工务小组委员会

会议纪要

日　期 ：	一九九六年七月十日
时　间 ：	上午九时
地　点 ：	立法局会议厅

出席委员：

黃秉槐议员(主席)
陈伟业议员(副主席)
何承天议员
夏佳理议员
刘健仪议员
冯检基议员
刘慧卿议员
李永达议员
李家祥议员
唐英年议员
杨孝华议员
黃伟贤议员
陈婉娴议员
张汉忠议员
叶国谦议员
莫应帆议员
单仲偕议员
曾健成议员
谢永龄议员
任善宁议员

缺席委员：

刘皇发议员
梁智鸿议员
黃宜弘议员
陆恭蕙议员
陈鉴林议员
顏锦全议员
黃钱其濂议员

出席的公职人员：

陈嘉信先生	首席助理政务司(四)
韦立善先生	政务总署助理署长(二)
李承仕先生	拓展署署长
林满甜先生	土木工程署署长
祈立德先生	副经济司(三)
陈一新先生	建筑署署长
蔡志华先生	康复专员
麦倩屏医生	卫生署助理署长(卫生行政及策划)
吴广仁先生	职业训练局首席督学
顾立勋先生	首席助理保安司(D)
郭谭佩仪女士	首席助理保安司(B)
彭询元先生	惩教署副署长
王忠信先生	惩教署政务秘书
吴诒荫先生	渠务署署长
梁国新先生	路政署署长
许文韶先生	水务署署长
龙之麟先生	首席助理房屋司(工程计划管理)
郑陆山先生	首席助理运输司(三)
李树枝先生	运输署助理署长(策划及技术)

列席者：

麦振芳先生	副规划环境地政司
邝汉生先生	工务司
司徒高义先生	署理环境保护署署长
林郑月娥女士	副库务司
吴文华小姐	助理秘书长
李蔡若莲女士	工务小组委员会秘书
刘国昌先生	高级主任(财务委员会)

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议员应政府当局的要求,同意把PWSC(96-97)39号文件提升
为议程第一项讨论项目。

2.一位议员指出是次会议的讨论项目繁多，主席在回应时
表示，由于是次为工务小组委员会在本年度立法会期最后
一次会议，而部分建议亦相当简单明确，他因此同意在议
程內列入较多讨论项目。副库务司对议程项目繁多表示歉
意，但解释说，政府当局已竭力分散提交建议，在过往数
次会议能使议程讨论项目适中。鉴于工务工程计划数目有
所增加，工务小组委员会已在过去两个月增加会议次数，
改为每两星期举行一次会议，以审议此等项目。由于多项
计划的拨款申请须在夏季休假前获得通过，因而令是次会
议有较多讨论项目。

非机场核心计划
建议提升为甲级的工程计划
总目707 新市镇及市区发展

3.一位议员询问为何不同地区的乡村改善工程拨款有所差
异，政务总署助理署长回答说，改善计划是根据地区委员
会(其成员包括当地居民代表和区议员)所鉴定需予改善的
事项而制订的。

4.至于为何不将补充计划列入本财政年度的预算草案內，
政务总署助理署长解释说，在制订预算草案时，若干补充
项目工程仍未获鉴定。小型工程督导委员会于本年三月以
后才检讨有关计划，并提出补充拨款申请。现时的建议旨
在提供额外拨款，以实施该等建议。

5.政府当局应一位议员的要求，答允提供一览表，列述现
正进行审议、但并未列入补充计划內的乡村改善及发展计
划。

6.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目702 港口及机场发展

7.一位议员忧虑建议的系统在运作后不久便会达致饱和。
拓展署署长在回应时表示，是项设计已顾及该区日后的发
展，而该系统将足以应付预计增加的污水量。

8.关于如何控制设施运作时所发出的噪音及气味的问题，
拓展署署长表示会装置气味控制设备，并会将噪音水平控
制在法例规定的规限內。

9.屯门第38区的发展项目包括设立特殊工业区和內河货运
码头，可能导致该区交通流量有所增加，部分议员对此情
况极表关注。拓展署署长回应说，政府当局会制订改善措
施以应付日后交通方面的需求。此等措施包括改善屯门公
路与皇珠路的交汇处，以及兴建一条连接屯门第45区与龙
门路的山丘绕道，以纾缓交通问题。当完成详细的设计后
，当局会进一步咨询区议会。至于对外交通的需求，拓展
署署长表示，第3号干线工程计划将于二零零一年完成，
以配合屯门第38区的分期发展。

