立法会

立法会CB(1)516/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档 号:CB1/PL/EA

立法会
立法会环境事务委员会
会议纪要

日 期 :1998年10月15日(星期四)
时 间 :上午8时45分
地 点 :立法会会议厅


出席委员 :

陆恭蕙议员(主席)
许长青议员(副主席)
陈智思议员
陈荣灿议员
黃容根议员
杨耀忠议员
刘江华议员
刘健仪议员

缺席委员 :

何锺泰议员
吴清辉议员
梁智鸿议员
梁刘柔芬议员
蔡素玉议员
罗致光议员

出席公职人员 :

规划环境地政局局长
梁宝荣先生

环境保护署署长
罗乐秉先生

规划环境地政局副局长(环境)
苏启龙先生
列席秘书 :

总主任(1)1
梁庆仪小姐
列席职员 :

助理秘书长1
吴文华女士

高级主任(1)2
邓曾蔼琪女士

I. 规划环境地政局局长就行政长官1998年施政报告作出政策简报

规划环境地政局局长应主席所请,阐述来年有关环境事宜的施政方针及政策范围
。规划环境地政局局长表示,政府的施政方针是改善本港的市区、乡郊及海洋环
境。政府当局在制订全港发展策略时,已顾及自然环境保育及保护环境的需要。
他强调,认识到各项经济、社会及环境问题之间的关系,对本港的可持续发展极
为重要。当局期望由明年开始,所有政策局、政府部门及公营机构均会每年就其
环境政策发表报告书。

2.在各项环境政策中,规划环境地政局局长特别就策略性污水排放计划作出阐释
。他表示政府当局在完成咨询工作后,会就策略性污水排放计划第II期工程的方
案选择作出最后建议。至于其他与环境有关的工作范围的详情,他请议员参阅已
送交他们省览,题为《改善市区、乡郊及海洋环境》的小册子。

成立新的政策局负责处理食物及环境事务

3.主席从施政报告得悉政府当局建议成立一个新部门及新的政策局,专责处理食
物及环境事宜。她要求政府当局澄清规划环境地政局日后的组织架构。规划环境
地政局局长表示,规划环境地政局辖下环境部的人手及资源将会转调至新的政策
局,但作出转调的确实时间尚未决定。主席表示新政策局的职责范围应包括能源
效益和节省能源,以便就此方面的整体环境政策作出更理想的统筹。规划环境地
政局局长同意这是正确的工作路向,但当局须就此事作进一步研究。

空气质素

4.议员关注到本港的空气质素日趋恶化,环境保护署(下称"环保署")署长表示此
问题在很大程度上由柴油的士、公共小型巴士、重型货车、专利巴士、工业活
动和建筑工程产生的废气导致。此外,本港邻近地区亦对本地空气质素造成日
益严重的影响。政府当局会视乎拨款申请是否获得批准,与广东省有关当局联
手展开有关珠江三角洲地区空气污染来源的研究工作。

5.至于路面空气污染问题,环保署署长表示此问题令市民大众深感关注,尤其
是经常身处街上的人士。为对付此问题,政府当局首先会引入石油气的士,然
后征询业內人士对公共小型巴士转用另一种燃料的意见。规划环境地政局局长
补充,政府当局已采取多方面的措施,务求解决本港的空气污染问题。该等措
施包括--

  1. 采用更严格的欧洲联盟(第2阶段)车辆废气排放标准;

  2. 建议在1999年禁止在本港出售含铅汽油;

  3. 采用含硫量低至0.05%的燃料,减少排放粒子及碳氢化合物;

  4. 展开有关使用底盘式功率机检验重型车辆所排放废气量的研究;

  5. 使用手提车辆废气测试仪器,加强对排放过量黑烟的车辆进行的执
    法工作;及

  6. 在1999至2000年度的立法会会期內提交法案,提高对排放过量黑烟
    的车辆的定额罚款。

6.一位议员要求政府当局提供有关空气质素监测系统的详细资料。环保署署长
回应时表示,现时全港共设有12个空气质素监测站,此等监测站遍布各区,包
括位于中环、铜锣湾及旺角的路边监测站,以及设于市区的一般监测站。位于
塔门的监测站负责监测本港北面的空气质素,设于东涌的新监测站亦即将启用
。当局每日均会公布各监测站录得的空气污染指数。政府当局会由明年年初开
始,自动将空气污染指数的最新资料上载于互联网。在该位议员的要求下,政
府当局同意提供有关12个空气质素监测站位置的资料。 石油气的士

