舍在內
    的多用途物業。首項發展計劃會在2000年底落成。

    (丙)與房屋委員會，房屋協會及土地發展公司研究，把安老院包括在他
    們的物業發展計劃內。
4. 房屋及院舍服務專責小組建議政府考慮下列建議：
    (甲)為方便開辦安老院，豁免安老院舍受土地／樓宇指定用途的限制。

    (乙)簡化設立安老院更改土地／樓宇指定用途的手續，以縮短處理申請
    的時間。

    (丙)有關決策局及部門研究如何鼓勵私營機構參與，提供適合安老院的
    處所。
5.專責小組會在一九九八年九月向安老事務委員會就評估長者對院舍服務需求及
長遠的應付策略提交報告。

6.在大廈公契一事上，政府一直密切注意兩宗已知的訴訟個案的發展。大廈公契
是界定和規限大廈業主之間的權利、利益、責任和義務的私人合約。大廈公契通
常不會指明禁止經營安老院，但會有一般性的條款規定不能違反土地及樓宇的指
定用途。再者，很多公契內有條款禁止在大廈內經營旅店、酒店、賓館等行業，
但這些條款是否可引申至安老院舍則沒有定論。

7.有關違反樓宇指定用途，建築事務監督一直酌情豁免在大廈非住宅部份設立安
老院。而正如上文4(甲)及(乙)段所述，政府會考慮將有關手續進一步簡化。

8.在目前全港425所私營安老院中，大部份是設在私人商住樓宇內。大致上他們都
能夠與大廈內其他住客和睦共處。我們所知的兩宗訴訟個案是少數例外。為免妨
礙司法，房屋及院舍服務專責小組議決暫時不對這個問題作出評論，而應等待法
庭的裁判，或有關糾紛獲和解。

9.在此同時，衞生福利局局長亦委任社會福利署署長領導一個策略小組，為安老
院制定與院舍處所有關連的計劃，及推行上文3及4段所述措施。小組其他成員包
括衞生福利局、庫務局、規劃環境地政局、房屋局、民政事務局、工商服務業推
廣署、政府產業署、規劃署、地政總署、屋宇署、房屋署及民政事務總署的首長
級官員。策略小組已於一九九八年八月十三日舉行首次會議。

未來路向

10.政府確認有需要推動私營機構參與提供優質安老院舍服務。為鼓勵市場提供具
質素的處所，以提高標準和鼓勵業界良性競爭，我們與有關決策局及政府部門會
加強合作，努力推展與院舍處所有關連的計劃。

衞生福利局／
社會福利署
一九九八年九月

附錄

已物色可改建轉作安老院用途的
空置員工宿舍和房屋署處所
(資料截至一九九八年八月二十一日)



處所宿位數目現時情況
前政府宿舍

北區上水古洞石仔
嶺軍營已婚人員宿
舍(36個單位，合共
3 674平方米)

545

 已向兩個營辦者發出
牌照，在20個單位內
提供290個宿位。

正處理四個營辦者在
16 個單位內提供255
個宿位的牌照申請。

深水埗區赫德傑道
政府員工宿舍		- 政府產業署正評估樓
宇是否適合開設安老
院。

總數：545


醫院宿舍



沙田區威爾斯親王醫
院(14個單位)(2 772
平方米)(招標時註明
每名住宿者最少有10
平方米的空間)		230 重新招標已於一九九
八年八月二十一日截
止; 現正考慮已入標
的申請書。

東區柴灣東區尤德夫
人那打素醫院		212 醫院計劃在部分宿舍
內提供安老服務。

荃灣區仁濟醫院- 正評估是否適合開設
安老院。

總數：442


房屋署



葵青區葵盛西邨前
幼稚園用地(454平
方米)		69 收到15份標書。第二次遴
選會議已於一九九八年七
月十七日舉行。房屋委員
會租賃小組會議已於一九
九八年八月揀選中標者。

大澳龍田邨前幼稚
園用地(150平方米) 		23 並無收到標書，可能是由
於地點偏遠的緣故。

南區華富一邨前幼
稚園用地(324平方
米)		49 共收到五份標書。第二次
遴選會議已於一九九八年
七月十七日舉行。租賃小
組會議已於一九九八年八
月揀選中標者。

黃大仙區竹園南邨
前幼稚園用地(581
平方米)		89 共收到27份標書。第二次
遴選會議已於一九九八年
七月十七日舉行。租賃小
組會議已於一九九八年八
月揀選中標者。

大澳龍軒苑(四座內
部樓面面積為7 200
平方米的住宅樓宇) 		- 由於地點偏遠和遠離醫院
，因此對樓宇是否適合存
疑。現正考慮邀請公眾表
達意向，以測試市場的反
應。

總數：230