10.民主党议员认为并无足够资料，纾减他们对发展屯门第
38区所引致的交通问题的忧虑。在未接获政府当局进一步
资料前，他们对有关建议持保留意见。主席表示改善交通
的问题应交由交通事务委员会跟进。

11.此项目在席上付诸表决并获得通过。

12.副经济司在回答一位议员的询问时表示，建议的挖泥工
程已顾及九号货柜码头工程计划所需的挖掘工程。现时来
往该海峡的所有船只中，约有10％为新一代的吃水深货柜
船。为方便此类船只进入货柜港，实有需要尽速展开挖泥
工程，以保持香港在提供港口服务方面的竞爭力。

13.一位议员关注进行挖泥工程时所发出的噪音，因而要求
政府当局在招标文件內加入一项条款，禁止在晚上十一时
至早上七时进行任何挖泥工程。土木工程署署长回应说，
根据现行法例，若工程的噪音水平超逾法定的规限，则不
得在晚上十一时后进行有关工程。然而，鉴于该位议员的
意见，他会研究就蓝巴勒海峡北部的工程而言，将此项规
限订为其中一项招标条款是否可行。他答允若落实此项建
议遇有实际困难，会向小组委员会汇报，然后才将此项目
提交财务委员会考虑。

14.部分议员亦关注在沙洲的建议地点卸置受污染的海泥是
否适当，以及对海洋环境的影响。环境保护署署长在回应
时表示，多项研究结果证实沙洲是可供使用的最佳地点，
其他地点则未能符合所有规定。一位议员指出，政府当局
于一九九一年进行环境影响评估研究，他询问当局会否进
行另一项研究，以修订有关结果。环境保护署署长回应说
，继一九九一年的研究后，政府当局曾在这方面分别进行
进一步的研究。鉴于该地区的情况多年来并无重大转变，
当局认为无需进行全面的环境影响评估研究。至于所采用
的卸置海泥方法是否有效，政府当局已委聘一名美国专家
就此事项提供独立的意见，专家认为有关方法可予接受。
当局会继续监察工程对水质的影响，并会检控违返控制污
染措施的承建商。由于研究结果并无显示挖掘工程会影响
中华白海豚的生存，环境保护署署长表示保护濒危动植物
事宜乃属渔农处的管辖范围。

15.关于使用长洲南面地点卸置未受污染海泥事宜，土木工
程署署长表示会密切监察在该区卸置海泥对环境的影响。

16.经讨论后，数位议员仍然忧虑在沙洲卸置受污染海泥对
环境的影响。政府当局为消减议员的忧虑，答允前向议员
提供下列资料，然后才将该项目提交财务委员会考虑：

1. 预计在蓝巴勒海峡及进出口航道所挖掘的受污
   染及未受污染海泥的比率；

2. 在沙洲东面卸置受污染海泥对环境的影响；

3. 在沙洲东面卸置受污染海泥对中华白海豚的影
   响；及

4. 在蓝巴勒海峡及进出口航道每天进行挖泥工程
   的时间。

17.此项目在席上付诸表决并获得通过。民主党议员及刘慧
卿议员对建议有所保留。

总目703 建筑物

18.鉴于设施短缺，导致新个案须轮候甚久，部分议员因而
询问可否在拟议地段兴建一间较大型的中心，以缩短轮候
时间。建筑署署长在回应时解释，当局已按该区可容许的
最高地积比率规划建议兴建的中心。虽然政府建筑物无需
遵从地积比率，但当局的政策是政府工程应尽量符合法定
标准。建筑署署长应议员的要求，答允就拟议地段的使用
情况提供进一步资料。

