工務小組委員會

會議紀要

日　期 ：	一九九六年七月十日
時　間 ：	上午九時
地　點 ：	立法局會議廳

出席委員：

黃秉槐議員(主席)
陳偉業議員(副主席)
何承天議員
夏佳理議員
劉健儀議員
馮檢基議員
劉慧卿議員
李永達議員
李家祥議員
唐英年議員
楊孝華議員
黃偉賢議員
陳婉嫻議員
張漢忠議員
葉國謙議員
莫應帆議員
單仲偕議員
曾健成議員
謝永齡議員
任善寧議員

缺席委員：

劉皇發議員
梁智鴻議員
黃宜弘議員
陸恭蕙議員
陳鑑林議員
顏錦全議員
黃錢其濂議員

出席的公職人員：

陳嘉信先生	首席助理政務司(四)
韋立善先生	政務總署助理署長(二)
李承仕先生	拓展署署長
林滿甜先生	土木工程署署長
祈立德先生	副經濟司(三)
陳一新先生	建築署署長
蔡志華先生	康復專員
麥倩屏醫生	衛生署助理署長(衛生行政及策劃)
吳廣仁先生	職業訓練局首席督學
顧立勳先生	首席助理保安司(D)
郭譚佩儀女士	首席助理保安司(B)
彭詢元先生	懲教署副署長
王忠信先生	懲教署政務秘書
吳詒蔭先生	渠務署署長
梁國新先生	路政署署長
許文韶先生	水務署署長
龍之麟先生	首席助理房屋司(工程計劃管理)
鄭陸山先生	首席助理運輸司(三)
李樹枝先生	運輸署助理署長(策劃及技術)

列席者：

麥振芳先生	副規劃環境地政司
鄺漢生先生	工務司
司徒高義先生	署理環境保護署署長
林鄭月娥女士	副庫務司
吳文華小姐	助理秘書長
李蔡若蓮女士	工務小組委員會秘書
劉國昌先生	高級主任(財務委員會)

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議員應政府當局的要求,同意把PWSC(96-97)39號文件提升
為議程第一項討論項目。

2.一位議員指出是次會議的討論項目繁多，主席在回應時
表示，由於是次為工務小組委員會在本年度立法會期最後
一次會議，而部分建議亦相當簡單明確，他因此同意在議
程內列入較多討論項目。副庫務司對議程項目繁多表示歉
意，但解釋說，政府當局已竭力分散提交建議，在過往數
次會議能使議程討論項目適中。鑑於工務工程計劃數目有
所增加，工務小組委員會已在過去兩個月增加會議次數，
改為每兩星期舉行一次會議，以審議此等項目。由於多項
計劃的撥款申請須在夏季休假前獲得通過，因而令是次會
議有較多討論項目。

非機場核心計劃
建議提升為甲級的工程計劃
總目707 新市鎮及市區發展

3.一位議員詢問為何不同地區的鄉村改善工程撥款有所差
異，政務總署助理署長回答說，改善計劃是根據地區委員
會(其成員包括當地居民代表和區議員)所鑑定需予改善的
事項而制訂的。

4.至於為何不將補充計劃列入本財政年度的預算草案內，
政務總署助理署長解釋說，在制訂預算草案時，若干補充
項目工程仍未獲鑑定。小型工程督導委員會於本年三月以
後才檢討有關計劃，並提出補充撥款申請。現時的建議旨
在提供額外撥款，以實施該等建議。