7.鉴于当局将会在1998年10月16日发出有关石油气的士的咨询文件,而有关政
府当局计划以石油气的士取代柴油的士的详细资料却欠奉,一位议员对此表示
关注。她要求政府当局承诺,石油气的士的经营成本不会高于柴油的士。她指
出,日本实行以石油气的士取代柴油的士的计划能取得成功,是因为柴油价格
是石油气的两倍。然而,就香港的情况而言,现时并无任何经济诱因吸引人们
转用石油气,因为柴油和石油气价格的分别不大。此外,使用柴油的成本效益
更比使用石油气高出3成。加上石油气的士的维修成本较高昂,使用期亦较短
,转用石油气的士对业內人士而言根本无利可图,除非石油气价格大幅下调。
此外,业內人士亦忧虑石油气补充站不足,会对他们造成不便。

8.规划环境地政局局长回应时表示,政府当局察悉业內人士关注的事宜,并会
在咨询文件提出解决的方法。业界代表均有积极参与石油气的士试验计划。规
划环境地政局局长同意,石油气的价格是成功推行石油气的士计划的一个重要
因素。他并作出承诺,表示石油气的士的经营成本不会高于现时柴油的士的经
营成本。政府当局将与的士业的代表及有关人士研究可采用甚么方法,确保石
油气的士及柴油的士的经营成本大致相若。关于兴建石油气补充站的问题,规
划环境地政局局长表示政府已物色多处地点,用以兴建30至40个补充站,应付
在实施转用石油气计划的首年內的需要。职业训练局将会开办石油气的士维修
保养课程,确保有足够的受训技师,配合在2000年年底前全面引入石油气车辆
的计划。

9.在跟进石油气价格的问题时,该位议员关注到政府当局可能会刻意调高柴油的
价格,藉以扩大柴油与石油气价格的差距,以便推行转用石油气计划。她指出,
1997年的石油气进口价是每公升2.99元,而售价则为每公升8.12元。至1998年,
其进口价下降至每公升1.12元,但售价却上升至每公升8.35元。她质疑政府当局
根本沒有采取任何行动,纠正此种对推行石油气的士试验计划毫无帮助的不正常
现象。

10.规划环境地政局局长回应时明确表示,政府当局从无刻意调高柴油价格以鼓
励人们转用石油气之意。他表示,政府当局知悉石油气进口价与售价之间存在
差异,并会就此与燃油公司进行讨论。主席认为由财政司司长担任主席的竞爭
政策咨询委员会应进一步跟进此事。

11.该位议员告知与会各人,香港理工大学最近进行的一项研究的结果显示,倘
在柴油引擎装置微粒过滤器,将有助减少车辆排放的可吸入悬浮粒子,减幅可
高达3成。该项研究原本由的士业赞助进行,其后则由理工大学拨款资助进行。
她吁请政府当局向此类惠及社会大众的研究提供资助。规划环境地政局局长回
应时表示,政府当局十分支持为改善环境而进行的研究。公众人士可向环境及
自然保育基金提出申请,以便进行有关环境事宜的研究。该位议员表示她会就
此事与理工大学联络。

12.关于可否引入石油气巴士的问题,规划环境地政局局长表示以现阶段而言,
引入石油气巴士在技术上并不可行。目前,有关方面可藉著提高保养服务水平
及转用污染程度较低的燃料,改善巴士排放废气的问题。

减少废物及废物再造

13.一位议员认为政府应率先进行减少废物的工作。他关注到派发过多商业资料
及宣传物料会制造大量废物。就此,他要求政府当局提供资料,说明将于1999
年年初成立的减少废物委员会的成员组合。规划环境地政局局长回应时表示,
政府当局会游说商界人士支持当局实施减少废物策略。减少废物委员会将由社
会各界的代表组成,包括环保团体、政府部门及有关组织,但其成员名单则尚
未确定。