19.关于有何计划缩短新个案接受详细评估的轮候时间，卫
生署助理署长表示，政府在缩短轮候时间方面已有所进展
。当建议的中心落成后，轮候时间可缩短至五个月，当局
的目标是当另一间中心于二零零零年落成后，轮候时间可
进一步缩短至三个月。

20.此项目在席上付诸表决并获得通过。

21.建筑署署长在回答一位议员的询问时表示，有关地段将
按最高的地积比率发展，而建筑费用(包括渠务及楼宇外部
工程)约为每平方米8,700元。鉴于停车场将设于露天地方，
因此不会令建筑成本增加。建筑署署长应一位议员的要求
，答允提供有关宿舍停车场供应准则的资料。

22.关于向初级人员提供职员宿舍的理由，助理首席保安司
表示，政府的政策是向纪律部队中合资格的人员提供宿舍
。惩教署副署长补充说，由于该署工作量有所增加，以及
职员的流动率高，向职员提供宿舍将可提高职员士气。副
库务司在回答一位议员时澄清，为纪律部队初级人员提供
部门宿舍，与鼓励符合领取房屋福利人员自置居所是两项
独立的问题。该等初级人员并无资格加人居所资助计划，
因为该计划只限薪金达致某一薪级点的人员始可参加。

23.关于分配宿舍单位的问题，惩教署副署长表示，该署的
分配制度十分公平，管理人员及职员均有参与。若有上诉
，最终的决定将由署长或其副手作出。

24.此项目在席上付诸表决并获得通过。

25.议员普遍支持改善监狱设施及纾缓监狱挤迫情况的建议
。惩教署副署长在回答一位议员的提问时，向议员简述该
署就纾缓监狱过挤情况所采取的改善措施，包括将芝麻湾
羁留中心(下营)改建为女吸毒者的戒毒所，以及将罗湖军
营改为惩教所。

26.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目704 渠务

27.一位议员质疑关闭只运作了十年的湾仔西污水隔筛厂是
否合乎成本效益。渠务署署长回应时表示，当局于多年前
设计有关系统时，不可能预测到中区及湾仔填海区现时的
发展规模。为应付该区现时及预计的需求，有关系统需予
改善。他进一步表示，当现时的系统于二零零二年被更先
进的湾仔东部污水隔筛厂取代时，该系统已届正常的15年
可使用年期。

28.关于可否将无需掘坑的方法扩大至工程其他部分的问题
，渠务署署长表示，该种方法并不适用于所有工程类别；
此外，由于成本高昂，当局只会在特殊情况下才采用此方
法，以尽量减低对交通造成阻碍。政府当局将密切监察建
筑期间的交通安排。

29.一位议员察悉拟议工程已顾及该区日后发展的需求，表
示政府当局应确保，在推行有关的发展计划时，不会因未
有足够时间进行法定及行政程序而引起配合方面的问题。
工务司在回应时指出，当局规划旧区的改善工程时，一般
的做法是会将该区的日后需求一并予以考虑，原因是日后
才改善有关系统费用将更为高昂。上述措施不应影响议员
审议有关的发展计划。

30.此项目在席上付诸表决并获得通过。

31.渠务署署长在回答一位议员的询问时表示，鉴于受影响
地区的情况及解决土地问题需时，建议的工程将分期进行
。

32.关于是否有需要为该区的乡村提供公共污水设施的问题
，环境保护署署长表示，现时各乡村使用的化粪池未能有
效地处理污水，导致元朗至屯门走廊(南)地区下游水质恶
劣。因此，当局有需要向该区提供公共污水设施。避免屯
门北区的污水不适当地排放，进一步污染屯门河。