5.政府當局應一位議員的要求，答允提供一覽表，列述現
正進行審議、但並未列入補充計劃內的鄉村改善及發展計
劃。

6.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目702 港口及機場發展

7.一位議員憂慮建議的系統在運作後不久便會達致飽和。
拓展署署長在回應時表示，是項設計已顧及該區日後的發
展，而該系統將足以應付預計增加的污水量。

8.關於如何控制設施運作時所發出的噪音及氣味的問題，
拓展署署長表示會裝置氣味控制設備，並會將噪音水平控
制在法例規定的規限內。

9.屯門第38區的發展項目包括設立特殊工業區和內河貨運
碼頭，可能導致該區交通流量有所增加，部分議員對此情
況極表關注。拓展署署長回應說，政府當局會制訂改善措
施以應付日後交通方面的需求。此等措施包括改善屯門公
路與皇珠路的交匯處，以及興建一條連接屯門第45區與龍
門路的山丘繞道，以紓緩交通問題。當完成詳細的設計後
，當局會進一步諮詢區議會。至於對外交通的需求，拓展
署署長表示，第3號幹線工程計劃將於二零零一年完成，
以配合屯門第38區的分期發展。

10.民主黨議員認為並無足夠資料，紓減他們對發展屯門第
38區所引致的交通問題的憂慮。在未接獲政府當局進一步
資料前，他們對有關建議持保留意見。主席表示改善交通
的問題應交由交通事務委員會跟進。

11.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

12.副經濟司在回答一位議員的詢問時表示，建議的挖泥工
程已顧及九號貨櫃碼頭工程計劃所需的挖掘工程。現時來
往該海峽的所有船隻中，約有10％為新一代的吃水深貨櫃
船。為方便此類船隻進入貨櫃港，實有需要盡速展開挖泥
工程，以保持香港在提供港口服務方面的競爭力。

13.一位議員關注進行挖泥工程時所發出的噪音，因而要求
政府當局在招標文件內加入一項條款，禁止在晚上十一時
至早上七時進行任何挖泥工程。土木工程署署長回應說，
根據現行法例，若工程的噪音水平超逾法定的規限，則不
得在晚上十一時後進行有關工程。然而，鑑於該位議員的
意見，他會研究就藍巴勒海峽北部的工程而言，將此項規
限訂為其中一項招標條款是否可行。他答允若落實此項建
議遇有實際困難，會向小組委員會匯報，然後才將此項目
提交財務委員會考慮。

14.部分議員亦關注在沙洲的建議地點卸置受污染的海泥是
否適當，以及對海洋環境的影響。環境保護署署長在回應
時表示，多項研究結果證實沙洲是可供使用的最佳地點，
其他地點則未能符合所有規定。一位議員指出，政府當局
於一九九一年進行環境影響評估研究，他詢問當局會否進
行另一項研究，以修訂有關結果。環境保護署署長回應說
，繼一九九一年的研究後，政府當局曾在這方面分別進行
進一步的研究。鑑於該地區的情況多年來並無重大轉變，
當局認為無需進行全面的環境影響評估研究。至於所採用
的卸置海泥方法是否有效，政府當局已委聘一名美國專家
就此事項提供獨立的意見，專家認為有關方法可予接受。
當局會繼續監察工程對水質的影響，並會檢控違返控制污
染措施的承建商。由於研究結果並無顯示挖掘工程會影響
中華白海豚的生存，環境保護署署長表示保護瀕危動植物
事宜乃屬漁農處的管轄範圍。

15.關於使用長洲南面地點卸置未受污染海泥事宜，土木工
程署署長表示會密切監察在該區卸置海泥對環境的影響。

16.經討論後，數位議員仍然憂慮在沙洲卸置受污染海泥對
環境的影響。政府當局為消減議員的憂慮，答允前向議員
提供下列資料，然後才將該項目提交財務委員會考慮：

1. 預計在藍巴勒海峽及進出口航道所挖掘的受污
   染及未受污染海泥的比率；

2. 在沙洲東面卸置受污染海泥對環境的影響；

3. 在沙洲東面卸置受污染海泥對中華白海豚的影
   響；及

4. 在藍巴勒海峽及進出口航道每天進行挖泥工程
   的時間。

17.此項目在席上付諸表決並獲得通過。民主黨議員及劉慧
卿議員對建議有所保留。

總目703 建築物

18.鑑於設施短缺，導致新個案須輪候甚久，部分議員因而
詢問可否在擬議地段興建一間較大型的中心，以縮短輪候
時間。建築署署長在回應時解釋，當局已按該區可容許的
最高地積比率規劃建議興建的中心。雖然政府建築物無需
遵從地積比率，但當局的政策是政府工程應盡量符合法定
標準。建築署署長應議員的要求，答允就擬議地段的使用
情況提供進一步資料。