14.议员强调,将废物循环再造对于延长堆填区的使用期实非常重要。他们要求
政府当局向废物再造业的经营者提供经济诱因。规划环境地政局局长表示,政
府一直有协助再造业的经营者,为他们提供地价较低的土地,使他们可发展废
物再造事业。然而,为再造物料物色市场却一直有困难。本港最近经济衰退,
更对再造业造成一定影响。政府或需重新研究鼓励市民把废物分类及再造的措
施。

15.议员指出,政府应率先采用再造物料,并研究如何把废物再造业变成合乎商
业经营之道的事业。环保署署长补充,再造物料特别是再造纸在本港拥有一定
市场。铝罐的回收率亦高达98%。该行业的主要经营困难在收集物料进行再造
方面。政府当局已致力提供一套更理想的废物收集及分类系统。一位议员认为
有必要就收集废物的工作提供经济诱因。议员知悉事务委员会已安排于1998年
11月6日举行的会议上,讨论减少废物的问题。

发泡胶盒造成的污染问题

16.一位议员关注到在2007至2008年,当本港实施全日制小学教育时,将有约40
万小学学生需要在校內晋午膳,此情况无疑会增加发泡胶盒的使用量。他询问
政府当局是否订有对付该问题的任何计划。

17.规划环境地政局局长解释,处置发泡胶盒并非须尽早解决的迫切问题,因为
所涉胶盒数量相对较少。此外,现时亦无取代发泡胶盒的更佳选择。广州在此
方面所得的经验显示,代替品所造成的环境问题不亚于发泡胶盒。为免出现此
问题,最佳的方法是避免使用可用完即弃的物料,例如鼓励学生自备饭盒,或
鼓励校方提供食物,并以可清洗的碟子盛载。要解决发泡胶盒所造成的污染问
题,实有赖学校、学生及家长的通力合作。在议员的要求下,政府当局同意与
教育署商讨此事,并在6个月后就此事的进展向事务委员会提交参考文件。

城门河的水质污染问题

18.关于城门河的水质污染问题,规划环境地政局副局长(环境)表示,土木工程署
可望于2000年年中完成有关生物改善工程的详细设计工作。该项工程将于2001年
正式展开,但在此之前会进行若干挖泥工程。政府当局相信在挖泥工程的辅助下
,生物改善工程将可有效地处理积聚在河床的污染物。政府当局回应议员时,答
应就解决城门河水质污染问题所进行的各项工程及有关的工作时间表,提供详细
的资料。

填海、挖泥及海上倾卸废物所造成的环境影响

19.一位议员关注到填海、挖泥及海上倾卸废物等活动,会对海洋生物造成不良
影响,规划环境地政局局长回应时表示,在进行填海、挖泥及海上倾卸废物的
工程前,一定会进行环境影响评估研究,评估此等工程可能会对海洋生态造成
甚么影响。当局会根据环境影响评估研究的结果,采取所需的缓解措施以保护
海洋生物。在各项工程完成后,当局会继续进行环境监测工作,并抽取海水样
本进行有关副作用的分析。以沙洲的情况为例,在倾卸废物地点抽取的海水样
本显示,该处的水质及海洋生态竟有所改善。

有关稀有动植物的研究

20.一位议员询问,把有关中华白海豚及江豚的研究合并进行是否可行,规划环
境地政局局长回应时表示,由于涉及两种不同的动物,它们亦各有不同的栖息
地方及生态习性,故必须将有关研究分开进行。

实地视察

21.关于政府当局建议在受到有害气体威胁及对职业安全及健康构成危险的工作
场地,进行最少5万次实地视察,一位议员质疑此建议是否可行。规划环境地政
局局长表示,此乃劳工处订定的目标,当局将会不时作出检讨。

II. 通过会议纪要
(立法会CB(1)323/98-99号文件)

22.1998年9月11日会议的纪要获得确认通过。

III. 下次会议的日期及讨论事项

23.议员同意于1998年11月6日上午9时与交通事务委员会举行联席会议,讨论
石油气的士试验计划。

(会后补注:事务委员会将于1998年11月6日上午10时45分举行例会,讨论由香
港电灯公司在南丫岛兴建新的发电设施的建议及减少废物纲要计划。)

IV. 其他事项

24.议事完毕,会议于上午10时结束。


立法会秘书处
1998年11月23日

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