33.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目706 公路

34.一位议员要求当局加快进行余下的工程，路政署署长在
回应时表示，须待完成工程研究及解决预期的收地问题后
，嘉龙村与荃湾之间一段的青山公路的改善工程将于第二
期进行。

35.关于施工期间对交通造成阻碍的问题，路政署署长表示
，大部分改善工程将在一段扩阔的道路备用范围內进行，
范围內的额外土地来自官地或收回的私人用地，因此不应
对青山公路的交通情况造成严重影响。当局会在经扩阔的
道路备用范围內作出临时交通改道安排，以维持青山公路
现时的交通流量。

36.关于向受噪音滋扰的居民提供间接技术补救方法的安排
细则，路政署署长表示，当局会联同环境保护署进行仔细
的实地视察，以决定居所內需要安装冷气机及双层玻璃的
确实地点。此举可助当局订定每个合资格住戶应获发给的
冷气机补助金上限。至于电费则由住戶支付。

37.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目 新巿镇及巿区发展

38.一位议员询问水浸问题是否因该区近期的发展工程导致
。拓展署署长回答时解释说，虾尾新村位于低洼地带，在
台风或暴雨期间往往发生水浸。当局现时已于所有发展计
划內包括防洪工程，有关建议是解决水浸问题的其中一项
改善工程。

39.拓展署署长在回应一位议员时证实，「风水」问题已获
解决，有关的工程范畴无需作出重大改动。

40.此项目在席上付诸表决并获得通过。

41.此项目在席上付诸表决并获得通过。

42.拓展署署长在回应一位议员时证实，有关的道路工程将
按原订计划完工，以配合西九龙快速公路在一九九六年底
通车。拟议兴建的额外道路是为配合交通增长，以及提供
足够的运输连接道路，以应付该区预计的需求。至于在葵
涌货柜码头附近兴建的NR 1号道路，则是为于一九九九年
启用的政府仓库提供通路。

43.关于为货柜车提供停车设施的问题，副规划环境地政司
表示，政府当局已完成停车位需求研究，现时正制定有关
策略，包括在荃湾及葵涌物色适合地点作停放车辆用途。
他答应向议员提供进一步资料。

44.此项目在席上付诸表决并获得通过。

45.议员察悉该项工程要到二零零二年才完成，他们促请政
府当局加快进行工程，以纾缓现时狮子山隧道进出口处交
通挤塞的情况。拓展署署长在回应时澄清，目前的建议是
沙田新市镇发展计划的其中一部分，运输署正就连接沙田
与市区的交通设施进行独立研究。

46.至于建议的顾问工作年期问题，拓展署署长表示，三年
的工作时间包括处理各项法定及行政规定(例如刊登宪报、
拟备招标文件及审核标书等)所需的时间。他答允向议员提
供详尽的计划。

47.此项目在席上付诸表决并获得通过。

48.拓展署署长在回答一位议员的询问时表示，拟建的单车
径将与马鞍山现有的单车径连接。他并进一步表示，政府
当局的一贯做法是一并进行道路工程及相关的工程(例如公
共设施)。

49.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目709－水务工程

50.议员关注政府为何需要如此长时间，使九间滤水厂符合
经修订的排放污水标准。水务署署长在回应时表示，自颁
布《水污染管制(修订)条例》后，该部门一直与环保署合
力采取所需的改善措施，以期使该九间滤水厂符合经修订
的排放污水标准。鉴于工程相当复杂，政府当局在顾问公
司的协助下，需要一段时间才能定出目前的建议。至于为
何聘请不同的顾问公司负责进行不同类别的工作，水务署
署长表示，此举符合现行的行事方式。

51.部分议员亦质疑根据何种准则决定应否就此类工程进行
公众咨询。议员察悉政府当局并沒有征询部分区议会的意
见。他们认为是否有需要咨询区议会的问题，不应由有关
的政务专员酌情决定。他们并促请政府当局确保会预先告
知区议会有关的建议。副库务司答允向政务总署反映议员
的关注事项。