19.關於有何計劃縮短新個案接受詳細評估的輪候時間，衛
生署助理署長表示，政府在縮短輪候時間方面已有所進展
。當建議的中心落成後，輪候時間可縮短至五個月，當局
的目標是當另一間中心於二零零零年落成後，輪候時間可
進一步縮短至三個月。

20.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

21.建築署署長在回答一位議員的詢問時表示，有關地段將
按最高的地積比率發展，而建築費用(包括渠務及樓宇外部
工程)約為每平方米8,700元。鑑於停車場將設於露天地方，
因此不會令建築成本增加。建築署署長應一位議員的要求
，答允提供有關宿舍停車場供應準則的資料。

22.關於向初級人員提供職員宿舍的理由，助理首席保安司
表示，政府的政策是向紀律部隊中合資格的人員提供宿舍
。懲教署副署長補充說，由於該署工作量有所增加，以及
職員的流動率高，向職員提供宿舍將可提高職員士氣。副
庫務司在回答一位議員時澄清，為紀律部隊初級人員提供
部門宿舍，與鼓勵符合領取房屋福利人員自置居所是兩項
獨立的問題。該等初級人員並無資格加人居所資助計劃，
因為該計劃只限薪金達致某一薪級點的人員始可參加。

23.關於分配宿舍單位的問題，懲教署副署長表示，該署的
分配制度十分公平，管理人員及職員均有參與。若有上訴
，最終的決定將由署長或其副手作出。

24.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

25.議員普遍支持改善監獄設施及紓緩監獄擠迫情況的建議
。懲教署副署長在回答一位議員的提問時，向議員簡述該
署就紓緩監獄過擠情況所採取的改善措施，包括將芝麻灣
羈留中心(下營)改建為女吸毒者的戒毒所，以及將羅湖軍
營改為懲教所。

26.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目704 渠務

27.一位議員質疑關閉只運作了十年的灣仔西污水隔篩廠是
否合乎成本效益。渠務署署長回應時表示，當局於多年前
設計有關系統時，不可能預測到中區及灣仔填海區現時的
發展規模。為應付該區現時及預計的需求，有關系統需予
改善。他進一步表示，當現時的系統於二零零二年被更先
進的灣仔東部污水隔篩廠取代時，該系統已屆正常的15年
可使用年期。

28.關於可否將無需掘坑的方法擴大至工程其他部分的問題
，渠務署署長表示，該種方法並不適用於所有工程類別；
此外，由於成本高昂，當局只會在特殊情況下才採用此方
法，以盡量減低對交通造成阻礙。政府當局將密切監察建
築期間的交通安排。

29.一位議員察悉擬議工程已顧及該區日後發展的需求，表
示政府當局應確保，在推行有關的發展計劃時，不會因未
有足夠時間進行法定及行政程序而引起配合方面的問題。
工務司在回應時指出，當局規劃舊區的改善工程時，一般
的做法是會將該區的日後需求一併予以考慮，原因是日後
才改善有關系統費用將更為高昂。上述措施不應影響議員
審議有關的發展計劃。

30.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

31.渠務署署長在回答一位議員的詢問時表示，鑑於受影響
地區的情況及解決土地問題需時，建議的工程將分期進行
。

32.關於是否有需要為該區的鄉村提供公共污水設施的問題
，環境保護署署長表示，現時各鄉村使用的化糞池未能有
效地處理污水，導致元朗至屯門走廊(南)地區下游水質惡
劣。因此，當局有需要向該區提供公共污水設施。避免屯
門北區的污水不適當地排放，進一步污染屯門河。

33.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目706 公路

34.一位議員要求當局加快進行餘下的工程，路政署署長在
回應時表示，須待完成工程研究及解決預期的收地問題後
，嘉龍村與荃灣之間一段的青山公路的改善工程將於第二
期進行。

35.關於施工期間對交通造成阻礙的問題，路政署署長表示
，大部分改善工程將在一段擴闊的道路備用範圍內進行，
範圍內的額外土地來自官地或收回的私人用地，因此不應
對青山公路的交通情況造成嚴重影響。當局會在經擴闊的
道路備用範圍內作出臨時交通改道安排，以維持青山公路
現時的交通流量。

36.關於向受噪音滋擾的居民提供間接技術補救方法的安排
細則，路政署署長表示，當局會聯同環境保護署進行仔細
的實地視察，以決定居所內需要安裝冷氣機及雙層玻璃的
確實地點。此舉可助當局訂定每個合資格住戶應獲發給的
冷氣機補助金上限。至於電費則由住戶支付。

37.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目 新巿鎮及巿區發展

38.一位議員詢問水浸問題是否因該區近期的發展工程導致
。拓展署署長回答時解釋說，蝦尾新村位於低窪地帶，在
颱風或暴雨期間往往發生水浸。當局現時已於所有發展計
劃內包括防洪工程，有關建議是解決水浸問題的其中一項
改善工程。

39.拓展署署長在回應一位議員時證實，「風水」問題已獲
解決，有關的工程範疇無需作出重大改動。

40.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

41.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

42.拓展署署長在回應一位議員時證實，有關的道路工程將
按原訂計劃完工，以配合西九龍快速公路在一九九六年底
通車。擬議興建的額外道路是為配合交通增長，以及提供
足夠的運輸連接道路，以應付該區預計的需求。至於在葵
涌貨櫃碼頭附近興建的NR 1號道路，則是為於一九九九年
啟用的政府倉庫提供通路。

43.關於為貨櫃車提供停車設施的問題，副規劃環境地政司
表示，政府當局已完成停車位需求研究，現時正制定有關
策略，包括在荃灣及葵涌物色適合地點作停放車輛用途。
他答應向議員提供進一步資料。

44.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

45.議員察悉該項工程要到二零零二年才完成，他們促請政
府當局加快進行工程，以紓緩現時獅子山隧道進出口處交
通擠塞的情況。拓展署署長在回應時澄清，目前的建議是
沙田新市鎮發展計劃的其中一部分，運輸署正就連接沙田
與市區的交通設施進行獨立研究。

46.至於建議的顧問工作年期問題，拓展署署長表示，三年
的工作時間包括處理各項法定及行政規定(例如刊登憲報、
擬備招標文件及審核標書等)所需的時間。他答允向議員提
供詳盡的計劃。

47.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

48.拓展署署長在回答一位議員的詢問時表示，擬建的單車
徑將與馬鞍山現有的單車徑連接。他並進一步表示，政府
當局的一貫做法是一併進行道路工程及相關的工程(例如公
共設施)。

49.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目709－水務工程

50.議員關注政府為何需要如此長時間，使九間濾水廠符合
經修訂的排放污水標準。水務署署長在回應時表示，自頒
布《水污染管制(修訂)條例》後，該部門一直與環保署合
力採取所需的改善措施，以期使該九間濾水廠符合經修訂
的排放污水標準。鑑於工程相當複雜，政府當局在顧問公
司的協助下，需要一段時間才能定出目前的建議。至於為
何聘請不同的顧問公司負責進行不同類別的工作，水務署
署長表示，此舉符合現行的行事方式。

51.部分議員亦質疑根據何種準則決定應否就此類工程進行
公眾諮詢。議員察悉政府當局並沒有徵詢部分區議會的意
見。他們認為是否有需要諮詢區議會的問題，不應由有關
的政務專員酌情決定。他們並促請政府當局確保會預先告
知區議會有關的建議。副庫務司答允向政務總署反映議員
的關注事項。