52.此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目711－房屋

53.关于为何批出供水管道的设计及建造工程合约，水务署
署长表示，有关工程涉及专业知识及设备，一般的承建商
未必能即时符合要求，故此须作出灵活安排，俾能有效地
利用合资格承建商的专业知识。他向议员保证，数间本地
及海外承建商具备该项工程所需的专业知识，并会获预先
审定为符合资格，以竞投有关合约。有关此事，工务司亦
察悉一位议员的意见，认为政府应确保在合约內清楚界定
承建商的责任，以保障政府的利益。

54.一位议员询问，既然水务署并无具备有关专业知识的人
员，如何能有效地监察顾问公司的工作。水务署署长在回
应时向议员保证，该部门在管理顾问公司方面有丰富的经
验，并会确保顾问公司会按特定的工作表现指标提供服务
。

55.首席助理房屋司在回应一位议员时，答允提供资料，说
明拟议设计的供水量是否已顾及荔枝角拟议的合资房屋发
展的需要。

56.此项目在席上付诸表决并获得通过。

建议修订工程计划范围／核准工程计划预算费的甲级
工程计划
总目706－公路

57.虽然议员普遍赞成有需要实施改善措施，以纾缓屯门公
路的交通挤塞情况，但他们对拟议的系统的成本效益甚表
怀疑。他们关注目前装设于屯门公路上的交通挤塞讯号标
志使用率不足，此外，鉴于工程延误，在第三号干线(郊野
公园段)启用后，屯门公路的交通应可大为改善，届时该系
统或会不合时宜。

58.运输署助理署长在回应时表示，拟议的讯号系统将较现
行的临时标志更有效用，原因是该系统操作简易，并且可
用中英文显示不同的交通信息。该系统会向驾车人士提供
屯门公路交通情况的第一手资料，使他们可选择利用其他
路线前往目的地。据估计，在装设拟议的系统后，每年可
避免该区因交通挤塞而造成约3,800万元的经济损失。

59.关于工程目前的进度，运输署助理署长表示，评估标书
的工作业已宗成,若财务委员会通过增拨款项，以支付准承
办商所投的较高价格，工程即时便可展开。成本提高的原
因是讯号标志数量多，以及在屯门公路施工会有困难。

60.议员不满政府当局需动用280万元，以支付负责工程的职
员前往海外受训，以及参与拟议系统出厂前测试。运输署
助理署长解释，由于本港沒有操作及维修拟议系统的专业
人才，故此负责该项工程的职员须向海外的系统制造商学
习所需的技能。此外，亦有需要派遣职员前往海外参与各
种设备／系统的出厂前测试，以保障政府的利益。运输署
助署长应一位议员的要求，答允就有关的海外训练的估计
开支提供分项资料。

61.经讨论后，议员仍不信纳该项建议具成本效益。刘健仪
议员要求在立法局交通事务委员会会议席上进一步讨论此
事。何承天议员表示，虽然他原则上赞成此项建议，但他
仍需确定拟议的开支具成本效益。

62.此项目在席上付诸表决：一位议员赞成该项建议、五位
议员反对、六位议员弃权。

赞成：

何承天议员
(一位议员)

反对：

(五位议员)

弃权：

(六位议员)

63.该项建议被否决。

总目707－新市镇及市区发展

64.一位议员对沙田第一城居民的面对的噪音问题表示关注
，拓展署署长在回应时表示，噪音来自现时小沥源路的道
路交通，而非拟建兴建的天桥。鉴于并无政策规定现有道
路须以隔声屏障形式提供减轻噪音措施，工务司答允研究
可否实施若干减轻噪音措施，以解决沙田第一城的噪音问
题。他将于稍后向小组委员会汇报研究的结果。

65.此项目在席上付诸表决并获得通过。

66.此项目在席上付诸表决并获得通过。

67.此项目在席上付诸表决，并获得通过。

68.会议于下午一时零五分结束。

立法局秘书处
一九九六年七月十八日

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