52.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目711－房屋

53.關於為何批出供水管道的設計及建造工程合約，水務署
署長表示，有關工程涉及專業知識及設備，一般的承建商
未必能即時符合要求，故此須作出靈活安排，俾能有效地
利用合資格承建商的專業知識。他向議員保證，數間本地
及海外承建商具備該項工程所需的專業知識，並會獲預先
審定為符合資格，以競投有關合約。有關此事，工務司亦
察悉一位議員的意見，認為政府應確保在合約內清楚界定
承建商的責任，以保障政府的利益。

54.一位議員詢問，既然水務署並無具備有關專業知識的人
員，如何能有效地監察顧問公司的工作。水務署署長在回
應時向議員保證，該部門在管理顧問公司方面有豐富的經
驗，並會確保顧問公司會按特定的工作表現指標提供服務
。

55.首席助理房屋司在回應一位議員時，答允提供資料，說
明擬議設計的供水量是否已顧及荔枝角擬議的合資房屋發
展的需要。

56.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

建議修訂工程計劃範圍／核准工程計劃預算費的甲級
工程計劃
總目706－公路

57.雖然議員普遍贊成有需要實施改善措施，以紓緩屯門公
路的交通擠塞情況，但他們對擬議的系統的成本效益甚表
懷疑。他們關注目前裝設於屯門公路上的交通擠塞訊號標
誌使用率不足，此外，鑑於工程延誤，在第三號幹線(郊野
公園段)啟用後，屯門公路的交通應可大為改善，屆時該系
統或會不合時宜。

58.運輸署助理署長在回應時表示，擬議的訊號系統將較現
行的臨時標誌更有效用，原因是該系統操作簡易，並且可
用中英文顯示不同的交通信息。該系統會向駕車人士提供
屯門公路交通情況的第一手資料，使他們可選擇利用其他
路線前往目的地。據估計，在裝設擬議的系統後，每年可
避免該區因交通擠塞而造成約3,800萬元的經濟損失。

59.關於工程目前的進度，運輸署助理署長表示，評估標書
的工作業已宗成,若財務委員會通過增撥款項，以支付準承
辦商所投的較高價格，工程即時便可展開。成本提高的原
因是訊號標誌數量多，以及在屯門公路施工會有困難。

60.議員不滿政府當局需動用280萬元，以支付負責工程的職
員前往海外受訓，以及參與擬議系統出廠前測試。運輸署
助理署長解釋，由於本港沒有操作及維修擬議系統的專業
人才，故此負責該項工程的職員須向海外的系統製造商學
習所需的技能。此外，亦有需要派遣職員前往海外參與各
種設備／系統的出廠前測試，以保障政府的利益。運輸署
助署長應一位議員的要求，答允就有關的海外訓練的估計
開支提供分項資料。

61.經討論後，議員仍不信納該項建議具成本效益。劉健儀
議員要求在立法局交通事務委員會會議席上進一步討論此
事。何承天議員表示，雖然他原則上贊成此項建議，但他
仍需確定擬議的開支具成本效益。

62.此項目在席上付諸表決：一位議員贊成該項建議、五位
議員反對、六位議員棄權。

贊成：

何承天議員
(一位議員)

反對：

(五位議員)

棄權：

(六位議員)

63.該項建議被否決。

總目707－新市鎮及市區發展

64.一位議員對沙田第一城居民的面對的噪音問題表示關注
，拓展署署長在回應時表示，噪音來自現時小瀝源路的道
路交通，而非擬建興建的天橋。鑑於並無政策規定現有道
路須以隔聲屏障形式提供減輕噪音措施，工務司答允研究
可否實施若干減輕噪音措施，以解決沙田第一城的噪音問
題。他將於稍後向小組委員會匯報研究的結果。

65.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

66.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

67.此項目在席上付諸表決，並獲得通過。

68.會議於下午一時零五分結束。

立法局秘書處
一九九六年七月十八日

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